§ 6. О причинах различий в динамике и географии преступности

Причины преступности, объясняющие ее возникновение, существование и сохранение, не совпадают в полной мере с другой криминологической категорией — причинами различий и изменений, которые происходят в состоянии и структуре преступности или в ее территориальном распределении.

В принципе эти два вида причин связаны между собой следующим образом. Во-первых, различия в преступности во временном или в территориальном разрезе могут порождаться изменениями в интенсивности действия причин преступности в данное время или на данной территории, хотя сами эти причины остались прежними. Например, если в определенном регионе ухудшилось экономическое

235

I

положение, то это означает, что возросла значимость тех факторов экономического характера, которые и ранее выступали в качестве причин имущественных преступлений. Но прежде они оказывали отрицательное влияние на ограниченный круг граждан, а теперь этот круг расширился и преступность соответственно возросла.

Во-вторых, возможно, что возникли новые причины преступлений, которые ранее не существовали, и преступность увеличилась за счет действия этих причин. В предыдущей главе было показано, какую негативную роль играла, например, детская беспризорность в военные годы.

В-третьих, — и это особенно важно подчеркнуть, — могут измениться не сами причины преступности, но объективные условия и сфера их действия, например, возрасти или уменьшиться континген-ты населения, подверженные воздействию этих причин. Так, общий показатель преступности несовершеннолетних может увеличиться, при прочих равных условиях, если просто вырастет доля подростков соответствующих возрастов в общей численности населения страны. Следовательно, рост или уменьшение преступности в то или иное время или на той или иной территории может означать как то, что стали действовать иные причины, так и то, что изменились условия их проявления.

Как правило, наблюдаемые на практике изменения в состоянии, структуре и географии преступности зависят в действительности от совокупного действия всех указанных обстоятельств. Изучение причин преступлений в динамике преступности в СССР длительный период времени приводит к выводу, что по мере развития и укрепления социализма ослабевает негативное влияние ряда объективных факторов, которые тормозили развитие производительных сил общества, затрудняли решение экономических и социальных задач.

Что же касается субъективных причин, к которым относятся дефекты организации и управления, недостатки воспитательной работы, слабая эффективность правовых средств борьбы с преступностью, то они могут дать временный рост преступности, различные колебания и изменения в ее уровне и структуре. В целом весь массив преступности складывается как бы из двух источников — того, который обусловлен объективно существующими на данном этапе социальными условиями (особенностями социально-экономических отношений социализма и конкретно-историческими условиями его развития, включая трудности и недостатки), и того, который связан преимущественно с явлениями субъективного характера — недостатками, ошибками, упущениями в различных конкретных сферах общественной жизни, включая слабую воспитательную работу с людьми.

Сложное влияние на динамику и географию преступности оказывают процессы научно-технической революции. Западные криминологи нередко утверждают, будто бы «криминологический эффект» научно-технического прогресса неизбежен в любом современном обществе, независимо от его социального строя. По их мнению,

236

научно-технический прогресс сам по себе оказывает разлагающее влияние на общественную нравственность и поведение людей . В соответствии с этим рост и усложнение преступности в современных условиях буржуазные криминологи склонны объяснять такими проявлениями научно-технической революции, как урбанизация, индустриализация, интенсивная миграция населения, механизация и автоматизация производства и быта, огромное увеличение потока различной информации и т. п. Указанная точка зрения получила определенное отражение в документах ряда Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями .

Советская наука не разделяет подобных взглядов, считая, что влияние научно-технической революции на нравственную жизнь общества и на поведение людей в конечном итоге зависит от того, в каких социальных условиях она происходит. При антагонистических абщественных отношениях отрицательные последствия научно-технического прогресса, в том числе и рост преступности, действительно неизбежны. И это подтверждается жизнью.

В социалистическом же обществе научно-техническая революция — прогрессивное явление, ускоряющее поступательное дви-же-ние советского общества. Прогресс науки и техники в условиях социализма способствует развитию производительных сил, увеличению национального богатства, распространению передовых форм общественного сознания и морали. Социальные изменения, вызванные научно-техническим прогрессом, открывают новые возможности дальнейшего совершенствования системы социалистических общественных отношений, повышения материального благосостояния народа, культуры и сознательности граждан. Как отмечалось на XXVI съезде КПСС, «только в условиях социализма научно-техническая революция обретает верное, отвечающее интересам человека и общества направление» .

Сказанное не исключает, однако, того, что сопутствующие научно-техническому прогрессу явления и процессы имеют некоторые теневые, негативные стороны, которые способны осложнить и затруднить решение отдельных вопросов организации производства, быта, воспитания, отрицательно воздействовать на сознание и поведение людей и таким образом сказаться на преступности. «Научно-технический прогресс затрагивает все сферы общественной жизни и всех членов социалистического общества, усложняет социальные структуры, создает определенные сложности для человека»93.

Так, интенсивное экономическое освоение новых районов может вызвать временное несоответствие между темпами народнохозяйственного развития и обеспечением материальных и культурно-бытовых нужд населения (трудности с жильем, со снабжением, культурно-бытовыми и детскими учреждениями и т. п.), породить противоречия между индивидуальными и общественными интересами, различные нравственные коллизии. Рост городов и возникновение новых поселений, интенсивная миграция и перемешивание населения связаны с ослаблением традиционных социальных связей и

231

групповых социальных норм (семейственных, общинных и пр.), осложняют адаптацию людей к новым условиям, затрудняют социальный контроль и своевременную социальную помощь, создают дополнительные трудности в обеспечении правопорядка и в работе по предупреждению преступности. Усложнение различных сторон общественной жизни — производственной, семейной, бытовой и пр., ускорение темпов, возрастание роли средств массовой коммуникации и объема информации влечет изменение прежних социальных ценностей, рост различных психологических нагрузок и нервной напряженности и иные сложные ситуации нравственно-психологического характера, отражающиеся на сознании и поведении людей. «Таким образом, научно-техническая революция оказывает определенное воздействие не только на общественно полезные, но и на отрицательные явления общественной жизни, к числу которых относятся и нарушения норм советского права» '. Это положение получило признание и теоретическое обоснование в нашей литературе90, подтверждено материалами ряда конкретных эмпирических исследований.

Следует подчеркнуть, что влияние научно-технического прогресса сказывается на преступности не прямо, а опосредованно, через сложные социальные и психологические факторы. В условиях развитого социализма вредного их влияния можно избежать или преодолеть, если своевременно осуществить комплекс соответствующих общесоциальных и специально профилактических мероприятий. В отличие от капитализма, преимущества социалистической организации общественной жизни и системы производства позволяют ставить и успешно решать такую задачу.

Проявлением тех же закономерностей выступают во многих случаях территориальные различия преступности. Особенно заметным является влияние условий и образа жизни населения, воздействия научно-технического прогресса на особенности состояния, структуры и динамики преступности в городских и сельских поселениях.

Статистика констатирует, что численно преступность в городах обычно выше, чем в сельской местности. На этой основе буржуазные криминологи и социологи строят свои теории об автоматическом влиянии урбанизации на преступность. Так, некоторые теоретики утверждают, будто бы урбанизация является обычно результатом экономического роста, который повсюду и наиболее очевидно считается связанным с ростом всех видов преступлений. Другие же буржуазные криминологи прямо заявляют, что общество не в силах противостоять стремительному напору урбанизации, которая якобы неизбежно связана с ростом преступности. Урбанизация рассматривается многими буржуазными учеными как комплекс психологических, социологических, экономических и других процессов, меняющих характер размещения людей, их трудовые навыки, досуг, обезличивающих отношений между людьми, изменяющих характер жилищных условий. Однако, во-первых, игнорируется то кардинальное обстоятельство, что такая урбанизация отражает более общие

238

закономерности, присущие капиталистическому обществу, во-вторых, рассмотренные ее особенности неправомерно переносятся на любое общество, в том числе и на социалистическое.

Для крупных капиталистических городов характерно, например, противоречие между достаточно благоустроенной застройкой, где живут состоятельные граждане, и районами трущоб, где ютится значительная часть городского населения, находящегося на низших ступенях социально-классовой лестницы. Трущобы превращаются в гетто, где люди живут без всяких надежд на лучшее, стремясь «урвать» от общества «всеобщего благоденствия», все, что возможно. Население трущоб постепенно складывается в особую социальную группу людей, психология и образ жизни которых формируются

»96

под влиянием этих тяжелых социальных условии   .

Теория урбанизации, проповедуемая буржуазными криминологами, иногда некритически воспринимается и некоторыми учеными социалистических стран. Так, польский автор статьи «Некоторые проблемы изучения социальной патологии в городах» В. Пиотровский не видит разницы между урбанизацией в капиталистическом и социалистическом обществе и считает ее явлением, фатально ведущим к росту преступности97.

Конечно, преступность в городах имеет свою особенность. Города отличаются специфическими условиями, накладывающими отпечаток на преступность и ее формы, количественные и качественные ее характеристики. Жизненный уклад и характер отношений в городах отличен от сельской местности и в социалистическом обществе. Не случайно одной из важнейших задач развития социализма по пути к коммунизму является задача ликвидации существенных различий между городом и деревней. Более того, и сами города неоднородны по экономическому и социальному статусу, что накладывает отпечаток на условия жизни, а значит, и на сознание и поведение людей. Например, городу портовому присущи одни особенности, городу с развитой промышленностью — другие, городам-курортам — третьи, городам непромышленным, но со значительным по численности населением — четвертые, малым городам — пятые и т. д. Всегда отличны условия в городах-новостройках по сравнению со старыми городами. Бывает так, что на первых порах преступность в городах-новостройках выше. Вызывается это определенной неустроенностью быта, жилищных, культурных условий, нестабильностью и случайным подбором населения, часть которого — социально неустроенные элементы. Но стоит стабилизироваться населению, создать для него необходимые жилищные и культурно-бытовые условия — положение дел меняется к лучшему, ибо «верх берут» постоянно действующие, положительные социальные факторы и условия нашей жизни. Сказанное подтверждается исследованиями, проведенными в 70-х годах сотрудниками Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности в районах новостроек, в частности, в городах Сургуте, Тольятти. В. Н. Сомин констатирует: «Коэффициент преступности в старых

239

городах  (Красноярск,  Улан-Удэ,  Чита)  выше,  чем в  новых  (Ангарск, Братск)»   .

Для городов характерны многие специфические условия, например, плотность населения, которую следует рассматривать не только как пассивный фактор, зависимый от экономических условий жизни человека, но и как фактор активный, определяющий интенсивность и направленность влияния людей друг на друга. Проживание в одном крупном городском жилищном массиве большого количества людей, специфика общения их между собой, характер контактов, содержащий в себе, несмотря на близость проживания, определенную «отдаленность» людей из-за невозможности установления постоянных взаимосвязей, накладывает отпечаток на социальную жизнь. Среди проживающих в городах есть и люди, настроенные антиобщественно; их вредное влияние на неустойчивых людей, особенно из числа молодежи, сказывается прежде всего по месту жительства, т. е. там, где практически нет такого коллектива, как на предприятии или в учреждении.

Опыт борьбы с преступностью показывает, что высокая плотность проживания людей на одном, даже небольшом по территории участке, на одной улице приводит, во-первых, к созданию неформальных групп с антиобщественным, а иногда и преступным поведением, а, во-вторых, — к тому, что о знакомстве людей, проживающих рядом, многие знают весьма поверхностно, а часто и вообще не знают о нем. Все это создает трудности в борьбе с преступностью в городах.

Существует еще один фактор, свойственный городам, так называемый «фактор улицы», а точнее уличных знакомств и влияний, что особенно сказывается на поведении лиц, не достигших совершеннолетия или только переступивших его. Бесцельное шатание по улицам и стояние в подворотнях, конечно, не лучший способ «проводить время».

На поведение неустойчивых людей оказывают влияние и возможности, связанные с условиями города: большое количество зрелищных учреждений, ресторанов, мест массового скопления людей. Некоторые лица склонны к восприятию лишь отрицательных сторон подобных мест, а порой и сами создают в этих местах «отрицательный фон». «Соблазны» города способствуют подчас созреванию желаний и стремлений, носящих антиобщественный характер. Лицам, уклоняющимся от общественно полезного труда, условия «городской жизни» облегчают занятие преступной деятельностью, если они на это решаются.

Таким образом, внешне сходные условия, присущие городам в любой социальной системе (например, плотность населения), действительно имеются. Однако криминолог-марксист не должен забывать, что города развиваются в рамках определенного общественного строя и подчиняются законам развития общества в целом. Нет фатальной зависимости, ведущей к преступности вследствие урба-

240

низации как таковой, если общество заинтересовано в преодолении негативных   явлений   и   принимает   для   этого   надлежащие   меры.

Развитие социалистического общества связано с бурным ростом городов. Однако он не ведет к росту преступности. Например, количество городского населения в советской Эстонии с момента ее образования значительно увеличилось, выросли новые города и поселки городского типа. Однако преступность в республике в несколько раз ниже, чем была в буржуазной Эстонии . В Советской стране выросло большое количество городов, преступность в которых минимальна. И достигнуто это потому, что комплекс экономических, социальных, идеологических и культурно-воспитательных мероприятий, основанных на знании закономерностей и возможностей социализма, умелое использование этих закономерностей партией и государством позволяют эффективно предупреждать преступные проявления, бороться с ними.

Обратимся теперь для сравнения к состоянию преступности в сельской местности. Преступность в сельской местности, как и в городах, надо рассматривать не абстрактно, а применительно к тому, в рамках какой общественно-политической системы развиваются там общественные отношения. Правда, сельская преступность, а особенно ее мотивация, условно говоря более консервативна. Динамизм, темпы городской жизни в целом положительно влияют на поведение людей, на их привычки. Образ жизни в сельской местности менее подвижен в поведении и сознании людей чаще сохраняются прежние привычки и обычаи. Далеко не все из них соответствуют условиям современного периода развития социалистического общества, что часто и является причиной различных конфликтов.

В сельской местности есть преступления, которые в городах совершаются значительно реже: самогоноварение, браконьерство, ле-сонарушения. Посягательства на государственное и общественное имущество связаны с хищением зерна и зернопродуктов, рост числа которых находится в прямой зависимости от урожаев или неурожаев. Специфичны хищения скота и мясопродуктов, а также другой продукции в подсобных цехах и на промыслах сельскохозяйственных предприятий, в сфере сельского строительства нередки случаи частнопредпринимательской деятельности так называемых шабашников.

Хищения зерна и зернопродуктов чаще всего совершаются во время проведения весенних полевых работ и уборки урожая. При этом следует отметить, что хищения нередко совершаются не только и не столько сельскими жителями, сколько теми, кто приехал в сельскую местность для временной работы в период посевной и уборочной кампаний, в частности, для транспортировки сельскохозяйственной продукции. В этой связи нельзя не отметить и определенную слабость финансового и бухгалтерского контроля в сельскохозяйственном производстве.

Виды посягательств, естественно, зависят и от того, какой характер сельскохозяйственного производства наиболее распространен на

241

той или иной территории. Например, в республиках, где профилирующим является животноводство (особенно овцеводство), наиболее распространены хищения скота, а также производных продуктов (шерсть, кожа и т. п.). Нельзя игнорировать также и «приближенность» сельских районов к городам, особенно крупным.

«Особенности сельской жизни таковы, что они во многих случаях позволяют успешнее, чем в городе, проводить профилактические мероприятия. Например, для сельской местности характерна более широкая, чем в городе, осведомленность людей об образе жизни, привычках, характерах друг друга. Каждый житель практически знает об уровне материальной обеспеченности другого, об источниках доходов. Все знают и тех, кто недостойно ведет себя, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Приезд неизвестного человека всегда вызывает повышенное внимание. Очевидно, что использование этих специфических условий в целях организации работы по предупреждению правонарушений может дать положительный эффект.

Говоря об особенностях тех противоречий, которые способствуют совершению преступлений в сельской местности, можно было бы в общей форме указать на некоторые из них, может быть, наиболее существенные.

Во-первых, очевидно различие (пока еще существующее) в фондовооруженности и уровне механизации различных отраслей сельскохозяйственного труда. Причем это противоречие наиболее ярко проявляется в мелких сельскохозяйственных объединениях, что подчас влечет неудовлетворенность сельских жителей общественным трудом, оказывает негативное влияние на дисциплину труда, психологический настрой.

Во-вторых, существует несоответствие между многоотраслевым, «измельченным» характером сельскохозяйственного производства и особенностями современных индустриальных технологий, что вызывает дефицит рабочей силы, а отсюда как негативное последствие -опять же снижение дисциплины труда.

В-третьих, рассредоточение сельского населения часто не согласуется с потребностями развития производительной базы сельского хозяйства, а также территориальной организацией социально-культурного обеспечения сельских жителей.

В-четвертых, недостаточная последовательность и колебания в оценке роли и места личного, подсобного сельскохозяйственного производства. Это сказалось на психологическом настрое определенных слоев сельского населения, породило у некоторых лиц психологию иждивенчества и нежелания заниматься сельскохозяйственным трудом в личном хозяйстве, помимо труда в коллективных хозяйствах. Экономический и психологический урон от этого весьма ощутим, что подчеркивалось в решениях ЦК КПСС последних лет по вопросам сельского хозяйства.

В то же время, поскольку речь идет о развитии личного подсобного сельскохозяйственного производства, нужно иметь в виду его

242

противоречивый характер. С одной стороны, личное подсобное хозяйство повышает благосостояние населения, является своеобразной школой овладения трудовыми навыками для подростков. С другой стороны, оно таит в себе опасность развития частнособственнических настроений. Организационные неполадки в функционировании личных подсобных хозяйств, недостаточная помощь им со стороны колхозов и совхозов, а также отсутствие социального контроля могут привести (и иногда приводят) к злоупотреблениям, в том числе к хищениям из общественных фондов. Ведение личного подсобного хозяйства в его гипертрофированной форме может, таким образом, вступить в противоречие с общественными интересами и способствовать совершению преступлений, специфичных именно для сельской местности.

Наконец, среди противоречий, обусловливающих определенный уровень преступности в сельской местности, можно указать на отставание роста производства товаров и платных услуг от роста платежеспособности сельского населения. Отсюда рождаются настроения неудовлетворенности в обеспечении товарами широкого спроса, стремление приобрести их по любым, в том числе спекулятивным ценам и у антиобщественных элементов. Одним из последствий этого противоречия является пьянство, особенно распространенное в небольших населенных пунктах сельской местности.

Решения партии и правительства о поднятии уровня сельскохозяйственного производства, об улучшении социальных условий жизни на селе, в частности, претворение в жизнь постановлений XXVI съезда партии и майского (1982г.) Пленума ЦК КПСС о Продовольственной программе создают условия для решительного усиления борьбы с преступностью в сельской местности. Эта задача обусловлена также возрастающими масштабами сельскохозяйственного производства, интенсивным размахом строительства, созданием системы новых крупных сел современного типа и другими социальными процессами, направленными на улучшение как сельскохозяйственного производства, так и уровня жизни сельских тружеников. Изучение негативных явлений, мешающих решению этих задач, — одно из важных направлений криминологической науки.