Предисловие

Со времени введения в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации (с 1 января 1995 г.) прошло девять лет. В течение этого времени шел процесс непрерывного "освоения" содержащихся в Кодексе правовых норм и положений гражданами и организациями (юридическими лицами), государственными и муниципальными образованиями как субъектами гражданского права и, что особенно значительно, судами и иными правоохранительными органами в ходе их правоприменительной деятельности. За это же время было принято множество законов и иных правовых актов, как предусмотренных в ГК, так и прямо не предусмотренных в нем, но имеющих важное значение для развития гражданского законодательства в условиях существования в стране рыночной экономики. Только в 2002 - 2004 гг. вступили в действие такие Федеральные законы, как "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах", "О несостоятельности (банкротстве)", "О валютном регулировании и валютном контроле", "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации", "Об ипотечных ценных бумагах", "О личном подсобном хозяйстве", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Значительно обогатилась практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов по применению Гражданского кодекса.

Предлагаемый читателю научно-практический комментарий посвящен части первой Гражданского кодекса РФ, в которой инкорпорированы правовые нормы, относящиеся к общим положениям Кодекса, праву собственности и другим вещным правам, общей части обязательственного права, включая общие положения о договоре, т.е. положениям и институтам гражданского права, которые составляют основу всего гражданского законодательства. Без преувеличения можно сказать, что от того, насколько правильно понимаются и применяются правовые нормы, включенные законодателем в первую часть Гражданского кодекса, зависит судьба всего гражданского законодательства, в том числе и норм гражданского права, содержащихся в других законах. Более того, от этого зависит судьба не только гражданского законодательства как такового, но и эффективность всего российского законодательства в целом, регулирующего отношения в области функционирования рыночной экономики. Основу такого регулирования и права в целом, затрагивающего экономические интересы каждого человека, составляет именно гражданское законодательство.

Между тем в законодательной и правоприменительной деятельности государства в последнее время начинает формироваться весьма опасная тенденция придания так называемым публичным отраслям законодательства (административному, налоговому, бюджетному, земельному) доминирующего положения в системе правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере социально-экономической жизни общества. Примеров тому вполне достаточно. Так, частокол излишних административных правил установлен при государственной регистрации юридических лиц и отдельных граждан в качестве субъектов предпринимательской деятельности. Налоговое законодательство деформирует сложившиеся в гражданском законодательстве правовые понятия и категории, например понятие филиала юридического лица. Бюджетное законодательство в нарушение ст. 124, 126 и 214 ГК РФ ограничивает гражданско-правовую ответственность государства лишь денежными средствами, предусмотренными ежегодными бюджетами. Земельный кодекс РФ на будущее ликвидировал право пожизненного наследуемого владения земельным участком, предусмотренное ст. 216 ГК РФ.

В результате подобного рода нововведений резко снижается потенциал воздействия гражданского законодательства на общественные отношения, жизненно важные для общества в целом и каждого его члена в отдельности. Подобного рода новшества, безусловно, требуют повышенного внимания со стороны Конституционного Суда РФ. Да и суды общей юрисдикции и арбитражные суды при отправлении ими правосудия не должны соблюдать нейтралитет при определении судьбы гражданского законодательства.

В комментарии широко использовано все новейшее гражданское законодательство, включая правовые нормы, содержащиеся в законах комплексного характера. Комментирование статей Гражданского кодекса сопровождается аналитическим обзором постановлений Конституционного Суда РФ, постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, судебных решений, включенных Высшим Арбитражным Судом РФ в обзоры судебной практики по отдельным категориям гражданских дел или получивших признание судами на автономной основе.

Комментарий имеет научно-практический характер. В тех случаях, когда соответствующие положения Гражданского кодекса требуют доктринального толкования, авторы используют научные методы при определении содержания комментируемых норм права, прежде всего тех, которые нуждаются в изменении или дополнении.

Авторы выражают надежду, что настоящий комментарий будет способствовать укреплению правопорядка в сфере применения гражданского законодательства и развития рыночной экономики в интересах каждого человека и общества в целом.

30 ноября 1994 года N 51-ФЗ

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>

Принят

Государственной Думой

21 октября 1994 года

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

(в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ,

от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ,

от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ,

от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 161-ФЗ,

от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ,

от 23.12.2003 N 182-ФЗ)

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1994. N 33. Ст. 3301.