Использование централизованных учетов

Для пополнения или обогащения массивов оперативно значимой ин­формации, необходимой для борьбы с транснациональными преступными формированиями, подразделениям по борьбе с организованной преступно-

стью следует регулярно обращаться к централизованному учету преступ­лений и иных правонарушений, совершенных на территории РФ иностран­ными гражданами, лицами без гражданства и в отношении их. Целью данного учета согласно Наставлению по формированию и ведению центра­лизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных уче­тов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек является обеспе­чение информацией органов внутренних дел и других правоохранительных органов об указанных правонарушениях. В Главном информационном цен­тре (ГИЦ) МВД России этот учет реализуется с помощью автоматизиро­ванной информационной системы (ЛИС) «Криминал-И», в составе которой функционируют подсистемы «Административная практика» («Адмпракти-ка»), «Преступление», «Дорожно-транспортное происшествие» («ДТП-И»), «Розыск» и «Наказание».

Подсистема «Адмпрактика» предназначена для обеспечения правоох­ранительных органов информацией о фактах административных правона­рушений, допущенных иностранцами и лицами без гражданства (ЛБГ), пребывающими на территории России. Учету в данной подсистеме подле­жат все категории указанных лиц, привлеченных к административной от­ветственности, в том числе за нарушение правил пребывания на территории РФ.

Следует учитывать, что административные правонарушения иностран­цев (ЛБГ) помимо ГИЦ МВД России учитываются паспортно-визовой службой (ПВС) МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. Основанием для поста­новки на учет в ПВС является протокол об административном правонару­шении, а в ГИЦ - учетная карточка на иностранца (ЛБГ), привлеченного к административной ответственности либо выдворенного за пределы РФ, или соответствующее сообщение об административном правонарушении. Про­токолы составляются сотрудниками милиции, выявившими правонаруше­ние, а учетные карточки и сообщения - инспекторами ПВС.

Информация в подсистеме «Адмпрактика» хранится в течение 5 лет, что следует учитывать при наведении справок.

Подсистема «Преступление» предназначена для обеспечения правоох­ранительных органов'информацией о преступлениях, совершенных на тер­ритории РФ иностранцами и ЛБГ, а также в отношении их самих. Соответ­ственно учету в подсистеме подлежат как субъекты, так и жертвы преступ­лений из числа всех указанных категорий лиц.

Основанием для постановки на учет является факт регистрации проис­шествия (преступления) с участием иностранца (ЛБГ), подтвержденный специальным первичным сообщением, которое корректируется вторичными сообщениями в зависимости от результатов доследственной проверки, опе­ративно-розыскных мероприятий, следственных действий и принятых ре­шений. Информация в этой подсистеме хранится в течение 10 лет.

Подсистема «ДТП-И» предназначена для сбора, обработки, хранения и выдачи оперативно-справочной, а также аналитической информации об иностранцах (ЛБГ) - участниках дорожно-транспортных происшествий на территории РФ. Соответственно учету подлежат участники ДТП из числа указанных категорий лиц.

Основанием для постановки на учет в подсистеме «ДТП-И» является факт регистрации ДТП, подтвержденный специальным сообщением, кото­рое на основе первичной информации из горрайлиноргана внутренних дел составляется дежурной частью управления (отдела) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД и в установленные сроки направляется в ГИЦ МВД России.

Информация в подсистеме «ДТП-И» хранится в течение 5 лет.

Подсистема «Розыск» предназначена для информационного обеспече­ния заинтересованных правоохранительных органов, их служб и подразде­лений о находящихся в розыске и разысканных иностранцах и лицах без гражданства.

Постановке на учет подлежат следующие категории иностранцев (ЛБГ):

выбывшие с постоянного, но не зарегистрированные по новому месту жительства — в течение суток с момента письменных обращений родствен­ников об их розыске;

проживающие на территории РФ по видам на жительство иностранцы, оформившие выездные (въездные) визы и не возвратившиеся к месту по­стоянного жительства по истечении трех месяцев со дня окончания срока действия визы;

иностранцы, в отношении которых имеется документальное подтвер­ждение въезда в РФ на постоянное местожительство или по частным делам, но которые не зарегистрировали свои документы по месту жительства или пребывания, - по истечении месяца со дня въезда;

не прибывшие к месту жительства, назначенному после освобождения из мест лишения свободы, - не позднее 5 суток с момента поступления со­общения об освобождении.

Основанием для постановки на учет в подсистеме «Розыск» является постановление о выдворении иностранца (ЛБГ) из России.

Для постановки на учет и снятия с учета используются формализован­ные сообщения соответственно об объявлении лица в местный или феде­ральный розыск и о прекращении розыска, которые заполняются сотрудни­ками паспортно-визовой службы МВД, ГУВД, УВД и передаются в ГИЦ МВД России в день объявления или прекращения розыска.

Информация в подсистеме хранится до достижения 80-летнего возраста мужчинами и 70-летнего - женщинами.

Подсистема «Наказание», обеспечивая автоматизированный пофамиль-ный учет лиц, предназначена для сбора, обрабозац^_поиска и выдачи ин­формации об иностранцах, ЛБГ и гражданах Р<Щ, пост^^яод рро^цЩиипм за границей и находящихся под следствием, ареотайййых или от^ьщаюших

ё                 '    '--•••. -^^Туну^

наказание на территории России. Указанные категории лиц и подлежат уче­ту в данной подсистеме.

Основанием для их постановки на учет являются:

приговор суда;

возбуждение уголовного дела;

постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

постановление судьи о заключении обвиняемого или подозреваемого под стражу, вынесенное в порядке ст. 109 УПК РФ;

санкционированное прокурором (судьей) постановление о помещении лица без определенного места пребывания или жительства, задержанного и доставленного в приемник-распределитель ОВД, центр социальной реаби­литации;

постановление следователя, дознавателя, решение суда (судьи) о пре­кращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

Для постановки на учет в подсистему «Наказание» используются специ­альные документы. Заполненные в региональном ИЦ или СИЗО, исправи­тельном учреждении уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, они направляются в ГИЦ МВД России. После предварительной проверки по файлам подсистем «Адмпрактика», «Преступление», «Розыск» и «ДТП-И» информация с поступивших учетных документов вводится в базу данных подсистемы «Наказание», а обработанные документы передаются в опера­тивно-справочную картотеку ГИЦ для постановки на пофамильный и дак­тилоскопический учеты.

Сроки хранения информации в подсистеме «Наказание» различны и ус­танавливаются в зависимости от категорий подучетных лиц, тяжести со­вершенных ими преступлений, осуждения или освобождения от уголовной ответственности, применения мер медицинского характера или воспита­тельного воздействия, прекращения уголовных дел по реабилитирующим или нереабилитирующим основаниям и других обстоятельств.

При наведении справок в отношении лиц, состоящих на учете в АИС «Криминал-И», следует иметь в виду, что хотя запросы составляются в произвольной форме, в них обязательно должны содержаться данные о фа­милии, имени, отчестве (если оно имеется) иностранца (ЛБГ), дате его рож­дения, номере загранпаспорта (при его наличии), гражданстве иностранца. Важно также усвоить, что данной системой предусмотрена возможность выдачи информации как индивидуально-справочного, так и статистическо­го, а также аналитического характера.

Помимо системы «Криминал-И» данные об иностранцах и лицах без гражданства содержатся и в других централизованных системах. Так, опре­деленные категории названных лиц наряду с гражданами России являются объектами централизованного учета пропавших без вести, неопознанных трупов, а также лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности. Этот учет осуществляется на регио­

нальном и федеральном уровнях путем ведения картотек и автоматизиро­ванного банка данных АИПС «Опознание».

Основаниями для постановки на учет являются постановления о возбу­ждении уголовного дела, о заведении розыскного дела или дела по установ­лению личности.

Картотеки и базы данных этой АИПС формируются за счет заполнен­ных бланков опознавательных карт единого образца на все категории учи­тываемых лиц, а также алфавитных карточек на пропавших без вести.

На бланках опознавательных карт, как правило, оформляются и запросы в систему. Инициаторам розыска, в том числе сотрудникам подразделений по борьбе с организованной преступностью, полезно знать, что опознава­тельные карты, поступающие в ИЦ МВД, ГУВД, УВД и ГИЦ МВД России, сначала проверяются по алфавитной картотеке, а затем по учетам неопо­знанных трупов и неизвестных больных, с тем чтобы выяснить, не находят­ся ли проверяемые лица в местах лишения свободы, в числе погибших (умерших) или больных.

Централизованный учет лиц, объявленных в федеральный и межгосу­дарственный розыск, предназначен для информационного обеспечения мероприятий федерального розыска лиц, пропавших без вести и скрываю­щихся от правоохранительных органов России и зарубежных стран - участ­ниц СНГ.

Основанием для постановки на учет лиц, объявляемых в федеральный розыск, который для российских органов внутренних дел одновременно означает и объявление межгосударственного розыска на территории СНГ, являются соответствующие постановления сотрудников ОВД, налоговой полиции, ФСБ или таможенных органов, которые осуществляли местный розыск.

В ГИЦ МВД России федеральный учет разыскиваемых лиц осуществля­ется с помощью автоматизированной информационной системы (АИС) «ФР-Оповвщение». На базе этой системы формируются автоматизирован­ные циркуляры об объявлении и прекращении розыска, которые в центра­лизованном порядке рассылаются в региональные ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, а также передаются в информационные подразделения пра­воохранительных органов государств - участников СНГ для осуществления межгосударственного розыска.

Информация о нахождении лица в федеральном (межгосударственном) розыске может быть получена путем обращения как в АИС «РФ-Оповещение», так и к оперативно-справочным и розыскным учетам регио­нальных ИЦ, а также картотекам адресных бюро. При этом письменные запросы исполняются в течение суток с момента их регистрации в ГИЦ (ИЦ), а телефонные отрабатываются непосредственно при обращении.

Информация о находящихся в федеральном розыске лицах удаляется из базы данных АИС «ФР-Оповещение» по истечении 5 лет после прекраще­ния розыска.

Централизованный учет разыскиваемых транспортных средств форми­руется и ведется с использованием АИПС «Автопоиск» в единой системе централизованных учетов федерального и регионального уровней в интере­сах правоохранительных органов России и других стран СНГ. Данный учет предназначен для сбора, обработки, систематизации, хранения и выдачи информации  об  имеющих  номерную  маркировку  предприятий-изготовителей разыскиваемых транспортных средствах и транспортных средствах, принадлежность которых не установлена.

Важно учитывать, что в рамках АИПС «Автопоиск» ГИЦ взаимодейст­вует с оперативным учетом АИПС «Розыск» Главного управления ГИБДД МВД России, созданным в интересах подразделений ГИБДД (ГАИ). В АИПС «Розыск» помимо сведений, содержащихся в АИПС «Автопоиск», концентрируется также информация, поставленная на оперативный учет подразделениями ГИБДД.

Между автоматизированными ИПС «Автопоиск» и «Розыск» как на ре­гиональном, так и на федеральном уровне в установленном порядке осуще­ствляется обмен информацией, ее корректировка и обновление. ГИЦ МВД России направляет также информацию в НЦБ Интерлола для объявления разыскиваемых транспортных средств в международный розыск.

Учету в АИПС «Автопоиск» на федеральном уровне подлежат разыски­ваемые легковые и грузовые автомобили, автобусы, прицепы к грузовым автомобилям, тракторы и самоходные машины для дорожных, строитель­ных работ, а на региональном уровне - также прицепы к легковым автомо­билям и тракторам, мотоциклы, мотороллеры и мотоколяски.

Наряду с. оперативными и основными сведениями, т.е. поступившими соответственно до возбуждения и по факту возбуждения уголовного дела, основаниями для постановки на централизованный учет являются сообще­ния НЦБ Интерпола в России о транспортных средствах, похищенных за рубежом, и правоохранительных органов стран СНГ о розыске транспорт­ных средств. При этом информация об их розыске органами внутренних дел (полиции) стран ближнего зарубежья поступает в ГИЦ МВД России через информационные центры МВД государств - участников СНГ в соответст­вии с Соглашением о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией, подписанным 3 августа 1992 г. в г. Чолпон-Ата (Киргизия).

В рамках АИПС «Автопоиск» осуществляется исполнение запросов правоохранительных органов России и стран СНГ, а также запросов, посту­пающих из дальнего зарубежья по линии Интерпола.

Инициаторам розыска следует иметь в виду, что информационные цен­тры МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, имеющие в своем распоряжении фе­

деральную базу данных АИПС «Автопоиск» и обеспечивающие ежеднев­ное ее обновление (актуализацию), осуществляют проверку транспортных средств на местах без направления запросов в ГИЦ МВД России.

Централизованный учет похищенных предметов, имеющих особую ис­торическую, научную, художественную или культурную ценность, реали­зуется в ГИЦ МВД России на базе АИПС «Антиквариат» с целью обеспе­чения розыска указанных предметов и содействия в раскрытии преступле­ний, связанных с их хищением.

Основаниями для постановки на централизованный учет в эту систему являются постановления о возбуждении уголовного дела по факту хище­ния, а также сообщения НЦБ Интерпола иностранных государств или Гене­рального секретариата Интерпола о хищении таких предметов, поступаю­щие в НЦБ Интерпола в России.

На каждый похищенный предмет составляется специальная идентифи­кационная карта, используемая для его описания и постановки на учет, корректировки учета, снятия с учета и исполнения запросов. Идентифика­ционные карты заполняются следователем, принимающим решение о воз­буждении уголовного дела, либо сотрудником органа внутренних дел или таможни, осуществляющим оперативную проверку.

Информационные центры по запросам о похищенных предметах, пред­ставляющих особую историческую, научную, художественную или куль­турную ценность, могут выдавать как конкретные идентификационные данные о состоящем на учете разыскиваемом предмете, так и обобщенную статистическую информацию.