§ 6. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК)

Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов" от 20 апреля 1995 г.* и временная Инструкция о порядке обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов, утвержденная приказом МВД РФ от 20 декабря 1995 г. № 483**, дают возможность понять признаки преступления, предусмотренного бланкетной диспозицией ч. 1 ст. 320 УК. В соответствии с данными нормативными материалами рассматриваемое преступление посягает на нормальную управленческую деятельность работников правоохранительных и контролирующих органов, которая является основным непосредственным объектом посягательства. Факультативными объектами данного преступления могут быть жизнь, здоровье, неприкосновенность жилища, собственность указанных лиц.

* СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

** Российские вести. 1996. 14 марта.

Потерпевшими от рассматриваемого преступления могут быть: должностное лицо* правоохранительного или контролирующего органа и близкие этого лица.

* Кроме лиц, указанных в ч. 1 ст. 311 УК: судья, присяжные заседатели, иные лица, участвующие в отправлении правосудия.

Предметом данного преступления являются сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. К таким сведениям относятся: данные о личной охране, охране жилища, имущества, выдаче оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, временном помещении в безопасное место, изменении места работы (службы), переселении на другое место жительства, замене документов, изменении внешности и т. п.

Объективная сторона данного преступления выражается в предании гласности сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. Разглашение этих сведений может быть сделано в устной или письменной форме.

Данное преступление является формальным, оно считается оконченным в момент, когда сведения о безопасности указанных лиц стали достоянием посторонних лиц.

Разгласить сведения о безопасности можно в результате как действий, так и бездействия (ненадлежащее хранение этих сведений, что обусловило их огласку).

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется лишь умыслом.

Виновный осознает, что сообщает сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, посторонним лицам или совершает действия, в результате которых эти сведения могут стать достоянием посторонних лиц, и желает этого (прямой умысел). Вывод о том, что данное преступление совершается лишь с прямым умыслом, подтверждается и тем, что законодатель предусмотрел цель в качестве обязательного признака субъективной стороны. Данное преступление может быть совершено лишь с целью воспрепятствования служебной деятельности должностного лица правоохранительного или контролирующего органа. Наличие специальной цели как обязательного признака субъективной стороны данного преступления исключает возможность совершения этого преступления с косвенным умыслом (хотя некоторые авторы допускают такую возможность, что искусственно расширяет рамки уголовной ответственности за данное преступление).

Разглашение сведений о мерах безопасности, совершенное с косвенным умыслом или по неосторожности, должно квалифицироваться (при наличии иных признаков преступления) как халатность по ст. 293 УК.

Субъектом рассматриваемого преступления могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, которым сведения о мерах безопасности были доверены или стали известны в связи со служебной деятельностью. Это должностные лица органов внутренних дел, налоговой полиции, Федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны и пограничной службы. К таким лицам относятся и выполняющие управленческие функции в адресных бюро, в паспортных службах, в подразделениях ГАИ*, в справочных службах автоматической телефонной связи и в других информационно-справочных службах. Нельзя привлечь к уголовной ответственности лицо, которое распространяет сведения о мерах безопасности, полученные случайно, за дружеской беседой, в результате хищения документов и т. п. Ответственность в этих случаях может наступить лишь при наличии признаков других преступлений (например, по ст. 325 УК за похищение документов). В ч. 2 ст. 320 УК предусмотрена повышенная ответственность. Законодатель относит к квалифицирующему признаку тяжкие последствия (оценочное понятие). Под тяжкими последствиями, которые наступили в результате разглашения мер безопасности, следует понимать, например, нападение на потерпевшего, причинение значительных материальных затрат на устранение последствий разглашения сведений о мерах безопасности, уничтожение или повреждение имущества потерпевшего, причинение вреда здоровью, убийство защищаемого или его близких, гибель сотрудника правоохранительного органа, обеспечивающего безопасность защищаемого лица, вынужденное раскрытие конфиденциальных источников информации и т. д.

* В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" Государственная автомобильная инспекция Министерства внутренних дел Российской Федерации была переименована в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 320 УК, является материальным. Оно считается оконченным с момента наступления тяжких последствий, причинно обусловленных разглашением сведений о мерах безопасности. Психическое отношение виновного к этим последствиям характеризуется неосторожностью (легкомыслием или небрежностью). А если он действует умышленно (подстрекает или организует это преступление), то должен отвечать, например, за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, за применение насилия в отношении представителя власти и т.д.