I. ПРЕДМЕТ И ПРЕДЕЛЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Проблема эффективности краткосрочного лишения свободы повсеместно привлекает к себе все большее внимание. Этот интерес не случаен, так как правильное разрешение этой проблемы имеет важное практическое значение. Но что следует понимать под лишением свободы «на краткие сроки»?1.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 года не указали низшую границу лишения свободы2.

1              Уголовные законы не дают определения понятия «краткосроч

ное лишение свободы». В одних зарубежных странах под «кратко

срочным» понимается лишение свободы, назначаемое   на   срок   до

года, в других — до шести месяцев, в  третьих — до трех   месяцев

и т. д. В местах заключения лицам, осужденным к таким срокам,

чаще всего предоставляются некоторые льготы   (менее строгая ох

рана,  содержание в специальных  местах   заключения,   разрешение

работы вне места лишения свободы   и   т. д.).   Поэтому   чем   ниже

устанавливается высшая граница краткосрочного лишения свободы,

тем меньше круг тех лиц, которым эти льготы могут   быть   предо

ставлены.

2              Как известно, в процессе развития советского уголовного за

конодательства низшая граница лишения свободы неоднократно из

менялась. До принятия УК РСФСР  1922   года   минимальный   срок

лишения свободы мог исчисляться днями, в этом кодексе первона

чально низшая граница была установлена в шесть месяцев, в 1923

году этот срок был снижен до одного месяца, а в 1924 году дове

ден до семи дней. В УК РСФСР 1926 года минимальный срок ли

шения свободы первоначально был установлен   в   один   день, но в

1930 году повышен до одного года. Некоторые законы, изданные в

последующие годы, содержали санкции с меньшими сроками лише

ния свободы  (см., например, ст. 5   Указа   Президиума   Верховного

Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой ра

бочий день, на семидневную рабочую неделю и запрещении само

вольного ухода   рабочих и служащих   с   предприятий   и   учрежде

ний»— «Ведомости Верховного Совета СССР» 1940 г. № 20; ст. ст.

20

По действующим уголовным кодексам союзных республик этой границей служит срок с три месяца1

Высшая граница краткосрочного лишения свободы , советском уголовном законе не определена2, но она

'е? быть установлена исходя из общих принципов советского уголовного права, а также с учетом опыта, накопленного в процессе применения лишения ЄІВО-

ЭДОдним из основных принципов, на которых строится советское уголовное законодательство, является соразмерность наказания общественной опасности преступления Законодатель дифференцирует ответственность в зависимости от вида и характера общественной опасности преступлений. Указанная в законе высшая граница лишения свободы, назначаемого за менее значительные преступления, как правило, тождественна низшей границе этого наказания, назначаемого за более значительные преступления. Поскольку по самой своей сущности краткосрочное лишение свободы может быть назначено только за менее значительные преступления, то срок, являющийся пограничным как для менее, так и для более значительных преступлений, и будет максимальным «раком для краткосрочного лишения свободы.

В действующих уголовных кодексах союзных республик таким пограничным сроком служит один год.

1 и 4 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 мая 1943 г. «Об ответственности за незаконное награждение орденами и медалями СССР и нагрудными знаками, за присвоение орденов, медалей и нагрудных знаков и передачу их награжденными лицами другим лицам» и др.). См. также постановление Пленума Верховного Р от 4 мая 1939 г. «О возможности применения лишения свободы на срок ниже одного года по делам об уклонении руководителей предприятий и учреждений от проведения мер по укреплению трудовой дисциплины».

1 Известным исключением из этого общего правила являются случаи замены лишением свободы исправительных работ вследствие уклонения от их отбывания (ст. 28 УК РСФСР). В таких случаях назначенный срок лишения свободы зависит от продолжительности неотбытого срока, может быть ниже минимального срока определенного в законе, и практически может доходить до одного дня.

_ В уголовных законах некоторых стран установлен максимальный срок лишения свободы при назначении такого, например наказания, как арест.

21

Это видно из того, что за менее значительные преступления в них предусматривается лишение свободы на срок до одного года, а за более значительные — от одного года. Это особенно наглядно при сопоставлении чч. 1 и 2 ст. 158, чч. 1 и 2 ст. 1911, чч. 1 и 2 ст. 206, Ъп. «и» и «г» ст. 259 УК РСФСР, в санкциях которых в зависимости от степени общественной опасности преступления предусматривается лишение свободы на срок либо до одного года, либо от одного года.

И суды исходят в своей практической деятельности из понимания максимального срока краткосрочного лишения свободы в один год. Если преступление по его законодательному определению хотя и относится к числу более серьезных, но фактически не обладает высокой степенью общественной опасности, то, применяя нормы уголовных кодексов, в санкциях которых не указан минимум лишения свободы, суды чаще всего избирают срок в один год. Так же они поступают при определении виновному наказания ниже низшего предела (ст. 43 УК РСФСР).

Опыт, накопленный в процессе применения лишения свободы, показывает далее, что в процессе работы с лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы на срок до одного года, возникают особые, специфические трудности, в силу прежде всего краткости пребывания этих лиц в исправительно-трудовых учреждениях. Не случайно, что именно среди лиц, отбывающих краткосрочное лишение свободы, обнаруживается высокий процент рецидива.

Изложенное дает основание ограничить предмет исследования минимальным пределом лишения свободы в три месяца и максимальным — в один год.