§ 4. Последствия нарушения правил, установленных норма­тивными актами о приватизации

Они выражаются в признании недействительными сделок, соверш­енных с нарушением норм, регламентирующих порядок перехода права собственности от продавца к покупателю в процессе приватизации, в применении мер гражданско-правовой ответственности при наруше­нии условий договоров купли-продажи государственного и муници­пального имущества, в расторжении таких договоров в соответствии с п.7 ст. 21 Закона о приватизации 1997 г., во взыскании убытков по

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 38

правилам ст. 15 ГК, произошедших вследствие противоправных дейст­вий (например, совершение преступления), связанных с нарушением законодательства, регламентирующего процесс приватизации.

Закон о приватизации, не отступая от общих положений ГК о не­действительности сделок, называет некоторые специальные основания, при наличии которых сделку можно признать недействительной.

Прежде всего – это нарушение правил Закона о приватизации и иных нормативных актов, устанавливающих порядок приватизации государственного и муниципального имущества (п. 2 ст. 29).

В п.5 этой же статьи в точном соответствии сч.2ст.217 ГК установ­лено, что осуществление приватизации государственного или муници­пального имущества способами, отличными от способов, установ­ленных Законом о приватизации, не допускается, а соответствующие сделки приватизации государственного или муниципального иму­щества признаются ничтожными с момента их заключения и не влекут правовых последствий. Иными словами, Закон подчеркивает – необ­ходимо, чтобы переход права собственности от государства или муни­ципального образования к частным лицам, происходил только спосо­бами, установленными законом. Безусловно, прекращение и приоб­ретение права собственности – сложный процесс. В рамках его осу­ществления могут возникнуть и иные сопутствующие нарушения. Закон называет некоторые из них. Так, сделки признаются недейст­вительными, если приобретение государственного или муници­пального имущества совершено лицом, не имевшим на это право, если при приватизации были использованы незаконные средства платежа, если имелся сговор между продавцом имущества и покупателем, в том числе о занижении цены такого имущества, предоставление поку­пателю льгот и преимуществ перед другими покупателями. Закон не делает перечень оснований исчерпывающим. Он устанавливает, что сделки приватизации могут быть признаны недействительными и по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ (напри­мер, сделки, совершенные под влиянием обмана, заблуждения, угроз, насилия и т.д.).

Особое внимание Закон уделяет определению в договоре условия о стоимостной оценке имущества. Это условие, наряду с иными, ука­занными в п.2 ст. 28, является обязательным, т.е. существенным. Каза­лось бы, достаточно и этой нормы закона, чтобы в случаях, когда стои­мостная оценка отсутствует, признать договор незаключенным. Но

Коммерческое право. Ч. II. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1998. С. 39

Закон более жестко подошел к отсутствию в договоре этого условия. Он установил, что сделки, не содержащие стоимостной оценки прива­тизируемого имущества, признаются ничтожными с момента их заклю­чения и не влекут за собой правовых последствий.

Иски о расторжении сделок по приватизации государственного или муниципального имущества, о признании таких сделок недейст­вительными, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок вправе предъявлять Правительство РФ, органы госу­дарственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, соответствующие органы по управлению имуществом, продавцы и покупатели имущества, а также органы прокуратуры РФ.

Соответствующие органы по управлению имуществом и продавцы имущества освобождаются от уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции и арбитражный суд по вопросам, отнесенным к их компетенции.