Сведения об авторах

ГРАНБЕРГ

Александр

Григорьевич

Академик Российской академии наук, доктор экономичес­ких наук, профессор

Экономист. Автор более 500 научных трудов, опубликованных на русском, анг­лийском, немецком, испанском, японском, китайском и других языках, в том числе 29 монографий и учебников.

Лауреат премий: Ленинского комсомола, Государственной премии РФ, премии Правительства РФ, премии им. B.C. Немчинова «За выдающиеся работы по тео­рии экономико-математических методов».

Сфера профессиональных интересов: пространственная и региональная эконо­мика; межрегиональные экономические взаимодействия; математическое моде­лирование экономики; разработка научных основ региональной политики, стра­тегий и программ регионального развития (в особенности по Сибири, Дальнему Востоку, Северу и Арктике); теория, методология и практика межотраслевого анализа, построение и применение межотраслевых балансов; крупные региональ­но-транспортные проекты; экономическое образование.

Большая научная работа проводилась им в учреждениях Сибири в качестве стар­шего научного сотрудника Лаборатории экономико-математических исследова­ний Новосибирского государственного университета, заведующего сектором, отделом, заместителя директора и директора Института экономики и организа­ции промышленного производства Сибирского отделения АН СССР. С 1992 г. по настоящее время — Председатель Совета по изучению производительных сил Ми­нистерства экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук. Одновременно являлся главным редактором журналов «ЭКО» — Экономика и организация промышленного производства, международного журнала «Регио­нальное развитие и сотрудничество», членом редакционных коллегий журналов «Экономика и математические методы», «Экономика и организация промыш­ленного производства», «Регион: экономика и социология», «International Regional Science Review» и др., членом Бюро отделения экономики РАН. Кратковремен-

437

ная научная работа проводилась в Международном институте прикладного сис­темного анализа (Австрия), Центре прогнозирования Секретариата ООН (Нью-Йорк), Академии общественных наук Болгарии. Участник и руководитель науч­ных экспедиций АН СССР и РАН по Сибири, Дальнему Востоку, Арктике, Се­верному морскому пути.

А. Г. Гранберг являлся народным депутатом Российской Федерации, председате­лем Комитета Верховного Совета Российской Федерации по межреспубликанс­ким отношениям, региональной политике и сотрудничеству, Государственным советником Российской Федерации, советником Президента Российской Феде­рации, председателем Научного совета АН СССР по региональной экономике, председателем Российского национального комитета по тихоокеанскому эконо­мическому сотрудничеству. В настоящее время — президент Международной ака­демии регионального развития и сотрудничества, член Комиссии по государ­ственным премиям при Президенте Российской Федерации, член Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации.

А.Г. Гранберг — член-корреспондент Академии пространственных исследований и планирования земель (Ганновер, Германия); Почетный доктор Экономической академии им. Оскара Ланге (Вроцлав, Польша); Выдающийся визитинг-профес-сор Университета Аляски (Анкоридж, США), член Международного союза эко­номистов; действительный член Нью-Йоркской академии наук; действительный член Международной академии регионального развития и сотрудничества (Мос­ква, Россия); почетный профессор Академии общественных наук провинции Хэйлунцзян (Китай), почетный полярник.

Регулярно вел большую преподавательскую работу в Московском институте на­родного хозяйства им. Г.В. Плеханова, Новосибирском государственном универ­ситете, Государственном университете — Высшей школе экономики, Государ­ственном университете управления, а за границей в качестве визитинг-профес-сора в Высшей школе экономики (Берлин) и Университета Аляски (США). Возглавлял ведущие кафедры, им разработаны программы, учебные пособия, учебники по дисциплинам: межотраслевой баланс; математические методы в по­литической экономии; математическое моделирование экономики; региональ­ная экономика; история экономических учений (В. Леонтьев и его школа); моде­ли региональной экономики. Он подготовил около 30 докторов и кандидатов наук.

438

КИСТАНОВ

Виктор

Васильевич

доктор экономических наук, профессор, заслуженный эконо­мист РФ

Экономист-регионалист. Действительный член Международной академии инфор­матизации.

Участник Великой Отечественной войны. Работал в НИЭИ Госплана СССР, с 1960 г. — в Государственном научно-исследовательском учреждении «Совет по изучению производительных сил» (в настоящее время — главный научный сотрудник).

Находился у истоков формирования новых научных направлений — комплексно­го размещения производительных сил и региональной экономики, конструктив­ных предплановых исследований — Генеральных (комплексных) схем развития и размещения производительных сил. Основные научные интересы — теория и ме­тоды системного территориального анализа, экономическое и административ­ное районирование, региональные планы и программы социально-экономичес­кого развития. Принимал участие в разработке важнейших научно-методических материалов, научном обосновании схем и программ основных восточных райо­нов (Западно-Сибирского и др.). Активный участник и консультант многих про­ектов регионального развития и размещения производительных сил.

Один из разработчиков действующего экономического районирования и кон­цепции федеральных округов РФ, а также первого административно-экономи­ческого районирования Монгольской Народной Республики.

Наряду с широкой научной деятельностью участвовал в подготовке десятков докторов и кандидатов наук, многочисленных кадров специалистов высшей ква­лификации в различных вузах (РЭА им. Г.В. Плеханова, ВЗФЭИ, быв. Военно-Политическая академия и др.), оказании научно-консультационной помощи орга­низациям и ученым ряда зарубежных стран.

Опубликовал свыше 200 научных трудов, включая монографии: «Комплексное разви­тие и специализация экономических районов СССР», «Территориальная организация производства (отраслевой, районный и народнохозяйственный аспекты)», «Федераль­ные округа России: важный шаг в укреплении государства», в соавторстве — «Плани­рование размещения производительных сил СССР», ч. 1 и 2, «Комплексные регио­нальные исследования производительных сил СССР (научно-исторический очерк)», ч. I и II, «Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской эконо­мики», , а также учебников для вузов «Экономическая география СССР», «Размеще­ние производительных сил», «Региональная экономика России» и др.

439

АДАМЕСКУ

Алеко

Александрович

доктор экономических наук, профессор

Экономист-регионалист. Академик Академии экономических наук и предприни­мательской деятельности России и Международной академии информатизации. Свыше 40 лет работает в Совете по изучению производительных сил, где прошел путь от научного сотрудника до заместителя Председателя, в настоящее время — советник Председателя СОПС. Под его руководством и при непосредственном участии выполнено большое количество научных исследований актуальных ме­тодологических и прикладных проблем — разделы Генеральных схем развития и размещения производительных сил, Комплексного прогноза территориального развития, крупных федеральных целевых программ, многих территориальных схем. Важное место в исследованиях занимают теоретические и методические вопросы региональной экономики, территориального разделения труда, прогнозирова­ния, социально-экономического районирования, новых организованных форм регионального управления экономикой, эффективности государственной под­держки регионального развития и др.

А.А. Адамеску опубликовал свыше 250 работ, из них более 20 лично и в соавторстве, монографий и брошюр, среди которых «Комплексное исследование промышленных предприятий», «Закавказский экономический район», «Проблемы развития и разме­щения производительных сил Поволжья», «Проблемы развития и размещения произ­водительных сил Волго-Вятского района», «Развитие и размещение производитель­ных сил СССР в десятой пятилетке», «Территориально-производственные комплек­сы СССР», «Планирование размещения производительных сил СССР» (ч. 1,2), «Комплексные региональные исследования производительных сил СССР (научно-исторический очерк)» (ч. 1,2), «Поволжский район: состояние и перспективы», «Реги­ональная экономика: новые подходы», «КЕПС — СОПС. Этапы становления и разви­тия 1915 — 1997», «Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы россий­ской экономики», и в США — «Emering market of Russi Sourcebok for investment and trade».

A.A. Адамеску активно работает в ряде ученых и научно-технических советов, постоянно участвует в качестве эксперта в Экспертном совете при Правительстве РФ, экспертных комиссиях Минэкономики и Минприроды РФ, Госстроя РФ, сотрудничает с различными комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, активно работал по подготовке проектов законов, участвовал в парла­ментских чтениях при обсуждении региональных проблем, большое внимание уделяет подготовке кадров в вузах и аспирантуре, обсуждению актуальных про­блем региональной экономики на научных конференциях.

440

СЕМЕНОВ

Петр

Егорович

доктор экономических наук, профессор

Экономист-регионалист. Директор программ и проектов Международной акаде­мии регионального развития и сотрудничества, заслуженный экономист Казахс­кой ССР, академик Российской академии естественных наук и Международной академии регионального развития и сотрудничества, член бюро Национального комитета российских географов Международного географического союза. Входил в состав ряда правительственных комиссий по региональной проблематике.

Более 40 лет занимается проблемами региональной экономики: в Госплане СССР, Минэкономразвития РФ и научно-исследовательских учреждениях. Приоритет­ные направления научных исследований и прикладных разработок: планирова­ние развития и размещения производительных сил, совершенствование методи­ки и практики подготовки и реализации Генеральных, отраслевых и территори­альных схем; экономическое районирование; региональное программирование, формирование территориально-производственных комплексов; разработка новых методов регионального развития в условиях рыночной экономики. Внес значи­тельный вклад в исследование фундаментальных проблем территориальной орга­низации хозяйства.

Будучи руководителем региональных структурных подразделений Госплана СССР, Минэкономразвития РФ, Международной академии регионального развития и сотрудничества плодотворно работает над обоснованием и реализацией эконо­мических проектов и мероприятий территориального направления.

Лично и в соавторстве опубликовал свыше 100 научных работ, в том числе: «Пла­нирование размещения производительных сил СССР»; «Стратегия регионально­го развития и территориально-производственные комплексы» (на англ.яз.); «Ре­гиональные проблемы перехода к рынку»; «Проблемы регионального хозяйствен­ного механизма»; «Регулирование территориального развития в условиях перехода к рыночной экономике». Является научным редактором ряда опубликованных монографий.

Успешно занимается подготовкой кадров в вузах, включая обучение аспирантов.

441

 ТИХОМИРОВ

Юрий

Александрович

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Юрист-правовед. С 1958 по 1985 гг. работал в Институте государства и права АН СССР научным сотрудником, Ученым секретарем, заведующим сектором, заме­стителем директора, с 1985 по 1990 гг. — заведующий кафедрой АНХ. С 1990 г. по настоящее время работает первым заместителем директора Института законода­тельства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, одновременно является заведующим кафедрой и научным руководителем факультета права ГУ-Высшей школы экономики.

Участвует в работе по подготовке проектов законов в президентских, правитель­ственных и законодательных комиссиях. Организует исследования государствен­но-правовых проблем в регионах страны. Специалист в области конституционно­го и административного права. Автор свыше 520 научных трудов, в т.ч. более 30 книг. Принимает участие в международных и национальных конференциях, в работе международных структур.

Среди основных публикаций монографии и учебники: «Концепция развития рос­сийского законодательства», «Публичное право», «Конституционное законода­тельство России», «Правоведение» и др.

442

ШТУЛЬБЕРГ

Борис

Матвеевич

доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ

Экономист-регионалист. Заместитель председателя Совета по изучению произво­дительных сил (СОПС) по научной работе, заведующий отделом прогнозирова­ния и программирования регионального развития, академик Международной ака­демии регионального развития и сотрудничества, член-корреспондент Российс­кой академии естественных наук.

Более 30 лет занимается проблемами региональной экономики и управления тер­риториальным развитием. Одно из приоритетных направлений исследований свя­зано с методологией планирования экономического и социального развития ре­гионов. Второе направление — совершенствование методологии и практики раз­работки Генеральных схем развития и размещения производительных сил СССР и Комплексного прогноза развития России. Третье направление — разработка теоретических основ и методов управления территориальным развитием Россий­ской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике.

Руководитель, соавтор и консультант многих крупнейших исследовательских про­ектов в области региональной экономики: разработки системы методик по пла­нированию комплексного развития республик, краев и областей, ряда Генераль­ных схем развития и размещения производительных сил СССР, долгосрочных прогнозов территориального развития России, федеральных региональных целе­вых программ.

Автор более 120 публикаций. Занимается подготовкой кадров в вузах и аспиран­туре.

В 1999 г. за участие в исследованиях региональных проблем экономической безо­пасности удостоен премии Правительства Российской Федерации.

443

Государственное научно-исследовательское учреждение

СОВЕТ ПО ИЗУЧЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

(СОПС)

«Совет по изучению производительных сил» — одна из старейших научных организаций России. Ее история уходит своими корнями в 1915 год. Имен­но тогда Российская императорская академия наук по инициативе акаде­мика В.И. Вернадского вынесла решение о создании Комиссии по изуче­нию естественных производительных сил России — КЕПС, преобразован­ную в 1930 году в Совет по изучению производительных сил — СОПС АН СССР.

История СОПСа охватывает несколько этапов, хронологически связан­ных с историей нашей страны:

1915 — 1917 гг. — образование КЕПС, научные исследования, в значи­тельной степени связанные с первой мировой войной;

1918 — 1930 гг. — участие в разработке плана ГОЭЛРО, первого пятилет­него плана, расширение исследований прикладного народнохозяйствен­ного характера;

1930 — 1941 гг. — образование СОПС, исследования природно-ресурсного потенциала страны при коренном преобразовании ее хозяйства в планах довоенных пятилеток;

1941 — 1960 гг. — Мобилизация ресурсов восточных районов для нужд хозяйства в Великую Отечественную войну, послевоенного восстановле­ния и развития экономики;

1960 — 1991 гг. —переход в систему Госплана СССР, роль головной орга­низации в территориально-экономических исследованиях, разработка Ге-

444

неральных схем развития и размещения производительных сил и связан­ных с ними других предплановых материалов;

1992 — 1997 гг. — преобразование в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июня 1992 г. в Совет по размещению произ­водительных сил и экономическому сотрудничеству — СОПС и ЭС Мини­стерства экономики Российской Федерации и Госкомитета РФ по эконо­мическому сотрудничеству с государствами-членами СНГ, ведущая роль в разработке региональных программ социально-экономического развития России;

1997 г. — исходя из Постановления Правительства РФ от 26 октября 1997 г. реорганизация в Совет по изучению производительных сил — СОПС в результате слияния Совета по изучению производительных сил и эконо­мическому сотрудничеству (СОПС и ЭС) Министерства экономики Рос­сийской Федерации и Министерства Российской Федерации по сотрудни­честву с государствами — участниками Содружества Независимых Госу­дарств с Комиссией по изучению производительных сил и природных ресурсов Российской академии наук (КЕПС).

Ученые СОПС внесли весомый вклад в укрепление экономической и во­енной мощи державы, прежде всего в широкомасштабное освоение вос­точных районов, в осуществление предвидения М.В. Ломоносова о том, что «российское могущество прирастать будет Сибирью».

С Советом неразрывно связана деятельность корифеев отечественной науки — академиков В.И. Вернадского, И.П. Бардина, И.М. Губкина, А.П. Карпинского, В.Л. Комарова, B.C. Немчинова, В.А. Обручева, С.Г. Струмилина, А.Е. Ферсмана и других.

СОПС проводит широкие, многоплановые исследования в области реги­ональной экономики и политики, территориального социально-эконо­мического развития страны, ее крупных регионов и субъектов Российс­кой Федерации, комплексных проблем размещения производительных сил, экономической интеграции России и ее регионов со странами СНГ и Балтии.

СОПС являлся головным разработчиком крупномасштабных государствен­ных документов и программ, среди которых Генеральные схемы развития и размещения производительных сил СССР на длительную перспективу,

445

Комплексный прогноз регионального социально-экономического разви­тия Российской Федерации, прогнозы экономического и социального раз­вития крупных регионов России и субъектов Федерации, Президентская целевая программа экономического и социального развития Дальнего Во­стока и Забайкалья, Федеральная целевая программа экономического и социального развития Сибири, ряд федеральных целевых программ по отдельным субъектам Российской Федерации и многих документов по ре­гиональной политике.

В настоящее время основные направления научных исследований СОПСа связаны с разработкой стратегии, прогнозов и программ территориально­го развития страны, ее крупных регионов и субъектов Российской Феде­рации, комплексных проблем размещения производительных сил, вклю­чая проблемы экономической безопасности; обоснованием региональной экономической и социальной политики, территориальных аспектов эко­номических реформ, методов взаимодействия Российской Федерации, ее субъектов и межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, механизмов регулирования территориального развития страны и регио­нов; исследованием проблем природопользования и экологии, устойчи­вого развития страны и ее регионов; комплексным анализом тенденций и проблем интенсификации морской деятельности России на фоне измене­ний международных условий использования ресурсов и пространств Ми­рового океана; анализом проблем, связанных с развитием экономической интеграции Российской Федерации с государствами — участниками Со­дружества Независимых Государств и странами Балтии, и определением путей их решения.

СОПС на протяжении длительного периода принимал активное участие в разработке концепций и схем экономического районирования и модерни­зации государственно-территориального устройства страны. Здесь была выдвинута идея федеральных округов и подготовлен проект укрупнения и унификации регионов — субъектов Федерации.

446

Издательско-Консалтинговое Предприятие

Для высших, средних и специальных учебных заведений ИКП «ДеКА» подготовлено и вы­пущено несколько принципиально новых и фундаментальных монографий и учебников:

Основы менеджмента. В.П. Медведев — доктор военных наук, профессор, проректор

но научной работе Института международных экономических связей.

Международное экономическое право. В.М. Шумилов— доктор юридических наук,

заведующий Кафедрой публичного права Всероссийской Академии внешней торговли.

Финансовый менеджер. Е.Н. Лобанова, декан Школы финансового менеджмента

Академии народтго хозяйства при Правительстве РФ, доктор экономических наук, про­

фессор Высшей школы международного бизнеса; М.А. Аимитовский, доктор экономи­

ческих наук, профессор, заведующий кафедрой корпоративных финансов Школы фи­

нансового менеджмента Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

Банки на переходе. Доктор экономических наук В.В. Попков — Президент Ураль­

ского коммерческого банка внешней торговли (г.Екатеринбург), Вице-президент Ас­

социации российских банков.

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Под редакцией док­

тора юридических наук, профессора А.С. Комарова.

Введение в правовую систему ФРГ. В.М. Шумилов — доктор юридических наук,

заведующий Кафедрой публичного права Всероссийской Академии внешней торговли.

Мировые финансы. Максимо В. Энг, Фрэнсис А. Лис, Лоуренс Аж. May ер — ведущие

специалисты по банковскому делу и финансам США, Нью-Йорк.

Технология и организация работы банка: теория и практика. Ю.С. Масленченков

— доктор экономических наук, начальник отдела коммерческого банка.

Агропромышленный менеджмент. Доктор экономических наук В.В. Алексеев,

В.В. Агаев, М.А. Сагдиев

Исследование систем управления. Э.М. Короткое — доктор экономических наук,

профессор, проректор и зав. кафедрой менеджмента Государственной Академии Уп­

равления им. С.Орджоникидзе.

Издательско-консалтинговым предприятием «ДеКА» планируются к выпуску в 2003 году следующие книги:

Инвестиции на развивающихся рынках. М.А. Лимитовский, доктор экономичес­

ких наук, профессор, заведующий кафедрой корпоративных финансов Школы финансо­

вого менеджмента Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.

Организация деятельности Банка России. Кандидат экономических наук

Ю.С. Голикова, кандидат экономических наук М.А. Хохленкова, преподаватели Мос­

ковской банковской школы Центрального Банка Российской Федерации.

Правовая система США. В.М. Шумилов— доктор юридических наук, заведующий

Кафедрой публичного права Всероссийской Академии внешней торговли.

Государство и право: теория и практика. В.М. Шумилов — доктор юридических наук,

заведующий Кафедрой публичного права Всероссийской Академии внешней торговли.

Концепция российского менеджмента. Э.М. Короткое — доктор экономических

паук, профессор, проректор и зав. кафедрой менеджмента Государственной Академии

Управления им. С.Орджоникидзе.

Основы современного нефтегазового дела. Арктор юридических наук В.Н. Гуцуляк.

Справочное пособие по бухгалтерскому учету. Кандидат экономических наук

Н.Э. Щеголева.

Гранберг Александр Григорьевич, Кистанов Виктор Васильевич, Адамеску Алеко Александрович и др.

Государственно-территориальное устройство России - М.:

000 Издательско-Консалтинговое Предприятие «ДеКА», 2003. - 448 с.

ISBN 5-89645-034-6

Показаны роль, принципы и методы обоснования административно-территори­ального устройства как инструмента государственного и местного управления, осо­бенности современного государственно-территориального устройства России, направ­ления и возможные результаты его эффективного реформирования. Для руководите­лей и специалистов органов управления, научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов и других читателей, интересующихся вопросами региональ­ного развития.

УДК 342.26(470)

ББК 67.400

Научное издание

Гранберг Александр Григорьевич, Кистанов Виктор Васильевич, Адамеску Алеко Александрович и др.

ГОСУДАРСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Ответственный за выпуск Литературное редактирование и корректура

Дизайн и разработка оригинал-макета, комьютерная верстка

Р.А. Питонов

Г.В. Густелева, Л.Ю. Бондарчук

Р.А. Питонов

Подписано в печать 11.07.02. Формат 70x100 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 36,4. Уч.-изд. л. 15,4. Тираж 1 000 экз. Заказ 592.

000 ИКП «ДеКА»

117415, Москва, пр. Вернадского, 39 тел. (095) 432-67-57, 432-92-04,

факс (095) 431-49-83 E-mail: deka-publish@mtu-net.ru

ISHSf 5-89645-034-6

Отпечатано в ФГУП «Московская типография № 6» Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

115088, Москва, Южнопортовая ул., 24