I. РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПЕЦИАЛЬНЫХ ВИДАХ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Предписания закона о специальных видах освобождения от уголовной ответственности имеют свою историю. Они эф­фективно использовались в декретах первых лет Советской власти для борьбы с такими опасными преступлениями, как дезертирство, незаконное обладание оружием, взяточни­чество.

В. И. Ленин, под непосредственным руководством и при активном участии которого осуществлялась эта деятельность, как известно, требовал сррожаишего наказания взяточников. В записке Д. И. Курскому (май 1918 г.) он внес предложе­ние «тотчас, с демонстративной быстротой, внести законо­проект, что наказаиие за взятку (лихоимство, подкуп, свод­ка для взятки и тгр. и т. п.) должно быть не ниже десяти лет тюрьмы и, сверх того, десяти лет принудительных ра­бот»1. Уже 8 мая 1918 г. на заседании СНК РСФСР под председательством В. И. Ленина был принят декрет «О взя­точничестве», который установил минимальное наказание за данное преступление в виде лишения свободы не менее пяти лет, соединенного с принудительными работами <на тот же срок. Вместе с тем ст. 6 декрета предусмотрела возможность освобождения от уголовной ответственности тех лиц, кото­рые заявили судебным властям о даче ими взятки. От пре­следования за дачу взятки должностному лицу освобожда­лись, однако, лишь такие взяткодатели, которы? добровольно сделали подобное заявление в течение трех месяцев со дня издания декрета2.

В дальнейшем даиное правило не ограничивалось каким-либо сроком действия. В ст. 4 подписанного В. И. Лениным декрета СНК РСФСР от 16 августа 1921 г. «О борьбе со взяточничеством» было установлено, что «лицо, давшее взят-

1              Ленин В. И.   Поли. собр. соч., т. 44, с. 174.

2              См.: СУ РСФСР, 1918, № 35, ст. 467.

ку, нс наказывается, если оно своевременно заявит о вымо­гателе взятки или окажет содействие раскрытию дела о взя­точничестве»3.

Эта норма воспроизводилась в ч. 4 ст. 114 УК РСФСР 1922 г., которая гласила, что «лицо, давшее взятку, не нака­зывается лишь в том случае, если своевременно заявило о вы­могательстве взятки или оказало содействие раскрытию дела о взяточничестве. В противном случае оно карается лишением свободы на срок до трех лет»4. Правило об освобождении указанной категории лиц от уголовной ответственности ана­логично формулировалось и в ч. 2 ст. 114-а, включенной в УК РСФСР декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 9 октября 1922 г.: «Лица, подпадающие под действие настоящей и предыдущей статей, могут быть освобождены судом от наказания лишь в случае: а) если они добровольно и немедленно заявят о вымогательстве взятки и б) если они своевременными по­казаниями и донесениями окажут помощь раскрытию дела о взяточничестве»5.

Норма об освобождении взяткодателей от привлечения к уголовной ответственности  была сохранена  и  в примечании к ст. 118 УК РСФСР редакции 1926 г.6, а также в действую­щем законодательстве (ч. 3 ст. 3 Указа Президиума Верховд \ ного Совета от 20 февраля  1962 г. «Об усилении уголовной \ ответственности  за  взяточничество»,  примечание   к   ст.    174! УК  РСФСР  1960 г.7), хотя  основания   освобождения   ныне расширены, что, на н а шТй Г л й д7~н1Г вп о л н е соответствуют ин- ' / тересам  пресечения деятельности взяточников   в   отдельных    , звеньях аппарата управления8.

Специальное освобождение от уголовной ответственности лиц, виновных в дезертирстве, впервые регламентировалось в подписанном В. И. Лениным постановлении Совета рабочей и

3              СУ РСФСР, 1921, № 60, ст. 421.

4              СУ РСФСР,  1922, № 15, ст.  153.

5              См.: СУ РСФСР, 1922, № 63, ст. 808.

6              См.: СУ РСФСР, 1926, № 80, ст. 600.

7              Отметим, что в приведенных нормах уголовного права освобождение

от уголовной ответственности взяткодателей обозначалось различными тер­

минами:  «от  преследования  освобождаются»   (декрет  от  8  мая   1918  г.);

«лицо не наказывается»  (декрет от 16 августа 1921  г.); «освобождение от

наказания» (УК РСФСР 1922 г.); «освобождение от привлечения к ответ­

ственности»  (УК РСФСР редакции  1926 г.); «освобождение от уголовной

ответственности»   (УК РСФСР   i960 г.). Это, по нашему мнению, связано

с   поисками   наиболее   рациональной   формы   выражения   наполненной,   по

существу, одинаковым содержанием волн законодателя.

8              Более подробно этот вопрос рассматривается ниже (раздел IV).

7

Крестьянской обороны от 25 декабря 1918 г. «О Дезертирст­ве». Ст. 1 этого постановления гласила: «Не приостанавли-вая начатой борьбы с дезертирством, принять меры к тому, чтобы те дезертиры, которые в течение двухнедельного срока со дня опубликования особого приказа явятся в распоряже­ние военных властей, были бы освобождены от наказаний, при непременном, однако, зачислении добровольно явивших­ся из отлучки в войсковых частях на особый учет, с тем, что­бы в случае новых нарушений революционного долга, они подвергались законной каре в высшей ее степени, сравнитель­но с виновными в тех же проступках и преступлениях осталь­ными солдатами Красной Армии». Одновременно определя­лось, что данная льгота не распространяется на лиц, само­вольно оставивших свои части после опубликования поста­новления9.

3 июня 1919 г. В. И. Ленин подписал новое постановле­ние Совета рабочей и крестьянской обороны «О мерах к ис­коренению дезертирства». Этот акт предоставлял всем укло­нившимся от мобилизацией или дезертировавшим из армии возможность загладить свое преступление добровольной яв­кой в ближайший волосиной, уездный или городской комис­сариат по военным делам (ст. 1). Добровольно явившиеся в течение семи дней со дня опубликования иа местах данного постановления освобождались от суда и наказания за укло­нение от мобилизации и дезертирство (ст. 2). Неявившиеся же в течение указанного срока дезертиры подлежали стро­гому наказанию, вплоть до расстрела (ст. 3)10.

Аналогичным образом поощрялось добровольное возвра­щение дезертиров и в ряде последующих актов Советской власти. Пункт VI постановления ВЦИК РСФСР от 5 ноября 1919 г. «Об амнистии ко 2-й годовщине Октябрьской револю­ции» предусматривал освобождение от наказания всех дезер­тиров, уклоняющихся от мобилизации, которые явятся доб­ровольно в распоряжение органов власти не позднее 25 но­ября 1919 г.". Спустя год — 6 января 1920 г. в пункте «е» ст. 10 постановления «О порядке применения амнистии, объ­явленной к третьей годовщине Октябрьской революции», из­данного НКО РСФСР по поручению ВЦИК, допускалось освобождение от личного и имущественного наказания всех дезертиров, которые в течение семи суток с момента объяв-

9              СУ РСФСР, 1919, № 99, ст.  1015.

10            См.: СУ РСФСР, 1919, № 25, ст. 287.

11            См.: СУ РСФСР, 1919, № 55, ст. 525.

ления об этом местной властью добровольно явятся для за­числения их на военную службу12.

Пресечение случаев дезертирства путем провозглашения освобождения от уголовной ответственности раскаявшихся дезертиров, оказалось в те годы весьма успешным, и В. И. Ленин считал необходимым использовать подобные же меры для сбора оружия, которое в значительном количестве незаконно хранилось населением. Он писал: «Если мы сумели многое и очень многое (в наилучших губерниях) сделать убеждением, умелой агитацией, целесообразным 'подходом к делу для добровольного , возвращения в Красную Армию дезертиров, то нет сомнения, что также много, если не еще больше, можно и должно сделать для добровольного возвра­щения оружия»13.

Еще 21 марта 1918 г. постановлением Петроградской ЧК «О хранении и сдаче оружия» всем частным лицам предпи­сывалось сдать имеющееся у них оружие, бомбы, гранаты и взрывчатые вещества. Лица, виновные в невыполнений этого постановления, 'подлежали суду революционного трибунала14. Ст. 11 декрета СНК РСФСР от 10 декабря 1918 г. «О сдаче оружия» устанавливала строгую ответственность за укрыва­тельство оружия, задержку сдачи его или противодействие сдаче15.

Вместе с тем постановлением Кассационного отдела ВЦИК от 6 октября 1918 г. «О подсудности Революционных трибуналов» предусматривалось, что дела о незаконном хра­нении оружия в случае его добровольной сдачи изымаются из подсудности ревтрибуналов и ведение местных народных судов или вообще разрешаются в административном порядке без привлечения виновных к уголовной ответственности16.

12            См.:  СУ РСФСР,   1920, № 88, ст.  451.  Иногда  считают,  что  акты

об  амнистии  означают лишь освобождение    от    наказания.    (См.    К в а-

ш и с В. Е.   Гуманизм уголовного закона. М., 1969, с. 51). Более правиль­

ным  представляется  мнение,  что  предоставление  амнистии  нередко пред­

полагает и освобождение от уголовной ответственности  (См.: Курс совет­

ского уголовного права, т. 3. М., 1970, с. 303; Курс советского уголовного

права. Л„ 1970, с. 385—386). Именно с таким положением мы встречаемся

в актах об амнистии по случаю второй и третьей годовщин Октябрьской

революции.

13            Ленин В. И.   Поли. собр. соч., т. 39, с. 50.

14            См.:   Из   истории   ВЧК,   1917—1921   гг.   Сборник   документов.   М.,

1958. с. 102.

15            См.: СУ РСФСР, 1918, № 93, ст. 933.

16            См.: Известия ВЦИК, 6 октября 1918 г.          -*

9

В дальнейшем, по мере укрепления советского строя, при­мечанием к ст. 10 подписанного В. И. Лениным декрета СНК РСФСР от 17 октября 1921 г. «О порядке реквизиции и кон­фискации имущества частных лиц и обществ», было установ­лено, что лица, добровольно сдавшие в сроки, установленные соответствующими органами, имеющееся у них оружие, взрыв­чатые вещества, воинское снаряжение, вообще подлежат ос­вобождению от уголовной ответственности17.

Опыт первых лет Советской власти успешно использовал­ся и в период Великой Отечественной войны 1941 —1945 гг. Постановлением Государственного Комитета Обороны № 1156 от 16 января 1942 г. «О сдаче трофейного оружия» освобождались от уголовной ответственности жители осво­божденных Советской Армией районов, которые в течение 24-х часов добровольно сдали все подобранное отечественное и трофейное вооружение. Лица же, уклоняющиеся от сдачи такого оружия, по приговорам военных трибуналов подле­жали ответственности по ст. 182, а в предусмотренных зако­ном случаях,—по ст. 581* УК РСФСР 1926 г. и соответствую­щим статьям УК. других союзных республик18.

Аналогичное -сочетание мер убеждения и принуждения применялось и в борьбе с фактами самовольного ухода с предприятий военной поомышлен-ности. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 г. «Об ответст­венности рабочих и служащих предприятий военной промыш­ленности за самовольный уход с предприятий» все работники этой отрасли народного хозяйства были на период войны мобилизованы и закреплены для постоянной работы за ука­занными предприятиями. Самовольный уход с предприятия рассматривался как дезертирство и карался по приговору военного трибунала лишением свободы на срок от пяти до восьми лет19. Вместе с тем принимались меры для добро­вольного возвращения дезертиров, в результате чего многие из них вернулись на соответствующие предприятия. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 декабря 1944 г. таким лицам была предоставлена амнистия (ст. 1). Одно­временно предусматривалось освобождение от уголовной от­ветственности   и   тех   дезертиров,   которые   добровольно  воз-

17            См.: СУ РСФСР, 1921, № 70, ст. 564.

18            См.: Крпмшальний кодекс УРСР. Кшв — Харьюв, 1945, с. 196—197.

19            См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1942, № 2.

10

вратятся   на    свои    предприятия   до    15   февраля    1945   г (ст. 2)20.

Краткий очерк развития законодательства о специальных видах освобождения от уголовной ответствэнности позволяет сделать некоторые выводы: 1) с помощью специальных видов освобождения от уголовной ответственности советский зако­нодатель стремился существенно уменьшить вред, .причиняе­мый преступными деяниями интересам социалистического го­сударства и граждан; 2) эта цель достигалась путем предо­ставления виновным в преступлениях лицам возможности переосмыслить свое поведение и по собственной воле принять деятельные меры к предотвращению указанного вреда или внести вклад в его заглаживание; 3) такая последующая по­зитивная деятельность лиц, совершивших преступления, сти­мулировалась содержащимися в законе гарантиями освобож­дения их от уголовной ответственности и сопряженных с нею мер государственного принуждения; 4) специальное освобож­дение признавалось эффективным в случаях совершения сравнительно небольшого круга преступных деяний, прямо перечисленных в законе; 5) нормы, регламентирующие спе­циальное освобождение от уголовно-правовой ответственно­сти, имели преимущественно ограниченный срок действия, но некоторые из них постепенно стали постоянно действую­щими.

Естественно, опыт эффективного применения рассмотрен­ных юридических предписаний использован советским зако­нодателем на современном этапе при построении и совер­шенствовании системы уголовно-правовых норм, образующих институт освобождения от уголовной ответственности.

4 20 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1945, № 1.