§ 1. Організаційно-правові засади управління соціальним захистом населення

Соціальне забезпечення та захист громадян України є од­ним із важливих напрямів діяльності держави. Держава несе обов'язки щодо матеріального підтримання своїх громадян, створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та трудо­вої діяльності, реалізує програми професійно-технічного на­вчання, підготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Використання примусової праці заборонено. Громадянам га­рантовано захист від незаконного звільнення, право на своє­часне одержання винагороди.

Громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на їх забезпечення в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, без­робіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законодавством. Це право га­рантується страхуванням за рахунок страхових внесків грома­дян, підприємств, установ, організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створення мережі дер­жавних, комунальних, приватних закладів для соціальних ви­плат і допомоги. Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 6 грудня 1992 р.1 гарантує всім непрацездатним громадя­нам України право на соціальну захищеність шляхом встанов­лення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку зі збільшен­ням розміру мінімального споживчого бюджету й підвищен­ням ефективності економіки країни.

Для здійснення управління фінансами пенсійного забезпе­чення створено Пенсійний фонд України, який є центральним

1 Див.: Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 3. — Ст. 10.

464

ГЛАВА 40

УПРАВЛІННЯ В СФЕРІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ...

465

органом виконавчої влади, підвідомчим Кабінету Міністрів України. Основним завданням Пенсійного фонду та його органів на місцях є забезпечення фінансування витрат на ви­плату пенсій відповідно до законів України «Про пенсійне за­безпечення» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»1, пенсій військовослужбовцям і працівникам органів внутрішніх справ строкової служби, допомоги на дітей, а також інших витрат, фінансування яких відповідно до чинного законодавства по­кладено на Пенсійний фонд. Виконанню завдань по соціаль­ному захисту населення України сприяють Основи законодав­ства України про загальнообов'язкове державне соціальне стра­хування від 14 січня 1998 р.2, закони України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 25 червня 1997 р.3, «Про загальнообов'язкове державне соціальне стра­хування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 р.4, «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'яз­ку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумов­леними народженням та похованням» від 18 січня 2001 рА Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.