§ 2. Система органів соціального захисту населення

Відповідно до Конституції України Указом Президента України з метою посилення соціальної спрямованості реформ і проведення активної соціальної політики щодо координуван­ня й комплексного здійснення соціальних перетворень у сфері трудових відносин, зайнятості, соціального захисту та пенсій­ного забезпечення населення створено Міністерство праці та соціальної політики України (далі — Мінпраці України). Згідно з Положенням про нього, затвердженим Указом Президента

1              Див.: Відомості Верховної Ради України. — 1991. — № 16. — Ст. 200.

2              Див.: Відомості Верховної Ради України. — 1998. — № 23. — Ст. 121.

3              Див.: Відомості Верховної Ради України. — 1997. — № 37. — Ст. 237.

4              Див.: Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № 22. — Ст. 171.

5              Див.: Відомості Верховної Ради України. — 2001.— № 14. — Ст. 71.

України від ЗО серпня 2000 р.1, Мінпраці України в процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними й місцевими органами виконавчої влади, орга­нами АРК, органами місцевого самоврядування, а також із відповідними органами інших держав. Рішення Мінпраці Ук­раїни з питань праці, зайнятості та соціального захисту насе­лення, видані в межах його повноважень, є обов'язковими до виконання центральними й місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також підприєм­ствами, установами й організаціями всіх форм власності, фізич­ними особами — підприємцями та громадянами.

Мінпраці України реалізує єдину державну політику щодо соціального забезпечення населення й соціальної захищеності інвалідів і громадян похилого віку; несе відповідальність за розвиток цієї справи; займається організацією роботи щодо призначення та виплати пенсій відповідно до чинного законо­давства тощо.

Відповідно до Закону України «Про основні засади соціаль­ного захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку» від 16 грудня 1993 р.2 громадяни похилого віку користуються всіма соціально-економічними й особистими правами та сво­бодами, закріпленими Конституцією України, іншими законо­давчими актами. Дискримінацію громадян похилого віку в га­лузі праці, охорони здоров'я, соціального забезпечення, кори­стування житлом та в інших сферах заборонено, а посадових осіб, які порушують ці гарантії, притягають до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Ветеранами праці визнають осіб, які сумлінно працювали в народному господарстві, державних установах, організаціях і об'єднаннях громадян, мають трудовий стаж (35 років — жінки і 40 років — чоловіки) та вийшли на пенсію. Право на пенсію за віком надано кожному громадянину, який досяг пенсійного віку (55 років — для жінок і 60 років — для чоловіків) і має необхідний трудовий стаж.

Порядок і умови пенсійного забезпечення встановлює За­кон України «Про пенсійне забезпечення». Громадянам по-

1              Див.: Офіційний вісник України. — 2000. — № 35. — С 15.

2              Див.: Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 4. — Ст. 18.

30 — 5-1757

466

ГЛАВА 40

УПРАВЛШНЯ В СФЕРІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ...             467

хилого віку, які не мають права на трудову пенсію, признача­ють соціальну пенсію. Вік для призначення соціальної пенсії, розмір і порядок виплати встановлює законодавство України про пенсійне забезпечення.

Згідно з чинним законодавством до системи органів захисту населення входять відомчі органи соціального забезпечення (МВС, Служби безпеки, Міноборони України). Цим питанням займаються також управління (відділи) соціального забезпечен­ня обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій і органів місцевого самоврядування. Заяву про призначення пенсії працюючий подає за місцем ро­боти, а непрацюючий — до районного (міського) відділу соціаль­ного забезпечення за місцем проживання заявника. Пенсії при­значає районний (міський) відділ соціального забезпечення.

Важливу роль у справі соціального забезпечення відіграє комісія для призначення пенсій при місцевих державних адмі­ністраціях, виконкомах районної (міської) ради. Пенсійні спра­ви до засідання комісії готує відділ соціального забезпечення.

У віданні органів соціального забезпечення перебувають ме-дико-соціальні експертні комісії, на які покладено визначення постійної або тривалої втрати працездатності й установлення гру­пи інвалідності, її причин, часу настання, визначення для інвалідів умов праці безпосередньо на підприємствах, в установах і орга­нізаціях, перевірка правильності використання інвалідів на ро­боті відповідно до висновку медико-соціальної експертної комісії.