§ 1. Общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ

Федеративный характер государства обусловливает право федеральных органов государственной власти определять федеральным законом основополагающие исходные и общие для всех субъектов Федерации требования, предъявляемые к образованию и функционированию их представительных и исполнительных органов государственной власти или общие принципы их образования и деятельности. К числу таких требований Федеральным законом от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» отнесены:

а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

г) разделение на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица (независимость ветвей власти);

д) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

е) разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Самостоятельность системы органов государственной власти субъекта РФ - это конституционный принцип, в соответствии с которым система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими (субъектами РФ) самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя России и федеральными законами. Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно на основе Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Данный принцип означает право субъектов РФ самостоятельно устанавливать органы государственной власти в регионе, их статус, наименование, порядок формирования, компетенцию и др. В то же время действие принципа самостоятельности ограничено положением Конституции РФ (ч. 1 ст. 77) и указанием Закона на то, что образование и деятельность органов государственной власти субъектов РФ должна соответствовать основам конституционного строя и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, установленным федеральным законом.