§ 4. Органы судебной власти

Как уже отмечалось, на территории субъектов РФ продолжают действовать органы судов общей юрисдикции, учрежденные еще Законом о судоустройстве 1981 г. В 90-е годы были созданы арбитражные суды, а в ряде из них и конституционные (уставные) суды.

Однако с принятием Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ составляют единую судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам, действующим на территории субъектов РФ, относятся верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Конституционный статус судебных органов в республиках часто расходится с тем статусом, который установлен Федеральным конституционным законом Если одни из них (Бурятия, Адыгея, Марий Эл, Мордовия, Кабардино-Балкария, Коми, Северная Осетия – Алания, Удмуртия) признают, что судебная система республики входит в судебную систему Российской Федерации или устанавливается в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией республики, с федеральным конституционным законом, то в других (Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия)) они закрепляются вне

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 707

какой-либо связи с судебной системой Российской Федерации. В Башкортостане, например, Конституцией установлено, что суды республики подчиняются только закону и Конституции Республики Башкортостан. В ряде республик (Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Тыва) конституции ограничиваются закреплением системы судебных органов, хотя порой указывается подчинение судов Конституции РФ. В Карелии и Тыве конституционно закреплено создание мировых судов.

Принципиально новым для судебной системы республик является создание конституционных судов. Такие суды созданы в Башкортостане, Бурятии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карелии, Коми, Саха (Якутии), Тыве. В Татарстане и Северной Осетии – Алании действуют Комитеты конституционного надзора, в Адыгее – Конституционная палата. В Мордовии Конституционный Суд был создан, а затем в 1994 г. упразднен.

Конституционные суды в республиках создаются в качестве высшего органа судебной власти по защите конституционного строя республики. Они проверяют конституционность законов и нормативных правовых актов республики, решают вопросы о конституционности политических партий, дают заключения о действиях главы государства, разрешают споры о компетенции, дают толкования республиканских конституций, рассматривают жалобы граждан на нарушение конституционных прав и др. Хотя в различных республиках объем полномочий конституционных судов неодинаков, в целом их компетенция весьма схожа с компетенцией Конституционного Суда РФ. В отличие от судов Комитеты конституционного надзора не выносят окончательных решений о неконституционности законов, считая, что это позволяет парламенту самому решить соответствующий вопрос.

Состав конституционных судов и комитетов колеблется от 3 (Бурятия) до 7 человек (Кабардино-Балкария), их назначают или избирают законодательные органы республик.

Конституции устанавливают порядок назначения судей, возрастные критерии и т. д., причем часто закрепляемые условия отличаются от тех, которые закреплены в федеральных законах.

В других субъектах РФ (края, области и др.) судебные органы и требования к судьям закрепляются в соответствии с федеральным конституционным регулированием. Эти субъекты РФ, как и республики, стали проявлять интерес к созданию судов, имеющих функции конституционного контроля. Такие суды, проверяющие соответствие законов уставу

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М., ИНФРА • М, 1998. С. 708

данного субъекта РФ, называют уставными. Для примера приведем ст. 59 и 60 Устава Свердловской области, устанавливающие состав, формирование и компетенцию Уставного суда. Состав и формирование Уставного суда.

1. Уставный суд состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Уставного суда.

2. Судьи Уставного суда избираются областной Думой по представлению губернатора Свердловской области из граждан Российской Федерации, достигших 30-летного возраста, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на территории области. Кандидаты в судьи Уставного суда должны обладать моральными качествами, необходимыми для исполнения обязанностей судьи Уставного суда, иметь ученую степень в области права либо высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет.

3. Председатель, заместитель председателя и секретарь Уставного суда избираются членами Уставного суда.

4. Судьи Уставного суда подчиняются Конституции РФ и Уставу Свердловской области. Компетенция Уставного суда.

1. Уставный суд осуществляет официальное толкование Устава Свердловской области.

2. Уставный суд рассматривает дела о соответствии Уставу Свердловской области:

а) законов Свердловской области и постановлений палат Законодательного собрания;

б) нормативных актов губернатора и правительства Свердловской области;

в) нормативных актов органов местного самоуправления.

3. Уставный суд рассматривает споры о компетенции между органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления.

4. Уставный суд по запросу областной Думы дает заключение на соответствие Уставу действий и решений губернатора Свердловской области.

5. Нормативные акты либо отдельные их части, признанные Уставным судом противоречащими Уставу, утрачивают силу со дня опубликования постановления. Постановления Уставного суда окончательные, опротестованию и обжалованию не подлежат.

В конституциях и уставах субъектов РФ закрепляется правовой статус органов прокуратуры, адвокатуры и нотариата. При этом нередко проявляется тенденция вывести прокуроров из единой централизованной системы Российской Федерации (Башкортостан, Татарстан, Тыва).