§ 2. Правоохранительная и иная деятельность Федеральной службы безопасности РФ

Правоохранительная деятельность ФСБ России весьма многообразна. В первую очередь она направлена на осуществление оперативно-розыскной деятельности. Систему органов Федеральной службы безопасности РФ, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, составляют территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках. Основными направлениями деятельности органов Федеральной службы безопасности являются: контрразведывательная и разведывательная деятельность, а также борьба с преступностью.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" под контрразведывательной деятельностью понимается деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению,

424

425

пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ России в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Рос-: сийской Федерации. Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ России.

Согласно ст. 10 названного Федерального закона оперативные подразделения ФСБ России осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, неза-; конного оборота оружия и наркотических средств, контра-; банды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение кон-^ ституционного строя Российской Федерации. На органы ФС1 России федеральными законами и иными нормативными п вовыми актами федеральных органов государственной власта могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.

Правоохранительная деятельность ФСБ России связана и с функцией уголовного преследования. Это, в первую очередь, направлено на производство дознания органами ФСБ России. Дознание производится дознавателями пограничных органов Федеральной службы безопасности по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 253 и 256 УК РФ (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и

426

растений, обнаруженных пограничными органами Федеральной службы безопасности РФ), а также ч. 1 ст. 322, ч. 1 ст. 323 и ч. 1 ст. 188 УК РФ.

Наравне с дознанием ФСБ России осуществляет и производство предварительного следствия. Так, в системе ФСБ России создаются следственные органы, которые производят предварительное следствие по уголовным делам, подследственным, в соответствии с ч. 2 и 4, 5 ст. 151 УПК РФ, следователям ФСБ России. В первую очередь это — дела, связанные с группой преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (шпионаж— ст. 276 УК РФ, государственная измена — ст. 275 УК РФ и т. д.).

Органы ФСБ России вправе производить и неотложные следственные действия. В соответствии с ч. 2 ст. 157 УПК РФ оперативные подразделения ФСБ России могут производить неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, которые связаны с группой преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (шпионаж— ст. 276 УК РФ, государственная измена — ст. 275 УК РФ и т. д.).