§ 3. Федеральная миграционная служба РФ

Федеральная миграционная служба РФ (ФМС России)1 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основными задачами ФМС России являются:

1)  производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

2)  осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

3)  оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

4)  осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных

1 См. Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928.

418

правил проживания и временного пребывания в Российской федерации;

5)  разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

6)  исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

7)  осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

8) управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

Федеральная миграционная служба РФ подведомственна Министерству внутренних дел РФ. ФМС России возглавляет директор Федеральной миграционной службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Директор несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФМС России полномочий. Директор имеет пять заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. В ФМС России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, представителя руководства Министерства внутренних дел РФ, а также других лиц.

Систему ФМС России составляют центральный аппарат и ее территориальные органы. В ФМС России могут быть созданы организации и иные подразделения, которые обеспечивают ее деятельность.

419

Центральный аппарат состоит из 13 управлений по основным направлениям деятельности Службы. Возглавляют управления начальники управлений, которые имеют своих заместителей.

В системе ФМС России проходят правоохранительную и государственно-гражданскую службу.

420