§ 2. Милиция, ее структура, задачи, права и обязанности

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности. Милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство человека.

Криминальная милиция включает следующие подразделения:

• уголовного розыска;

• по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями;

» по борьбе с организованной преступностью; « по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий;

• оперативно-поисковые;

• оперативно-технических мероприятий;

• собственной безопасности;

• отряды милиции специального назначения;

• Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

Кроме того, в состав криминальной милиции на особо важных и режимных объектах и в закрытых административ-

413

но-территориальных образованьях могут входить иные подразделения криминальной милиции.

Задачами криминальной милиции являются:

• предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно предварительные следствия;

•  организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклонившихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством;

•  производство неотложных следственных действий по уголовным делам.

В милицию общественной безопасности входят следующие подразделения:

•  дежурные части;

•  участковые инспектора милиции (участковые уполномоченные);

•  изоляторы временного содержания (ИВС) для задержанных и заключенных под стражу лиц;

•  специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

• приемники-распределители (центры социальной реабилитации) для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;

• медицинские вытрезвители при ОВД;

•  Государственная инспекция безопасности дорожного движения1;

• отряды милиции особого назначения (ОМОН);

• патрульно-постовая служба милиции (ППСМ);

•  центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;

• подразделения по делам несовершеннолетних;

• подразделения милиции вневедомственной охраны при ОВД;

1 См.: Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения".

414

• подразделения охраны и конвоирования подозреваемых я обвиняемых;

• подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

• подразделения по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств.

Задачами милиции общественной безопасности является:

•  обеспечение безопасности личности;

• охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

• защита собственности независимо от формы;

•  выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

•  раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно;

• производство дознания по уголовным делам в пределах своей компетенции;

•  розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности;

• оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите своих прав.

Граждане, проходящие службу в органах внутренних дел, проходят правоохранительную службу, которая является одной из разновидностей государственной службы.

Сотрудники органов внутренних дел РФ состоят в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в соответствующем порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 6 Положения о службе в органах внутренних дел РФ различают следующие специальные звания: а) рядовой состав:

рядовой милиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;

415

б) младший начальствующий состав:

младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции;

сержант милиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции;

старший сержант милиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции;

старшина милиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции;

прапорщик милиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции;

старший прапорщик милиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции;

в)  средний начальствующий состав:

младший лейтенант милиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции;

лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции;

старший лейтенант милиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции;

капитан милиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;

г)  старший начальствующий состав:

майор милиции, майор внутренней службы, майор юстиции;

подполковник милиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции;

полковник милиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции;

д)  высший начальствующий состав:

генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции;

генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции;

генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции.

Специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий.

В зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания милиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать

416

специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности.

Специальное звание рядового милиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции присваивается начальниками, которым предоставлено право назначения на должности рядового и младшего начальствующего состава.

Первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются министрами внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и иными начальниками, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации.

Гражданам, принятым на должности старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора милиции, майора внутренней службы или майора юстиции, если они не имеют по запасу более высокого воинского звания.

Первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются министром внутренних дел Российской Федерации.

Очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании.

При поступлении на службу лицо, претендующее на определенную должность, должно отвечать следующим требованиям:

• иметь гражданство РФ;

•  возраст кандидата должен быть не моложе 20 лет, но не старше 35 лет;

• пройти испытательный срок от 3 мес. до 1 г.;

• не иметь судимости;

417

• быть способным по своим личным и деловым качествам проходить службу в органах внутренних дел;

•  иметь образование не ниже среднего;

•  по состоянию здоровья выполнять возложенные обязанности.

При поступлении на службу в органы внутренних дел РФ граждане заключают контракт с Министерством внутренних дел РФ.