Тема VI.  КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ

Коллегия адвокатов — основное структурное образование адвокатуры субъектов Российской Федерации.

Порядок образования коллегии адвокатов.

Общее собрание коллегии адвокатов.

Президиум коллегии адвокатов.

Ревизионная комиссия.

Юридическая консультация (фирма, бюро, контора).

Устав коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов представляет собой добровольное объе­динение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью (ст. 4 Положения об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.). Коллегия адвокатов создается на добровольной основе по заявлению группы учредителей, отвечающих требованиям, предъявляемым к профессиональным адвокатам. Вновь создаваемая коллегия и ее уставные документы подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Принципами деятельности коллегий адвокатов являются са­моуправление и независимость от государственных органов, с которыми адвокаты вступают в правоотношения при выполне­нии своих функций. Коллегия адвокатов не выступает в роли коллективного защитника или представителя, - это организаци­онная структура адвокатуры, призванная обеспечивать деятель­ность адвокатов по выполнению профессиональных обязанно­стей, распределять адвокатов территориально с максимальным приближением к судам, создавая для этого юридические кон­сультации, а также адвокатские конторы и фирмы на правах юридических консультаций. Коллегия адвокатов обеспечивает профессиональный состав своих членов, повышение их ква­лификации, контроль за качеством оказываемой ими юридиче­ской помощи, контроль за соблюдением законов и нравственных норм, составляющих предмет профессиональной этики. Для выполнения этих функций коллегия адвокатов имеет органы - общее собрание адвокатов коллегии, президиум коллегии, реви­зионную комиссию и юридические консультации, возглавляемые заведующими.

Общее собрание коллегии адвокатов (либо конференция при численности коллегии свыше 300 человек) созывается не реже одного раза в год, осуществляя следующие полномочия: избирает президиум Коллегии адвокатов и ревизионную комиссию; уста­навливает численный состав коллегии, штаты, смету доходов и расходов; заслушивает отчеты президиума коллегии и ревизи­онной комиссии; утверждает правила внутреннего трудового распорядка (либо устав коллегии); определяет размеры отчис­лений из поступающих на счет адвокатов гонораров для со­здания общего бюджета коллегии; рассматривает жалобы на решение президиума коллегии.

Президиум коллегии избирается общим собранием (конфе­ренцией) тайным голосованием сроком на три года. В свою оче­редь президиум коллегии открытым голосованием избирает из состава президиума председателя президиумам его заместителей. К числу полномочий президиума коллегии адвокатов относятся: созыв общего собрания коллегии (конференции); организация, территориальное размещение юридических консультаций и проверка их деятельности; назначение и освобождение от долж­ности заведующего юридической консультацией; прием новых членов в коллегию адвокатов; осуществление контроля за каче­ством работы адвокатов; организация работы по повышению квалификации; рассмотрение жалоб на действия адвокатов; при­менение мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности.

Заведующий юридической консультацией организует работу консультации, распределяет поручения между адвокатами, заключает соглашения с гражданами и организациями об оказа­нии юридической помощи, осуществляет контроль за качеством работы адвокатов и соблюдением ими трудового распорядка, ведет статистическую и финансовую отчетность и т.п. (ст. 18 Положения).

Правовой статус юридических бюро и фирм законодательно не определен. Их работа строится по аналогии с работой юри­дической консультации, но при этом они обладают статусом юридического лица.

К началу 2000 г. в Российской Федерации только «тради­ционные» коллегии адвокатов насчитывали около 30 тысяч адвокатов. Так называемые альтернативные коллегии объеди­няют значительно большее количество адвокатов. В Москве в настоящее время функционирует 15 коллегий адвокатов. Одни­ми из наиболее крупных из них являются Московская Областная коллегия адвокатов (далее МОКА) и Коллегия адвокатов «Мос­ковский юридический центр», численность которых составляет около 5 тысяч адвокатов.

 Коллегии адвокатов, как правило, имеют устав, назначение которого, как внутреннего поднормативного акта состоит в дета­лизации норм Положения об адвокатуре РСФСР. Примером может служить Устав Московской областной коллегии адвока­тов, утвержденный главой администрации Московской области 30.07.1992 г. В нем имеются разделы: общие положения, цели и задачи МОКА, состав МОКА, ее структура и территория, на которой она осуществляет свою деятельность, права и обязан­ности членов МОКА, органы МОКА и их компетенция, средства и имущество МОКА, порядок внесения изменений в Устав МОКА, символы и фирменное наименование МОКА, порядок прекращения деятельности МОКА.

Как правило, уставы коллегий мало отличаются друг от друга, их общий недостаток - частичное дублирование законо­дательства об адвокатуре. Их значение, несомненно, положи­тельное, - в четком детальном определении внутренних условий жизни коллегии адвокатов.

Литература

Закон об адвокатуре СССР от 30.11.1979 г.

Положение об адвокатуре РСФСР от 20.12.1980 г.

Проект Закона об адвокатуре РФ.

 Уставы коллегий адвокатов.