§ 2. Система органів, що здійснюють валютне регулювання

Для успішного виконання валютної політики в Україні створено відповідну систему державних органів у сфері валют­ного регулювання і валютного контролю. Валютна політика здійснюється насамперед Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України та низкою міністерств і відомств. Система та повноваження державних органів у сфері валютного регулювання закріплені в Декреті Кабінету Міністрів України "Про систему валютно­го регулювання і валютного контролю", особливо це стосується функцій Кабінету Міністрів України і Національ­ного банку України.

До відання Верховної Ради України віднесено: —- прийняття та скасування законів, що стосуються валют­ного регулювання і валютного контролю;

— затвердження визначеного Кабінетом Міністрів України ліміту зовнішнього державного боргу для одержання кредитів в іноземній валюті;

— затвердження Державного валютного фонду та конт­роль за витрачанням валютних коштів;

— встановлення статусу національної валюти, а також ста­тусу іноземних валют на території України.

Кабінет Міністрів України в сфері валютного регулювання має такі повноваження:

— визначає і подає на затвердження до Верховної Ради України ліміт зовнішнього державного боргу України;

— бере участь у складанні платіжного балансу України;

189

•—забезпечує виконання бюджетної та податкової політики в частині, що стосується руху валютних цінностей;

— забезпечує формування і виступає розпорядником Дер­жавного валютного фонду України;                           ___\ ,

— визначає порядок використання надходжень у міжна­родних розрахункових (клірингових) одиницях, які використо­вуються у торговельному обороті з іноземними державами, а також у неконвертованих іноземних валютах, які використову­ються у неторговельному обороті з іноземними державами на підставі положень міжнародних договорів України (п. 2 ст.П Декрету Кабінету Міністрів України "Про систему валютного регулювання і валютного контролю").

Найширшими повноваженнями у сфері валютного регулю­вання наділений Національний банк України. Відповідно до п. 1 ст. 11 зазначеного вище Декрету Національний банк України:

— здійснює валютну політику, виходячи з принципів за­гальної економічної політики України;

— складає разом із Кабінетом Міністрів України пла­тіжний баланс України;

— контролює   додержання   затвердженого   Верховною Радою України ліміту зовнішнього державного боргу України;

— визначає   структуру   валютного   ринку   України   та організовує торгівлю валютними цінностями на ньому від­повідно до законодавства України про валютне регулювання;

— визначає в разі потреби ліміти заборгованості в іно­земній валюті уповноважених банків нерезидентам;

— видає у межах, встановлених валютним законодавством, обов'язкові для виконання нормативні акти щодо здійснення операцій на валютному ринку України;

— накопичує, зберігає і використовує резерви валютних цінностей для здійснення державної валютної політики;

— видає ліцензії на здійснення валютних операцій та ухва­лює рішення про скасування їх;

— встановлює способи визначення і використання валют­них {обмінних) курсів іноземних валют, виражених у валюті України, курсів валютних цінностей, виражених в іноземній валюті або розрахункових (клірингових) одиницях;

•— встановлює ліміти відкритої валютної позиції для банків та інших установ, що купують та продають іноземну валюту;

— здійснює дисконтну та девізну валютну політику і засто­совує в необхідних випадках валютні обмеження;

— встановлює   за   погодженням з Державним комітетом статистики України єдині форми обліку, звітності та докумен-

190

тації про валютні операції, порядок контролю за їх до­стовірністю та своєчасним поданням;

— забезпечує публікацію банківських звітів про власні опе­рації та операції уповноважених банків.

Крім того, НБУ виступає головним органом валютного контролю. У зв'язку з цим він контролює виконання правил регулювання валютних операцій на території України з усіх питань, не віднесених Декретом до компетенції інших держав­них органів, та забезпечує виконання уповноваженими банка­ми функцій щодо здійснення валютного контролю за валют­ними операціями резидентів і нерезидентів. НБУ також може встановлювати граничні розміри маржі за операціями на міжбанківському валютному ринку України для уповноваже­них банків та інших кредитно-фінансових установ, що одержа­ли ліцензію НБУ, за винятком операцій, пов'язаних із строко­вими (ф'ючерсними) угодами.

До повноважень НБУ належить обов'язкове декларування в Національному банку валютних цінностей та іншого майна резидентів, які перебувають за межами України. Порядок і строки декларування встановлюються НБУ, він- гарантує таємницю інформації щодо декларування валютних цінностей. Отже, НБУ зобов'язаний здійснювати політику, спрямовану на підтримання валюти України, і виступає суб'єктом міжбанківського валютного ринку України.

Важливі функції у сфері валютного контролю покладено також на Державну податкову адміністрацію України, Дер­жавну митну службу України, Держкомзв'язок України.

Зазначені органи наділені повноваженнями вимагати й одержувати від резидентів і нерезидентів повну інформацію про здійснення ними валютних операцій, стан банківських ра­хунків в іноземній валюті в межах своїх прав, а також про майно, що підлягає декларуванню.

До відання Верховної Ради Автономної Республіки Крим належать створення валютних фондів, затвердження положень про ці фонди, а також звітів про використання зазначених фондів (п. 10 ст. 9 Закону України "Про Верховну Раду Авто­номної Республіки Крим" від 10 лютого 1998 p.).

Деякі питання валютного регулювання вирішують Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи місцевих рад, яким надано право формувати відповідно республіканський та місцеві ва­лютні фонди шляхом придбання іноземної валюти на міжбанківському валютному ринку України за рахунок коштів

191

відповідних бюджетів у межах затверджених Верховною Радою Автономної Республіки Крим, місцевими радами сум видатків, а також за рахунок інших надходжень, передбачених чинним законодавством, і розпоряджатися коштами цих ва­лютних фондів.