§ 3. Материальная ответственность работодателя перед работником за вред, причиненный ему в связи с повреждением здоровья

Работодатель обязан возмещать работнику вред, возникший в результате повреждения его здоровья. Это один из случаев материальной ответственности работодателя в связи с нарушением законодательства о труде и правил охраны труда.

Такая обязанность работодателя предусмотрена ст. 159 КЗоТ РФ и ст. 19 Основ законодательства Российской федерации об охране труда, принятых б августа 1993 г.1

Возмещение вреда регулируется прежде всего главой 59 Гражданского кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 1996 г. При этом действие ст. 1085—1094 указанного Кодекса, регулирующих возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств (в том числе предусмотренных трудовым договором), распространяется также на случаи, имевшие место до 1 марта 1996 г., но не ранее 1 марта 1993 г. Это возможно, если причиненный вред остался невозмещенным .

В связи с этим Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, принятые Верховным Советом РФ 24 декабря 1992 г. с последующими изменениями и дополнениями , применяются лишь в той части, в какой они не противоречат указанным нормам Гражданского кодекса РФ. Ряд важных вопросов, возникших в судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1994 г.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд

1   См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 35. Ст. 412.

2   См. ст. 1 Федерального Закона РФ «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации». Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. // Российская газета. 1996. 6 февр.

3   См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. С. 71 ; Российская газета. 1995. 30 нояб.

4   См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 7

вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (ст. 1085ГКРФ).

Право на возмещение вреда. Все работники независимо от характера трудовой связи с работодателями (постоянные, временные, сезонные и т.д.), стажа работы и т.п., а также другие лица (например, работающие по договору подряда), за которых обязаны уплачивать взносы по государственному социальному страхованию, имеют право на возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей и происшедшим как на территории организации, так и за ее пределами.

Увечье может возникнуть в результате полученной работником травмы (механической, электрической и т.п.). Под иным повреждением здоровья понимается профессиональное заболевание и отравление.

Работник имеет право на возмещение ущерба независимо от признания его инвалидом. С 1 февраля 1988 г. таким правом пользуются также заболевшие пневмокониозом.

Профессиональные заболевания — это заболевания, которые вызваны действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (пневмокониозы, вибрационная болезнь, интоксикация и др.).

Одно и то же заболевание в одних случаях является профессиональным, а в других — общим. Например, туберкулез может быть профессиональным заболеванием у работников туберкулезных отделений больниц (так как заражение связано с условиями их профессионального труда) и общим — у других, условия труда которых не связаны с постоянным контактом с бациллярными больными.

Общее заболевание обычно не связано с исполнением трудовых обязанностей и рассматривается как страховой случай, за который работодатель ответственности по Правилам не несет. Однако в отдельных исключительных случаях, когда общее заболевание — прямое следствие допущенных администрацией грубейших нарушений нормальных условий труда, поставивших работника в угрожающее здоровью положение, ответственность за причиненный вред может быть возложена на работодателя. Например, когда работник по вине администрации длительное время находился на холоде и не был обеспечен теплой одеждой, вследствие чего заболел воспалением легких с последующими осложнениями.

Необходимым условием для отнесения общего заболевания к числу повреждений здоровья, связанных с исполнением трудовых обязанностей, является соответствующее заключение медицинских учреждений.

В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение ущерба имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на его иждивении или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти, один из родителей, супруг или другой член его семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет, которых потерпевший имел либо определенно мог иметь, лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Один из представителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами.

Нетрудоспособными   считаются:   несовершеннолетние,   не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до 18 лет; мужчины, достигшие 60 лет, и женщины — 55 лет либо признанные в установленном порядке инвалидами (любой группы — 1, 2 или 3-й).

Правила впервые установили, что учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на возмещение вреда до окончания обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет.

Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. Возмещение вреда состоит в выплате денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья; в компенсации дополнительных расходов; в выплате в установленных случаях единовременного пособия; в возмещении морального вреда.

При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.

Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему, могут быть увеличены законом или договором (ст. 1085 ГК РФ).

Потерпевшему, временно переведенному с его согласия в связи с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу, выплачивается разница между прежним и новым заработком до восстановления трудоспособности. Заключение о необходимости и продолжительности перевода потерпевшего на другую работу (в пределах одного года) и характере рекомендованной работы выдается лечебным учреждением.

При непредоставлении работодателем в указанный период соответствующей работы потерпевший имеет право на возмещение ущерба в размере среднемесячного заработка, который он получал до наступления трудового увечья.

Работодатель с согласия потерпевшего обязан обеспечить обучение его новой профессии в соответствии с заключением лечебного учреждения, если он вследствие трудового увечья не может выполнять прежнюю работу.

За время обучения потерпевшего новой профессии ему выплачивается среднемесячный заработок по прежней работе за вычетом получаемой пенсии по инвалидности от трудового увечья, заработка или стипендии в период обучения. В этот период выплата сумм в возмещение ущерба производится на общих основаниях.

Условия наступления материальной ответственности. Общими условиями, при наличии которых наступает материальная ответственность работодателя, являются: противоправное причинение вреда; причинная связь между противоправным действием (бездействием) и возникшим вредом; вина предприятия.

Противоправность в данном случае означает необеспечение здоровых и безопасных условий труда. Противоправным может быть как действие, так и бездействие, в результате которых произошло повреждение здоровья работника.

Причинная связь выражается в том, что вред у работника должен возникнуть в результате противоправного действия (бездействия) работодателя.

Вина предприятия есть вина его работников, которые не обеспечили потерпевшему здоровых и безопасных условий труда.

Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности,

если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствия своей вины.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности (ст. 1079ГКРФ).

До 3 августа 1992 г. (то есть до введения в действие на территории РФ «Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик») работодатель, в соответствии с ранее действовавшими Правилами, во всех случаях, в том числе и за вред, причиненный потерпевшему при исполнении им трудовых обязанностей источником повышенной опасности, отвечал только за свою вину.

Поэтому, если вред причинен работнику при исполнении им трудовых обязанностей в результате воздействия источника повышенной опасности до 3 августа 1992 г., то для его возмещения за счет работодателя необходимо установить вину последнего. Если же вред причинен источником повышенной опасности 3 августа 1992 г. или позже, то работодатель отвечает независимо от своей вины, в том числе и за случайность, и освобождается от ответственности, только если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. указывается, что источником повышенной опасности надлежит признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного и иного назначения, обла-

дающих такими же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств (например, в случае причинения вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля).

Поэтому, например, если работник получил травму от работающего станка или движущегося автомобиля, то доказывать вину работодателя не надо.

Поскольку профессиональное заболевание, как правило, возникает в результате воздействия источника повышенной опасности (вредных производственно-профессиональных факторов), то доказывать вину работодателя в возникновении профессионального заболевания не нужно, необходима лишь связь этого заболевания с исполнением трудовых обязанностей. Это относится ко всем профессиональным заболеваниям, в том числе к заболеванию пневмокониозом (силикозом, антракосиликозом, антракозом, сидеросиликозом и др.).

До 1 февраля 1988 г. заболевание пневмокониозом считалось страховым случаем, за который работодатель ответственности по возмещению вреда не нес. Теперь при заболевании пневмокониозом вред возмещается на тех же основаниях, что и при любом другом профессиональном заболевании.

Правила (ст. 6) устанавливают повышенную ответственность работодателя — владельца воздушного судна за вред, причиненный членам экипажа воздушного судна. Работодатель, которому принадлежит воздушное судно, несет ответственность за вред, причиненный трудовым увечьем члену экипажа воздушного судна в связи с исполнением им служебных обязанностей при взлете, полете или посадке воздушного судна, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпевшего. Таким образом, при указанных условиях работодатель отвечает не только за случайное причинение вреда (как и всякий владелец источника повышенной опасности), но за действие непреодолимой силы (гроза, ураган, землетрясение, наводнение и другие стихийные бедствия).

Доказательства связи повреждения здоровья с исполнением работником трудовых обязанностей и, в надлежащих случаях, вины работодателя. В соответствии со ст. 5 Правил доказательствами связи повреждения здоровья работника с исполнением им трудовых обязанностей и, в надлежащих случаях, вины работодателя могут служить документы и показания свидетелей, в частности: акт о несчастном случае на производстве; приговор, решение суда; постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия; заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о

труде, о причинах повреждения здоровья; медицинское заключение о профессиональном   заболевании;    решение   о   наложении административного или дисциплинарного взыскания на должностных лиц; решение регионального (отраслевого) отделения фонда социального страхования о возмещении работодателем бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Учет вины потерпевшего. Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит.

Если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.

Вина потерпевшего не учитывается при возмещении дополнительных расходов при возмещении вреда в связи со смертью кормильца, а также при возмещении расходов на погребение (ст. 1083 ГК РФ).

Таким образом, только грубая неосторожность может служить основанием к применению смешанной ответственности. Простая (негрубая) неосторожность потерпевшего на размер возмещения не влияет, и ответственность целиком лежит на работодателе (независимо от степени его вины, если вина требуется).

Ни Правила, ни другие нормативные акты, ни судебная практика не дают общего определения, что такое «грубая неосторожность» работника. Вопрос о том, допустил потерпевший простую неосторожность или грубую, решается в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств повреждения здоровья. При этом надо учитывать и личность потерпевшего (его квалификацию, возраст, физическое состояние и т.д.), и конкретную обстановку, в которой произошел несчастный случай.

Определение размера ущерба, подлежащего возмещению. Размер возмещения ущерба, связанного с потерей потерпевшим прежнего заработка или уменьшением его в связи с трудовым увечьем, определяется в процентах к этому заработку и соответствует степени утраты им профессиональной трудоспособности.

Степень утраты трудоспособности потерпевшим определяется медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) в процентах, устанавливаемых в зависимости от потери профессиональной трудоспособности вследствие данного увечья. Одновременно МСЭК рассматривает

вопрос возможности признания потерпевшего инвалидом от данного трудового увечья и нуждаемости его в дополнительных видах помощи .

Учитывая характер трудового увечья и вызванных им последствий, вероятности их ликвидации в результате лечения, МСЭК может устанавливать различные сроки переосвидетельствования (повторной экспертизы) в пределах от шести месяцев до двух лет.

В тех случаях, когда у потерпевших последствия повреждения здоровья приводят к стойкому нарушению трудоспособности и установлению бессрочной группы инвалидности (1, 2 или 3-й), утрата профессиональной трудоспособности (в процентах) может быть установлена бессрочно, если у МСЭК не возникает необходимости в очередном освидетельствовании в связи с определением в первое время после увечья более высоких процентов. Степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) устанавливается без указания срока переосвидетельствования также мужчинам по достижении 60 лет и женщинам — 55 лет.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности вследствие трудового увечья определяется Правительством РФ.

В составе заработка, из которого исчисляется размер возмещения вреда, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни и за совместительство.

Наряду с заработком за другую работу учитывается авторский гонорар и вознаграждение по гражданско-правовым договорам подряда и поручения как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом.

За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие; за время ежегодных или дополнительных отпусков — сохраняемый средний заработок. Стипендия, выплачиваемая за период обучения (по желанию обратившегося за возмещением вреда), приравнивается к заработку.

Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.

Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.

Не входят в состав заработка, из которого исчисляется возмещение вреда (не учитываются), всякого рода выплаты единовременного характера, не относящиеся к оплате конкретных трудовых заданий, а но-

См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. «О порядке признания граждан инвалидами» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1966. № 34. Ст. 4127

сящие преимущественно гарантийный или компенсационный характер (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении, суточные и квартирные при служебных командировках, подъемные при переводе на работу в другую местность и т.п.).

Среднемесячный заработок определяется (по выбору гражданина) за 12 последних месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью либо дате снижения трудоспособности в связи с трудовым увечьем (если такое снижение трудоспособности наступило некоторое время спустя после трудового увечья). В случае профессионального заболевания возможен третий вариант выбора заработка: среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей такое заболевание.

Из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, по желанию гражданина исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца (например, с восьмого числа) и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем, осуществлял уход за инвалидом 1-й группы, ребенкоминвалидом в возрасте до 16 лет или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключаемые месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими месяцами. При такой замене месяцев перерывы в работе, независимо от их длительности, значения не имеют. Например, надо заменить 4 месяца, однако гражданин перед последними 12 месяцами работы 3 года не работал. Замена месяцев производится на месяцы работы до этого перерыва.

Месяцы, оказавшиеся неполными месяцами работы по иным, не указанным выше причинам, предшествующими месяцами не заменяются и из расчета не исключаются.

Среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 12 месяцев работы на 12.

Если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы (например, за 8 месяцев) на число этих месяцев (в данном случае — на 8).

Если период работы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка. Он определяется так: заработок за все проработанное время делится на число переработанных дней, и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.

В заработке (доходе) потерпевшего могут произойти до причинения ему увечья или иного повреждения здоровья устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда потерпевшего). Тогда при определении его среднемесячного заработка (дохода) учитывается только заработок (доход), который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.

При определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда, суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (от 11,2 раза для возмещения вреда, определенного в 1971 г. и ранее, до 4,3 раза — в 1991г.).

В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом указанных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 г., — в шесть раз, с 1 января 1991 г. до 31 января 1993 г. — в три раза.

Исчисленные в таком порядке суммы возмещения вреда подлежат увеличению пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

Субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные коэффициенты индексации сумм возмещения вреда, но не ниже указанных ранее.

В случае изменения специальности, квалификации или должности в течение 12 месяцев, предшествовавших увечью или профессиональному заболеванию, по желанию потерпевшего исчисление среднемесячного заработка производится исходя из заработка в новых условиях.

При невозможности получения документов о фактическом зарубежном заработке сумма возмещения вреда исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной в отрасли для данной профессии и сходных условий труда ко времени обращения за возмещением вреда.

Если работник получает второе трудовое увечье, то средний заработок, по его желанию, исчисляется за соответствующий период, предшествующий первому или второму увечью.

Возмещение дополнительных расходов. Сверх возмещения утраченного заработка работодатель компенсирует потерпевшему дополнительные расходы, вызванные трудовым увечьем (на дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, уход, санаторно-

курортное лечение, включая оплату проезда потерпевшего к месту лечения и обратно, а в необходимых случаях также и сопровождающего его лица, приобретение специальных транспортных средств, капитальный ремонт этих средств, приобретение горючего и др.), если МСЭК он признан нуждающимся в этих видах помощи и не получил их бесплатно от соответствующих организаций. Расходы на приобретение и капитальный ремонт специальных транспортных средств производятся (как правило) в пределах стоимости мотоколяски.

Инвалидам 1-й группы заключение МСЭК о нуждаемости в уходе за ними не требуется, кроме случаев нуждаемости в специальном медицинском уходе.

При определении размера дополнительных расходов степень вины потерпевшего в наступлении трудового увечья не учитывается.

Под действие Правил подпадает также обязанность работодателя компенсировать помимо дополнительных расходов в соответствии с заключением МСЭК проезд потерпевшего в санаторий и обратно, в специализированное протезное учреждение, если нет возможности произвести протезирование на месте, и др. В тех случаях, когда по заключению МСЭК потерпевший нуждается в сопровождении, оплачиваются также и расходы по проезду сопровождающего. Оплата расходов по проезду производится лишь в пределах норм, установленных законодательством о служебных командировках.

При наличии заключения МСЭК о нуждаемости в санаторно-курортном лечении потерпевшие, продолжающие трудиться, вынуждены прекращать на этот период работу. В этой связи в Правилах предусмотрен ряд новых норм. Во-первых, введен новый вид отпуска — дополнительный отпуск для лечения в связи с повреждением здоровья. Предоставление этого отпуска обязательно. Указанный отпуск предоставляется сверх ежегодного, а не на недостающее время, как предоставлялся ранее отпуск без сохранения заработной платы. Во-вторых, в период отпуска без лечения возмещение ущерба производится на общих основаниях. Ранее потерпевшие такого права не имели.

Оплата за время отпуска на лечение производится по правилам, установленным для оплаты ежегодного отпуска.

Размер единовременного пособия зависит от степени утраты профессиональной трудоспособности и минимального размера оплаты труда, установленного на день выплаты этого пособия за пять лет.

Кроме выплат в возмещение заработка, дополнительных видов возмещения и единовременного пособия работодатель обязан возместить потерпевшему также и моральный вред. Впервые возмещение морального вреда было предусмотрено Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик, действие которых постановлением Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. было распространено также и на территорию России с 3 августа 1992 г. впредь до принятия собственного нового гражданского законодательства. Под моральным вредом

имеются в виду физические и нравственные страдания потерпевшего. Возмещение морального вреда может производиться в денежной или иной материальной форме. Вопросы, связанные с возмещением морального вреда, должны решаться по соглашению между потерпевшим и работодателем, ответственным за вред, а в случае спора — в суде. Размер возмещения морального вреда определяется с учетом конкретных обстоятельств (исходя из степени повреждения здоровья, иных обстоятельств, свидетельствующих о перенесенных потерпевшим физических и нравственных страданиях, степени вины потерпевшего и т.п.).

Последующее изменение размера возмещения вреда. Потерпевший, частично утративший трудоспособность, вправе в любое время потребовать от лица, на которое возложена обязанность возмещения вреда, соответствующего увеличения размера его возмещения, если трудоспособность потерпевшего в дальнейшем уменьшилась в связи с причиненным повреждением здоровья по сравнению с той, которая оставалась у него к моменту присуждения ему возмещения вреда.

Лицо, на которое возложена обязанность возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего, вправе потребовать соответствующего уменьшения размера возмещения, если трудоспособность потерпевшего возросла по сравнению с той, которая была у него к моменту присуждения возмещения вреда.

Потерпевший вправе требовать увеличения размера возмещения вреда, если имущественное положение гражданина (индивидуального предпринимателя), на которого возложена обязанность возмещения вреда, улучшилось, а размер возмещения был уменьшен с учетом его имущественного положения.

Суд может по требованию гражданина, причинившего вред, уменьшить размер возмещения вреда, если его имущественное положение в связи с инвалидностью либо достижением пенсионного возраста ухудшилось по сравнению с положением на момент присуждения возмещения вреда, за исключением случаев, когда вред был причинен действиями, совершенными умышленно.

Возмещение вреда при повреждении здоровья лица, не достигшего совершеннолетия. Если ко времени повреждения здоровья несовершеннолетний (в возрасте от 14 до 18 лет) имел заработок, то вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда (ст. 1087 ГК РФ).

Размер возмещения вреда, понесенного в случае смерти кормильца. Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом)

включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.

При определении размера возмещения вреда пенсии, назначенные лицам в связи со смертью кормильца, а равно другие виды пенсий, назначенные как до, так и после смерти кормильца, а также заработок (доход) и стипендия, получаемые этими лицами, в счет возмещения им вреда не засчитываются.

Установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Законом или договором может быть увеличен размер возмещения.

Порядок рассмотрения заявлений о возмещении вреда. Заявление о возмещении вреда подается работодателю (администрации), который несет ответственность за вред, причиненный трудовым увечьем.

Под администрацией здесь понимается орган, на который в соответствии с законодательством возложены функции оперативного управления организацией независимо от ее вида, формы собственности и хозяйствования (руководители и его заместители, совет предприятия, правление или другие органы, которым делегированы права по управлению организацией).

Если повреждение здоровья получено в организации, где потерпевший работал по совместительству, то заявление подается администрации этой организации.

При реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) организации заявление подается его правопреемнику.

В случае, если права и обязанности ликвидированной организации не переходят к правопреемнику, она обязана капитализировать и внести в органы государственного страхования суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда. Ликвидационный отчет утверждается лишь после капитализации сумм, необходимых для выплаты возмещения вреда в будущем и перечисления их органам государственного страхования. Страховая организация выплачивает потерпевшим суммы в возмещение вреда в размере, установленном законодательством. Если при ликвидации организации работодателя капитализация платежей в возмещение вреда не произведена, иск о возмещении вреда предъявляется органу государственного страхования.

Заявление о возмещении вреда подается в письменной форме. К нему прилагаются необходимые документы, отсутствующие у организации. Работодатель обязан рассмотреть заявление о возмещении вреда и принять соответствующее решение в десятидневный срок. Решение оформляется приказом (распоряжением, постанов-

лением) администрации. Приказ должен быть мотивированным, в нем указываются граждане, которым устанавливается возмещение вреда, его размеры на каждого члена семьи и сроки выплаты. Копия приказа работодателя о возмещении вреда или мотивированный письменный отказ вручается заинтересованным гражданам в десятидневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Задержка рассмотрения заявления или вручения копии приказа в установленный срок рассматривается как отказ в возмещении вреда.

В этих случаях заявление о возмещении вреда подается в суд. До обращения в суд потерпевшие и иждивенцы вправе обжаловать решение работодателя по вопросам, связанным с возмещением вреда, в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации или в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации.

Решение Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или решение государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации о выплате сумм возмещения вреда является для работодателя обязательным для исполнения, в случае несогласия работодателя с таким решением оно может быть обжаловано им в установленном законом порядке. Несогласие работодателя с решением Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или с решением государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации не может быть основанием для невыплаты суммы возмещения вреда.

Право потерпевшего на обращение за возмещением вреда сроком давности не ограничено. Однако в случаях, когда потерпевший обратится за положенным ему возмещением вреда по истечении трех лет после утраты трудоспособности, возмещение ему будет производиться только со дня обращения.

Платежи по возмещению вреда производятся работодателем, его правопреемником, а при их отсутствии— органом, который должен капитализировать суммы, подлежащие выплате.

Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами.

При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года.

Суммы в возмещение дополнительных расходов могут быть присуждены на будущее время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих услуг и имущества, в том числе приобретения путевки, оплаты проезда, оплаты специальных транспортных средств.

В связи с повышением стоимости жизни в 1993—1994 гг. суммы возмещения вреда подлежат индексации: с 1 февраля 1993 г. — в 2,5 раза; с 1 апреля 1993 г. — в 1,9 раза; с 1 июля 1993 г. — в 1,81 раза; с 1 декабря 1993 г. — в 1,9 раза; с 1 июля 1994 г. — в 1,4 раза.

В последующем индексация сумм возмещения вреда проводится в установленных размерах и в сроки, в которые производится перерасчет минимального размера оплаты труда. Суммы за текущий месяц должны выплачиваться до его истечения.

При невыплате сумм возмещения вреда в установленный срок работодатель обязан выплатить пеню в размере одного процента от невыплаченной суммы возмещения вреда за каждый день просрочки.

В случае, если лицо, которому назначено возмещение вреда, выезжает на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации, ему выплачивается назначенная сумма возмещения вреда в порядке, определяемом международными договорами Российской Федерации (ст. 49-1 Правил от 24 декабря 1992 г. в редакции от 24 ноября 1995 г.).

Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда было подписано в СНГ 9 сентября 1994 г. Его подписали Правительства Азербайджанской Республики, Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины. Соглашение распространяется на предприятия, учреждения и организации сторон (в том числе бывшего СССР) независимо от формы собственности. Возмещение вреда производится работающим той стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент повреждения здоровья. При этом применяется национальное законодательство работодателя.

Защита проживающих вне места причинения вреда пострадавших от трудового увечья регулируется также двусторонними соглашениями, заключенными Россией в 1995 г. с Литовской, Латвийской, Азербайджанской республиками и Республикой Молдова .

Подробнее см.: Захаров М.Л., Коршунов Ю.Н., Цедербиум Ю.Я. Комментарий Правил возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. М., 1996