§ 2. Договор оказания услуг почтовой связи

 1. Понятие договора. Правоотношения, возникающие в сфере оказания услуг почтовой связи, регулируются Федеральным законом от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" *(547). Кроме того, будучи разновидностью связи, почтовая связь подпадает под общие правила гл. 39 ГК о возмездном оказании услуг *(548), а также соответствующих положений Федерального закона от 7 июля 2003 г. "О связи" *(549).

 По договору оказания услуг почтовой связи одна сторона - оператор почтовой связи обязуется по заданию другой стороны - отправителя (пользователя услуг почтовой связи) совершить действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а отправитель обязан оплатить оказанные ему услуги.

 Договор оказания услуг почтовой связи является, таким образом, двусторонним, консенсуальным, возмездным, а указание ст. 5 и 19 Закона о почтовой связи позволяет говорить о нем как о публичном договоре (ст. 426 ГК).

 Помимо указанных действий предметом договора может быть распространение печатных изданий, доставка и выдача пенсий, пособий и иных выплат целевого назначения, реализация ценных бумаг, инкассация и доставка денежной выручки, прием платы за коммунальные услуги, прием платы за товары (услуги), выплата наличных денежных средств с использованием пластиковых карт, а также иная деятельность, разрешенная законодательством (ч. 3 ст. 18 Закона о почтовой связи).

 Оператором почтовой связи могут быть юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие на основании лицензий услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности, а также индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.

 Пользователями услуг почтовой связи могут быть юридические лица, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов РФ, органы государственной власти РФ, граждане. В последнем случае, выступая в качестве потребителей, граждане, пользующиеся услугами почтовой связи, подпадают под действие Закона о защите прав потребителей.

 2. Права и обязанности сторон. К основным обязанностям оператора почтовой связи относятся:

 - обеспечение соблюдения тайны связи (ч. 3 ст. 15);

 - обеспечение пересылки письменной корреспонденции в контрольные сроки (ч. 2 ст. 16);

 - обеспечение сохранности принятых от пользователей почтовых отправлений и денежных средств (ч. 1 ст. 20).

 Пользователь услуг почтовой связи имеет право на:

 - получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа;

 - отказ от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств;

 - самостоятельное определение суммы оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью.

 3. Ответственность сторон по договору. Закон о почтовой связи устанавливает ограниченную ответственность оператора почтовой связи за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед пользователем по договору оказания услуг почтовой связи: оператор отвечает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств в размере, ограниченном объявленной ценностью отправления, суммой перевода или тарифной платы (см. ч. 2 ст. 34).

 Закон устанавливает неустойку на случай нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления переводов для личных (бытовых) нужд граждан в размере 3% платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а при пересылке почтового отправления воздушным транспортом - в размере разницы между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом (ч. 3 ст. 34).

 Оператор почтовой связи освобождается от ответственности за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что соответствующие нарушения произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления (ч. 4 ст. 34).

 Пользователи услуг несут ответственность за вред, причиненный вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения (ст. 35).