Раздел I Общие положения

     Статья 1. Право граждан РСФСР на жилище

     В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР граждане РСФСР

имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного

и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному

жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем

жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства

благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные

услуги.

 См. комментарий к статье 1 настоящего Кодекса

     Статья 2. Задачи жилищного законодательства РСФСР

     Задачами жилищного законодательства Российской Советской Федеративной

Социалистической Республики являются регулирование жилищных отношений в целях

обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан

на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также

укрепление законности в области жилищных отношений.

 См. комментарий к статье 2 настоящего Кодекса

     Статья 3. Жилищное законодательство Союза ССР и РСФСР

     Жилищные отношения в РСФСР регулируются Основами жилищного законодательства

Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими

актами жилищного законодательства Союза ССР, настоящим Кодексом и иными актами

жилищного законодательства РСФСР.

     Отношения, связанные со строительством жилых домов, регулируются соответствующим

законодательством Союза ССР и РСФСР.

 См. комментарий к статье 3 настоящего Кодекса

     Статья 4. Жилищный фонд

     Находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в

других строениях образуют жилищный фонд.

     В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные

для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

 См. комментарий к статье 4 настоящего Кодекса

     Статья 5. Виды жилищного фонда

     Жилищный фонд включает:

     1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству

(государственный жилищный фонд);

     2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам

и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным

организациям (общественный жилищный фонд);

     3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд

жилищно-строительных кооперативов);

     4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан

(индивидуальный жилищный фонд).

     В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным

и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик

к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного

фонда (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1988

г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 51, ст. 1619).

 См. комментарий к статье 5 настоящего Кодекса

     Статья 6. Государственный жилищный фонд

     Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных

депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных

комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

     В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных

республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных

и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов

народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР

и Советом Министров РСФСР.

 См. комментарий к статье 6 настоящего Кодекса

     Статья 7. Назначение жилых домов и жилых помещений

     Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания

граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных

жилых помещений и общежитий.

     Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера

запрещается.

 См. комментарий к статье 7 настоящего Кодекса

     Статья 8. Исключение из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений

     Периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится

обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного

фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются

для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета

Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного

Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного

округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов

народных депутатов.

     Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание

их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом

Министров РСФСР.

 См. Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного

и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утв. приказом

Минжилкомхоза РСФСР от 5 ноября 1985 г. N 529

 См. комментарий к статье 8 настоящего Кодекса

     Статья 9. Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые

     Перевод пригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домах

государственного и общественного жилищного фонда в нежилые, как правило, не

допускается. В исключительных случаях перевод жилых домов и жилых помещений

в нежилые может осуществляться по решению органов, указанных в статье 8 настоящего

Кодекса.

     Перевод жилых домов и жилых помещений ведомственного и общественного

жилищного фонда в нежилые производится по предложениям соответствующих министерств,

государственных комитетов, ведомств и центральных органов общественных организаций.

     Перевод жилых домов и жилых помещений, принадлежащих колхозам, в нежилые

осуществляется по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных.

 См. комментарий к статье 9 настоящего Кодекса

     Статья 10. Жилищные права и обязанности граждан

     Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого

помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального

и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных

кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного

и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства,

а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик

в составе РСФСР.

     Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда,

а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам

в бессрочное пользование.

     Граждане вправе иметь в личной собственности жилые дома (части домов),

квартиры в соответствии с законодательством РСФСР.

     Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен

в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке,

предусмотренном законом.

     Граждане обязаны бережно относиться к дому, в котором они проживают,

использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила

пользования жилыми помещениями и правила социалистического общежития, экономно

расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию.

     Жилые дома и жилые помещения не могут использоваться гражданами в целях

личной наживы, извлечения нетрудовых доходов и в других корыстных целях, а

также в ущерб интересам общества (в ред. Закона РСФСР от 6 июля 1991 г. N

1552-1 - Ведомости Верховного Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного

Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 963).

 См. комментарий к статье 10 настоящего Кодекса

     Статья 11. Компетенция Союза ССР в области регулирования жилищных отношений

     В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных

республик ведению Союза ССР в области регулирования жилищных отношений подлежат:

     1) обеспечение единства законодательного регулирования жилищных отношений;

     2) руководство жилищным хозяйством союзного подчинения, общее руководство

жилищным хозяйством союзно-республиканского подчинения;

     3) установление общих начал организации и деятельности органов государственного

управления жилищным хозяйством;

     4) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту жилищного фонда

по союзным республикам, министерствам, государственным комитетам и ведомствам

СССР;

     5) проведение единой технической политики в области ремонта жилищного

фонда;

     6) установление нормативов расходования финансовых и материальных ресурсов

на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда по союзным республикам, министерствам,

государственным комитетам и ведомствам СССР;

     7) установление единого порядка государственного учета жилищного фонда;

     8) установление основных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, предоставления жилых помещений и пользования ими;

     9) установление размера квартирной платы и льгот по оплате жилых помещений

и коммунальных услуг;

     10) установление основных правил организации и деятельности жилищностроительных

кооперативов;

     11) государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного

фонда и установление порядка его осуществления;

     12) решение других вопросов общесоюзного значения в области использования

и обеспечения сохранности жилищного фонда в соответствии с Конституцией СССР

и Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.

 См. комментарий к статье 11 настоящего Кодекса

     Статья 12. Компетенция РСФСР в области регулирования жилищных отношений

     Ведению Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

в области регулирования жилищных отношений вне пределов компетенции Союза

ССР подлежит:

     1) законодательное регулирование жилищных отношений в республике;

     2) руководство жилищным хозяйством союзно-республиканского и республиканского

подчинения, установление порядка организации и деятельности органов государственного

управления этим хозяйством;

     3) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту жилищного фонда

в республике;

     4) осуществление государственного учета жилищного фонда на территории

республики;

     5) установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных

условий, предоставления жилых помещений и пользования ими;

     6) установление порядка и сроков внесения квартирной платы и платы за

коммунальные услуги;

     7) установление порядка организации и деятельности жилищно-строительных

кооперативов, прав и обязанностей их членов;

     8) установление правил и норм технической эксплуатации жилых домов и

правил пользования придомовыми территориями;

     9) осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью

жилищного фонда;

     10) решение других вопросов в области использования и обеспечения сохранности

жилищного фонда, если они не отнесены к компетенции Союза ССР.

 См. комментарий к статье 12 настоящего Кодекса

     Статья 13. Компетенция автономных советских социалистических республик

в области регулирования жилищных отношений

     Ведению автономных советских социалистических республик в области регулирования

жилищных отношений вне пределов компетенции Союза ССР и РСФСР подлежат:

     1) руководство жилищным хозяйством республиканского (АССР) подчинения;

     2) утверждение плановых заданий по капитальному ремонту жилищного фонда

в автономной республике;

     3) осуществление государственного учета жилищного фонда на территории

автономной республики;

     4) осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью

жилищного фонда;

     5) решение других вопросов в области использования и обеспечения сохранности

жилищного фонда, если они не отнесены к компетенции Союза ССР и РСФСР.

 См. комментарий к статье 13 настоящего Кодекса

     Статья 14. Полномочия краевых, областных Советов народных депутатов,

Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов в области

использования и обеспечения сохранности жилищного фонда

     Краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов

автономных областей и автономных округов в области использования и обеспечения

сохранности жилищного фонда;

     1) руководят жилищным хозяйством краевого, областного, окружного подчинения;

     2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального

и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;

     3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории края,

области, округа, а также государственный контроль за использованием и сохранностью

жилищного фонда;

     4) осуществляют контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении

жилищных условий, а также за правильностью распределения жилой площади;

     5) решают другие вопросы в области использования и обеспечения сохранности

жилищного фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом

и иным законодательством РСФСР.

 См. комментарий к статье 14 настоящего Кодекса

     Статья 15. Полномочия районных, городских, районных в городе, поселковых,

сельских Советов народных депутатов в области использования и обеспечения

сохранности жилищного фонда

     Районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных

депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного

фонда:

     1) руководят подведомственным жилищным хозяйством;

     2) обеспечивают сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального

и текущего ремонта жилищного фонда, находящегося в их ведении;

     3) осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района,

города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием

и сохранностью жилищного фонда;

     4) распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения

в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;

     5) решают другие вопросы в области использования и сохранности жилищного

фонда в соответствии с законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и иным

законодательством РСФСР.

 См. комментарий к статье 15 настоящего Кодекса