Глава 39. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН

Статья 368. Обращение взыскания на имущество должника

Взыскание с граждан обращается на личное имущество должника, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности супругов, а равно в имуществе колхозного двора или хозяйстве граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве.

Взыскание возмещения за ущерб, причиненный преступлением, может быть обращено также на имущество, являющееся совместной собственностью супругов, и на имущество колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, если приговором суда по уголовному делу установлено, что это имущество было приобретено на средства, добытые преступным путем.

Взыскание на имущество должника не обращается, если размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание.

Взыскание задолженности по обязательствам колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, обращается на имущество двора или хозяйства.

Комментарий к статье 368:

1. Новый Закон "Об исполнительном производстве" не содержит отдельной главы, посвященной исполнению решений в отношении граждан. Он содержит главу IV - "Обращение взыскания на имущество должника", нормы которой применяются и к исполнению решений в отношении граждан. Кроме этого в данный закон включена специальная глава VI, нормы которой регулируют порядок обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника.

2. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ). Содержание термина "имущество" определено в ст. 128 ГК: вещи, включая деньги и ценные бумаги, и т.д. Имущество должно принадлежать гражданину на праве собственности. Причем речь может идти как о собственности личной, так и об общей (совместной или долевой) собственности. Обращение взыскания должно производиться в первую очередь на личную собственность гражданина, но вместе с тем очередность по желанию должника может быть изменена и взыскание может быть обращено в первую очередь на его долю в общей собственности. В этом случае, если имеет место общая долевая собственность, необходимо будет осуществить выдел доли, а если собственность является совместной - определение и выдел доли. Указанные действия должны во многом основываться на положениях ст. 252, 254 ГК РФ. Естественно, что порядок обращения взыскания на долю гражданина в общей собственности, особенно если речь идет об общей совместной собственности, технически более сложен. Поэтому обратить взыскание на долю в совместной собственности возможно в основном в порядке исключения.

3. Выход за пределы доли должника в совместном имуществе допустим лишь в случае, когда оно нажито преступным путем (ч. 2 ст. 368).

4. Обращение взыскания на имущество не производится, если размер взыскания не превышает той доли заработка, на которую по закону может быть обращено взыскание (согласно ст. 383 - 20 или 50%). Иная ситуация возникает при решениях о присуждении периодических платежей - в этих случаях взыскание обращается в первую очередь на заработную плату и иные виды заработка. На имущество взыскание может быть обращено только при невозможности исполнения путем удержаний из заработка в установленных законом пределах или при отсутствии заработка у должника.

Статья 369. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

При исполнении решений в отношении граждан взыскание не может быть обращено на необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки и утвари, необходимое количество скота и птицы, а также другое имущество согласно перечню, данному в Приложении N 1 к настоящему Кодексу.

Комментарий к статье 369:

Нормы ст. 369 конкретизируются в Приложении N 1 к ГПК, которое устанавливает Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Статья 370. Арест имущества должника

Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжения им.

Комментарий к статье 370:

Основное назначение ареста имущества состоит в установлении препятствий к его возможному отчуждению или сокрытию. Опись и арест имущества отражаются в специальном акте.

Статья 371. Опись имущества должника

Судебный исполнитель производит опись имущества должника в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению. Судебный исполнитель может опечатать предметы, подвергшиеся описи.

Опись имущества должника производится в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц - с участием уполномоченных жилищно - эксплуатационной организации или исполнительного комитета поселкового или сельского Совета народных депутатов.

При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения.

Комментарий к статье 371:

1. При составлении описи и аресте имущества должника его имущественные права, равно как и права членов его семьи, не должны ущемляться сверх необходимых пределов. В связи с этим опись имущества производится в количестве, необходимом для погашения задолженности.

2. ГПК содержит процедуру составления описи. Так, опись должна составляться, по общему правилу, в присутствии понятых. При этом в число понятых не могут входить работники милиции, прокуратуры и суда.

3. Должник при описи обладает определенными правами для защиты своих имущественных прав и интересов. Так, он вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Заявление должника должно быть удовлетворено судебным исполнителем, кроме случаев, когда его удовлетворение не препятствует исполнению.

4. При составлении описи совершаются некоторые действия технического характера, имеющие целью гарантировать интересы как должника, так и взыскателя. Так, в акте указываются не только наименования описанных вещей, но и их отличительные признаки. Судебный исполнитель может опечатать предметы, подвергшиеся описи.

Статья 372. Содержание акта об аресте имущества

В акте об аресте имущества должны быть указаны:

1) время и место составления акта;

2) наименование судебного исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта;

3) наименование суда и решение, которое приводится в исполнение;

4) наименование взыскателя и должника;

5) название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества;

6) опечатывание предметов, если оно производилось;

7) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;

8) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;

9) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя.

Акт об аресте имущества подписывается судебным исполнителем, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении, копия акта вручается должнику.

Комментарий к статье 372:

1. Акт об аресте, по общему правилу, состоит из двух частей: описи имущества и запрета распоряжения им. Помимо этого, в нем указываются срок реализации описанного имущества (ст. 65 Инструкции об исполнительном производстве) и вещи, оставленные должнику и членам его семьи (ст. 66 Инструкции об исполнительном производстве).

2. Акт описи обычно составляется в дух экземплярах - один отдается должнику, другой хранится в исполнительном производстве. Если в качестве хранителя имущества назначено третье лицо, акт составляется в трех экземплярах - третий экземпляр для хранителя. Если же речь идет о конфискации имущества или его изъятии в доход государства, оформление акта производится в четырех экземплярах - третий и четвертый экземпляры направляются соответственно в финансовый орган и в суд, вынесший приговор или решение об изъятии имущества.

Следует отметить, что максимальное количество экземпляров акта не регламентировано. Установлено лишь минимальное число экземпляров - два.

Статья 373. Оценка имущества должника

Оценка имущества должника производится судебным исполнителем. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо если должник или взыскатель возражает против произведенной судебным исполнителем оценки, судебный исполнитель для определения стоимости имущества приглашает эксперта.

Комментарий к статье 373:

Имущество должно оцениваться судебным исполнителем исходя из его рыночной стоимости. Естественно, во многих случаях выявление рыночной стоимости для определенных видов имущества представляется крайне затруднительным. В этих целях для оценки должны привлекаться специалисты - независимые оценщики, аудиторы, специалисты в соответствующих областях. Оценка валютных ценностей, ценных бумаг, ювелирных изделий, антиквариата, произведений живописи, скульптуры и т.п. должна осуществляться с обязательным привлечением специалиста (такой подход отражен, в частности, в проекте нового ГПК РФ).

Отметим также, что при оценке имущества судебный исполнитель может учитывать соглашение по этому вопросу, достигнутое между должником и взыскателем.

Статья 374. Хранение имущества

Имущество должника передается на хранение под расписку должнику или другим лицам, назначенным судебным исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности.

Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает за хранение вознаграждение по установленной таксе. Кроме того, хранителю возмещаются произведенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

Комментарий к статье 374:

1. Хранителем имущества должника может быть как сам должник, так и третье лицо. Необходимость назначения хранителем третьего лица возникает в случаях отсутствия должника, возможных злоупотреблений с его стороны, отказа от хранения и т.д. Закон не содержит каких-либо квалификационных требований к лицу, которое может выступать в качестве хранителя. Следовательно, им может быть любое лицо по выбору судебного исполнителя - как физическое, так и юридическое, в том числе профессиональный хранитель, для которого оказание услуг по хранению имущества является предпринимательской деятельностью.

2. Хранитель вправе пользоваться переданным ему имуществом, если это не угрожает имуществу порчей или уничтожением. Запрет пользования должен быть оговорен в акте (ст. 73 Инструкции об исполнительном производстве). Хранитель - третье лицо получает за свои услуги вознаграждение в установленном размере (ст. 73 Инструкции об исполнительном производстве), при этом размер вознаграждения должен быть утвержден судьей. Вознаграждение не выплачивается должностным лицам, для которых хранение входит в круг служебных обязанностей.

Кроме того, хранителю возмещаются понесенные им необходимые расходы по хранению за вычетом фактически полученной выгоды от пользования имуществом.

Статья 375. Хранение изъятых у должника ценностей

Изъятые у должника валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий сдаются судебным исполнителем на хранение в учреждение Государственного банка СССР.

Облигации государственных займов изымаются у должника и сдаются судебным исполнителем на хранение в ближайшую государственную трудовую сберегательную кассу.

Обнаруженные у должника денежные суммы, необходимые для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению, изымаются у должника и вносятся судебным исполнителем на депозитный счет суда, при котором он состоит.

Комментарий к статье 375:

Статья 375 устанавливает особый порядок хранения для валютных ценностей, ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и жемчуга, лома таких изделий, антиквариата. Они в 24 часа с момента изъятия должны быть сданы на хранение в учреждения Центрального банка РФ. Особые правила применяются также к обнаруженным у должника денежным суммам. Что же касается облигаций государственных займов, упомянутых в ч. 2 ст. 375, то в связи с развитием рынка ценных бумаг в РФ, в том числе с развитием рынка государственных долговых обязательств, положение, содержащееся в ч. 2 ст. 375, практически утратило актуальность.

Статья 376. Ответственность хранителя имущества

В случае растраты, отчуждения или сокрытия переданного на хранение имущества хранитель, помимо имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответственности по статье 185 Уголовного кодекса РСФСР.

Комментарий к статье 376:

1. ГПК регламентирует два вида ответственности хранителя - материальную и уголовную. Материальная ответственность заключается в возмещении убытков, причиненных отчуждением, уничтожением или порчей оставленного на хранение имущества. Уголовная ответственность наступает по ст. 185 УК РСФСР. Возможны и другие виды ответственности при хранении, например, дисциплинарная ответственность должностного лица, в служебные обязанности которого входило хранение имущества.

2. Акт о растрате, повреждении, сокрытии имущества хранителем составляется судебным исполнителем и передается судье для принятия соответствующих мер (ст. 74 Инструкции об исполнительном производстве).

Статья 377. Арест жилых строений

При обращении взыскания на жилое строение судебный исполнитель выясняет принадлежность строения должнику, действительную стоимость строения, наложение на строение ареста и лежащие на нем обременения.

Удостоверившись в принадлежности строения должнику, судебный исполнитель включает в опись, в зависимости от размера взыскания, все строение или часть его, налагает на него арест и направляет в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов предложение о регистрации ареста, а также сообщает об этом в нотариальную контору по месту нахождения строения.

О наложении ареста на заложенное строение судебный исполнитель немедленно извещает залогодержателя.

Комментарий к статье 377:

1. Обращение взыскания на жилые строения (и в целом - на недвижимость) обладает целым рядом особенностей. Включение их в опись производится, как правило, при недостаточности у должника другого имущества для погашения задолженности, за исключением случаев изменения очередности взыскания по просьбе самого должника (ст. 75 Инструкции об исполнительном производстве). Кроме того, в качестве исключения можно также рассматривать случаи обращения взыскания на жилое строение как на предмет залога.

Отметим, что согласно приложению N 1 к ГПК нельзя обращать взыскание на строение, собственник которого занимается сельским хозяйством. Кроме того, вопрос об обращении взыскания на жилое строение тесно связан с правом граждан на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

2. Для обращения взыскания на жилое строение (иное недвижимое имущество) судебный исполнитель должен выяснить его принадлежность должнику, действительную стоимость, а также лежащие на нем обременения (включая арест). Для определения стоимости строения может быть привлечен эксперт или независимый оценщик, образована комиссия. Сведения об отсутствии арестов или иных обременений дает нотариус по месту нахождения строения (в дальнейшем в связи с развитием системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения можно будет получать из соответствующего реестра).

3. В зависимости от размера взыскания и принадлежности строения в опись вносится все строение либо его отдельная часть (отдельные части). В описи помимо обычных реквизитов указываются место нахождения строения, размер и границы земельного участка, наименование документа, подтверждающего право собственности, и др.

Статья 378. Определение доли должника в имуществе, которым он владеет совместно с другими лицами

Определение доли должника в имуществе колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, при недостаточности имущества должника для погашения взыскиваемой суммы производится судом по представлению судебного исполнителя. О времени и месте заседания извещаются должник и заинтересованные лица, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения представления.

На определение суда по вопросу о доле должника в имуществе двора или хозяйства может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 378:

Обращение взыскания на долю должника в совместной собственности возможно только после определения и выдела этой доли. Определение доли должника в совместном имуществе производится судом по представлению судебного исполнителя. При определении доли и последующем обращении взыскания необходимо руководствоваться положениями ст. 252, 254, 255 ГК РФ. Рассмотрению вопроса об определении доли предшествует составление судебным исполнителем описи совместного имущества. Определив принадлежащую должнику долю, суд указывает конкретные предметы, подлежащие выделу и взысканию.

По результатам рассмотрения вопроса суд выносит определение.

Отметим, что ст. 378 не препятствует другим участникам совместной собственности предъявить в общем порядке иск об исключении имущества из описи.

Статья 379. Передача взыскателю предметов, указанных в решении суда

При присуждении взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда, судебный исполнитель производит изъятие этих предметов у должника и передает их взыскателю.

Комментарий к статье 379:

1. В данном случае взыскателя интересует имущество в натуре, конкретные вещи, а не их стоимость. Отказ в выдаче истребуемых вещей влечет за собой осмотр помещений должника и направление запросов третьим лицам. На выявленные таким образом вещи налагается арест, при их громоздкости и т.д., либо они изымаются для передачи взыскателю.

2. Если истребуемое имущество невозможно передать в натуре (оно уничтожено, отчуждено и т.д.), судебный исполнитель составляет соответствующий акт, который передается судье для решения вопроса об изменении способа исполнения решения.

Статья 380. Обращение взыскания на заработную плату должника

Взыскание на заработную плату должника обращается при исполнении решения о взыскании периодических платежей в случаях, указанных в части третьей статьи 368 настоящего Кодекса, а также при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

Комментарий к статье 380:

1. Ввиду специфики социально - экономической функции заработной платы обращение на нее взыскания допустимо только в предусмотренных законом случаях и в установленных им пределах (ст. 383). Закон предусматривает три случая, когда допускается обращение взыскания на заработную плату:

- при взыскании периодических платежей (например, алиментов),

- когда сумма взыскания не превышает размера, установленного ст. 383, ввиду чего обращать взыскание на иное имущество нет необходимости,

- когда у должника отсутствует имущество или имеющегося имущества недостаточно для погашения задолженности.

В последнем случае акт об отсутствии имущества составляется судебным исполнителем и утверждается судьей. Для обращения взыскания на заработную плату при недостаточности имущества выписывается второй исполнительный лист (ст. 341).

2. Установленный законом порядок обращения взыскания на заработную плату применяется и к приравненным к ней платежам - авторским гонорарам, пенсиям, стипендиям и т.д.

Статья 381. Сведения о заработке должника

Государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации, а также граждане обязаны по требованию судебного исполнителя и в назначенный им срок дать отзыв о том, состоит ли у них должник на работе и каков размер его заработка в месяц. В таком же порядке судебный исполнитель истребует сведения о причитающемся должнику вознаграждении за использование авторского права, права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленный образец.

По делам о взыскании алиментов на детей должник обязан в трехдневный срок сообщать судебному исполнителю об изменении места работы или жительства, а также о дополнительном заработке (за работу по совместительству и т.п.)

Комментарий к статье 381:

1. Данная статья, безусловно, относится ко всем организациям, а не только к государственным организациям, а также к гражданам, включая граждан - предпринимателей.

За уклонение от отзыва на запрос судебного исполнителя о работе и причитающихся должнику выплатах налагается штраф. Кроме того, виновные несут перед взыскателем ответственность в пределах не взысканной по их вине суммы (ст. 394).

2. По делам о взыскании алиментов на детей уклонение должника от обязанности, предусмотренной ч. 2 ст. 381, может повлечь уголовную ответственность по ст. 122, 123 УК РСФСР.

Статья 382. Исчисление размера удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника

Размер удержаний из заработной платы и других приравненных к ней платежей и выдач исчисляется из суммы, причитающейся к выдаче должнику.

Комментарий к статье 382:

Важно отметить, что размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач исчисляется исходя из реальной суммы, причитающейся должнику, то есть без учета налогов и приравненных к ним платежей.

Статья 383. Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника

Из суммы выплачиваемой должнику заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач может быть удержано по исполнительным листам до полного погашения взыскиваемых сумм:

1) при взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный разбоем или хищением государственного, общественного или личного имущества, - пятьдесят процентов;

2) по всем остальным видам взысканий, если иное не установлено законом, - двадцать процентов.

При обращении взыскания на заработную плату по нескольким исполнительным документам за рабочими и служащими во всяком случае должно быть сохранено пятьдесят процентов заработка.

Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач, установленные частями первой и второй настоящей статьи, не распространяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Комментарий к статье 383:

1. Положения ГПК, касающиеся обращения взыскания на заработную плату, рассматривают последнюю как основной источник существования российских граждан. В целом такое положение является верным и в настоящее время. В силу этой причины для защиты должника и членов его семьи закон ограничивает размер удержаний из заработной платы - по общему правилу 20 %. В качестве исключения выступают дела о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный разбоем или хищением имущества, - по указанным делам общий размер взысканий может достигать половины заработной платы (50%), не включая налоги.

2. Но даже предельный размер удержаний из заработной платы в 50% может быть в определенных случаях превышен. Во-первых, речь идет о случаях взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Во-вторых, при осуждении должника к исправительным работам с удержанием до 20% заработной платы. Исправительные работы - мера уголовного наказания, поэтому она применяется самостоятельно и независимо от санкций гражданско - правового характера.

При сочетании уголовно - правовой меры и гражданско - правовых санкций общий размер удержаний может достигнуть 70%. Такое положение, безусловно, ставит должника в крайне тяжелое положение, поэтому при решении вопроса о выборе в качестве меры наказания исправительных работ в уголовном судопроизводстве необходимо учитывать размер существующих на момент рассмотрения дела взысканий с должника по гражданско - правовым требованиям.

Статья 384. Обращение взыскания на заработок должника, отбывающего исправительные работы

Взыскание на заработок должника, отбывающего исправительные работы без лишения свободы по приговору суда, обращается по правилам, содержащимся в статьях 382 и 383 настоящего Кодекса, без учета удержаний, производимых по приговору.

Комментарий к статье 384:

Как уже отмечалось, исправительные работы с удержанием до 20% заработной платы не препятствуют взысканию задолженности по гражданским делам, что в ряде случаев может создать серьезные материальные проблемы для должника и членов его семьи.

Статья 385. Обращение взыскания на иные, кроме заработной платы, доходы должника

Правила обращения взыскания на заработную плату применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику:

1) доходы за труд в колхозе;

2) авторское вознаграждение за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство;

3) стипендии учащихся;

4) суммы в возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.

Обращение взыскания на пенсии производится в соответствии с законодательством о пенсиях.

Комментарий к статье 385:

Правила обращения взыскания на заработную плату распространяются и на иные доходы, перечисленные в ст. 385.

Статья 386. Обращение взыскания на пособия, выплачиваемые по социальному страхованию и кассами взаимопомощи колхозов

На пособия по социальному страхованию, выплачиваемые при временной нетрудоспособности, а также на пособия, выплачиваемые кассами взаимопомощи колхозов, взыскание может быть обращено только по решению суда или постановлению народного судьи о взыскании алиментов и по решению суда о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.

Комментарий к статье 386:

Пособия по социальному страхованию выполняют особую социально - экономическую функцию. Обращение взыскания на них ограничено двумя случаями, перечисленными в ст. 386. Из пособий по временной нетрудоспособности не возмещается даже причиненный преступлением ущерб.

Статья 387. Суммы, на которые не может быть обращено взыскание

Взыскание не обращается на суммы, причитающиеся должнику в качестве:

1) выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемых при увольнении работника. При взыскании алиментов допускается обращение взыскания на компенсацию за неиспользованный отпуск, если лицо, уплачивающее алименты, при увольнении получает компенсацию за несколько месяцев неиспользованного отпуска в случае соединения отпусков за несколько лет;

2) компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику, и других компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;

3) премий, носящих единовременный характер;

4) государственных пособий многодетным и одиноким матерям;

5) пособий на рождение ребенка, а также пособий на погребение, выплачиваемых по социальному страхованию.

Комментарий к статье 387:

В силу компенсационной или целевой природы сумм, перечисленных в ст. 387, взыскание на них обращено быть не может.

Определенное дополнение перечня сумм, на которые не может быть обращено взыскание, содержится в Инструкции об исполнительном производстве (ст. 112). Так, в частности, взыскание не допускается из сумм пособий на несовершеннолетних детей, выдаваемых в период розыска родителей.

Статья 388. Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника

Судебный исполнитель направляет исполнительный документ в предприятие, учреждение или организацию, где должник работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию или пособие, с предложением производить удержания согласно решению суда и удержанные суммы пересылать взыскателю.

При увольнении должника с работы предприятие, учреждение или организация возвращает исполнительный документ судебному исполнителю с отметкой о произведенных удержаниях и о новом месте работы должника, если оно известно.

Администрация предприятия, учреждения, организации, производившая удержание алиментов на детей по решению суда или постановлению народного судьи, должна сообщать в трехдневный срок судебному исполнителю по месту исполнения решения или постановления и лицу, получающему алименты, об уходе с работы лица, уплачивающего алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если это ей известно.

Исполнительные документы о взыскании с граждан в пользу государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций денежных сумм, не превышающих той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии должника, на которую по закону может быть обращено взыскание, направляются взыскателями для исполнения непосредственно в предприятие, учреждение или организацию, где должник работает либо получает вознаграждение, пенсию или стипендию.

Комментарий к статье 388:

1. Обращение взыскания на заработную плату и иные, приравненные к ней, виды доходов должника осуществляется по месту осуществления выплат. В отношении заработной платы речь идет о месте работы должника. ГПК устанавливает две формы передачи исполнительного документа в бухгалтерию для осуществления удержаний: через судебного исполнителя либо непосредственно взыскателем. При этом передача исполнительного документа через судебного исполнителя выступает как общее правило. В этом случае исполнение производится бухгалтерией организации, осуществляющей выплаты, при участии и под контролем судебного исполнителя. О направлении исполнительного листа по месту исполнения извещается взыскатель. Непосредственная передача взыскателем исполнительного документа допускается по делам о взыскании с граждан в пользу организаций при условии, что размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или иных доходов должника, на которую по закону может быть обращено взыскание (ч. 4 ст. 388).

2. Определенные обязанности при удержаниях из заработной платы по делам о взыскании алиментов на детей несет администрация организации, в которой работает должник (ч. 3 ст. 388). При увольнении должника с работы исполнительный документ возвращается в суд с отметкой о произведенных взысканиях. Судебный исполнитель проверяет правильность записей и извещает взыскателя о возвращении документа.

По окончании взыскания исполнительный документ с соответствующей отметкой руководителя или главного бухгалтера возвращается выдавшему его органу.

Статья 389. Контроль за правильностью удержаний из заработной платы

Судебный исполнитель осуществляет систематический контроль за правильностью и своевременностью производства удержаний из заработной платы и других доходов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю.

Комментарий к статье 389:

Контроль осуществляется судебным исполнителем не реже одного раза в квартал. Контроль осуществляется лично или с помощью народных заседателей. По результатам проверки составляется акт (ст. 115 Инструкции об исполнительном производстве).

Статья 390. Обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц

При обращении взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц, судебный исполнитель посылает этим лицам запрос о том, имеется ли у них какое-либо имущество должника и обязаны ли они уплатить какие-либо суммы должнику, на каком основании и в какой срок.

Одновременно указанные лица уведомляются о том, что с момента получения запроса судебного исполнителя на имеющиеся у них имущество и денежные суммы должника налагается арест в сумме взыскания и что все причитающиеся должнику платежи до полного погашения взыскиваемой суммы они обязаны вносить взыскателю или на депозитный счет суда.

Комментарий к статье 390:

1. Запрос третьим лицам направляется на выявление имеющегося у них имущества должника и предотвращение возможности его сокрытия. Наложение ареста одновременно с запросом превращает третьих лиц в хранителей имущества должника до момента его последующего изъятия. Исключение сделано лишь для причитающихся должнику денежных сумм, которые должны передаваться на депозитный счет суда или непосредственно взыскателю.

В запросе, направляемом третьим лицам, указывается срок для ответа.

2. Важно отметить, что запрос и запрет распоряжения третьими лицами имуществом распространяются как на наличное имущество, так и на имущество, которое подлежит поступлению в будущем (например, будущие доходы от использования имущества должника, сданного в аренду).

Статья 391. Арест имущества, находящегося у других лиц

При получении сообщения о наличии имущества должника у других лиц судебный исполнитель налагает арест на это имущество.

В случае, если нахождение имущества должника у других лиц обусловлено заключенным между ними договором, вопрос о возможности сохранения за другими лицами вытекающих из договора прав и об изъятии имущества решается в порядке, предусмотренном статьей 429 настоящего Кодекса.

Имущество должника, находящееся у государственных предприятий, учреждений и организаций, судебным исполнителем не подвергается аресту.

Комментарий к статье 391:

1. Направляя запрос о наличии имущества должника у третьих лиц, судебный исполнитель объявляет о его аресте, после чего составляется опись имущества и хранитель предупреждается об ответственности за его сохранность.

2. Изъятие имущества должника у третьих лиц - вопрос, решаемый судом с учетом конкретных обстоятельств. В первую очередь для решения этого вопроса важно выяснить правовые основания владения имуществом. Так, если имущество было сдано в аренду, оно не может быть изъято у арендатора до прекращения договора аренды, поскольку даже при смене собственника договор аренды сохраняет силу. В то же время имущество, переданное на хранение, может быть изъято немедленно. На заложенное имущество взыскание может быть обращено и по требованиям, не обеспеченным залогом, но в этом случае в соответствии со ст. 334 ГК залогодержатель будет иметь право получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами должника.

Статья 392. Обращение взыскания на вклады граждан

Взыскание на вклады граждан в государственных трудовых сберегательных кассах и в Государственном банке СССР может быть обращено на основании приговора или решения суда, которым удовлетворен гражданский иск, возникший из уголовного дела, решения суда или постановления народного судьи о взыскании алиментов (при отсутствии заработка или иного имущества, на которое можно обратить взыскание) либо решения суда о разделе вклада, являющегося совместным имуществом супругов.

Комментарий к статье 392:

В настоящее время приведенная выше норма не имеет практического применения - на вклады граждан в банках и иных кредитных организациях взыскание может обращаться в общем порядке, без каких-либо изъятий.

Статья 393. Конфискация вкладов граждан

Конфискация вкладов граждан в государственных трудовых сберегательных кассах и в Государственном банке СССР может быть произведена на основании вступившего в законную силу приговора или вынесенного в соответствии с законом постановления о конфискации имущества.

Комментарий к статье 393:

1. Положения о конфискации вкладов должны рассматриваться в свете нового законодательства. Общие условия конфискации имущества, в том числе вкладов граждан в банках и иных кредитных организациях, изложены в ст. 243 ГК РФ. Конфискация представляет собой безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения.

2. Конфискация допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке, однако решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Статья 394. Последствия невыполнения требований судебного исполнителя

В случае невыполнения требований, указанных в статьях 381, 388 и 390 настоящего Кодекса, по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные лица соответствующих предприятий, учреждений и организаций или граждане подвергаются судом по представлению судебного исполнителя штрафу в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

Взыскатель вправе также предъявить к соответствующему предприятию, учреждению или организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этого предприятия, учреждения или организации.

Комментарий к статье 394:

1. Вопрос о наложении штрафа рассматривается судом в порядке, предусмотренном ст. 97, 98. Штрафы за невыполнение требований судебного исполнителя установлены в следующих случаях:

- непредставление отзыва о работе, заработной плате или иных платежах, причитающихся должнику (ст. 381),

- неисполнение предписаний судебного исполнителя об удержаниях из заработной платы и иных платежей, утеря исполнительного документа (ст. 388),

- утаивание принадлежащего должнику имущества, передача его должнику или иным лицам (ст. 390).

2. Следует отметить, что наложение указанных выше штрафов не освобождает должника от погашения задолженности. Наложение штрафа также не освобождает организацию от возмещения взыскателю суммы, подлежащей удержанию с должника, но не удержанной по вине этой организации.

Статья 395. Реализация арестованного имущества

Реализация арестованного имущества должника, в зависимости от оснований ареста и видов имущества, производится судебным исполнителем, торговыми организациями, финансовыми органами и учреждениями Государственного банка СССР.

Комментарий к статье 395:

1. Реализация арестованного имущества производится непосредственно судебным исполнителем, торговыми организациями, финансовыми органами, банками и иными кредитными организациями. В перспективе возможно привлечение для реализации имущества специализированных организаций (такую возможность закрепляет, в частности, проект нового ГПК РФ) - эта тенденция в принципе уже начинает формироваться на практике. К формам реализации имущества относится также реализация на комиссионных началах, через публичные торги (аукцион) и т.д.

2. Конкретные формы реализации имущества определяются судебным исполнителем. Учету при решении этого вопроса подлежат такие факторы, как основание ареста и вид имущества. Следует отметить, что хотя судебный исполнитель может непосредственно осуществлять реализацию арестованного имущества, в настоящее время во многих случаях это сделать крайне затруднительно - могут требоваться специальные знания, решение организационных и технических вопросов и т.д. В большинстве случаев судебный исполнитель должен лишь определять форму реализации имущества, передав вопросы непосредственной реализации соответствующим специалистам.

Статья 396. Реализация имущества, передаваемого государству

Имущество, арестованное на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству, реализуется финансовыми органами в порядке, установленном законом.

Комментарий к статье 396:

Статья 396 устанавливает специальные правила в отношении реализации имущества, если речь идет о его передаче государству. Передача имущества государству может осуществляться не только на основании приговоров по уголовным делам, предусматривающих конфискацию имущества, но и на основании решений по гражданским делам, например, о признании имущества бесхозяйным (ст. 225 ГК, согласно которой имущество может быть передано в муниципальную собственность). Основанием передачи имущества государству может выступать и постановление административного органа (ст. 24 КоАП).

Реализация имущества, передаваемого государству, осуществляется соответствующими финансовыми органами.

Статья 397. Реализация ценностей

Изъятые у должника и переданные на хранение учреждениям Государственного банка СССР валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий оплачиваются Государственным банком СССР или государственным предприятием, учреждением или организацией, которым переданы эти ценности, по установленным ценам. Облигации государственных займов оплачиваются государственными трудовыми сберегательными кассами.

Комментарий к статье 397:

Особый порядок реализации установлен также для валютных ценностей, ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также лома таких изделий. Проект нового ГПК РФ предусматривает также особый порядок реализации для ценных бумаг и антиквариата.

Статья 398. Реализация арестованного имущества путем продажи на комиссионных началах

Реализация арестованного имущества должника, кроме перечисленного в статьях 396, 397 и 399 настоящего Кодекса, производится путем продажи на комиссионных началах через государственные и кооперативные торговые организации в месте нахождения имущества. Перевозка имущества в целях продажи в другой город или район допускается только по обоюдному согласию взыскателя и должника и за их счет.

Изъятие арестованного имущества и передача его для продажи производятся в срок, установленный судебным исполнителем, но не ранее пяти дней и не позднее месяца после наложения ареста. До наступления этого срока должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать имущество по цене, не ниже указанной в акте об аресте.

Продукты и другие вещи, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для продажи немедленно.

Суммы, вырученные торговыми организациями от продажи переданного им имущества должника, вносятся на депозитный счет суда в трехдневный срок со дня продажи. Из вырученных сумм торговые организации удерживают в свою пользу комиссионное вознаграждение в размере, установленном законом.

Имущество должника, не проданное в течение месяца со дня передачи торгующей организации, в случае отказа взыскателя оставить это имущество за собой, по требованию взыскателя, должника или торгующей организации может быть переоценено. Переоценка производится судебным исполнителем с участием уполномоченного торгующей организации. О времени и месте переоценки извещаются взыскатель и должник, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о переоценке. В этом случае взыскатель и должник уведомляются о состоявшейся переоценке имущества.

Если имущество не будет продано в течение двух месяцев после его переоценки, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой в сумме переоценки. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный лист, если у ответчика отсутствует другое имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю.

Комментарий к статье 398:

1. Реализация имущества путем продажи на комиссионных началах осуществляется через торговые организации (независимо от формы собственности и организационно - правовой формы) в месте нахождения имущества. Перевозка имущества в целях продажи в другой город или район допускается только по обоюдному согласию взыскателя и должника и за их счет.

Правила ст. 398 не затрагивают случаи реализации имущества, передаваемого государству, реализации валютных ценностей, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также реализации жилых строений.

2. Закон определенным образом регламентирует комиссионную продажу арестованного имущества. Должнику предоставляется возможность самостоятельной реализации имущества в течение определенного срока. Такое положение отвечает как интересам должника (он освобождается от комиссионных расходов), так и интересам взыскателя (оперативная реализация на выгодных условиях).

3. Если вырученной от продажи части имущества суммы достаточно для погашения задолженности, дальнейшая продажа прекращается, а остаток имущества возвращается должнику (ст. 84 Инструкции об исполнительном производстве).

4. Нереализованное в месячный срок имущество может быть переоценено. Оно также, с согласия взыскателя, может быть оставлено за ним в счет погашения долга. Если в течение двух месяцев после переоценки имущество все же не будет продано, взыскателю снова предлагается оставить его за собой. В этом случае отказ взыскателя от имущества, при отсутствии иного имущества либо доходов, на которые может быть обращено взыскание, влечет за собой снятие с имущества ареста и его возврат должнику. Исполнительный лист возвращается взыскателю.

5. Следует отметить, что проект нового ГПК РФ, отражая современные потребности практики, допускает реализацию арестованного имущества не только на комиссионных началах, но и на торгах.

Статья 399. Продажа жилых строений с публичных торгов

Реализация принадлежащего должнику жилого строения, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в сроки, указанные в части второй статьи 398 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 399:

Статьи 399 - 405 устанавливают специальные правила реализации имущества, если речь идет о жилом строении. Должник в течение одного месяца может самостоятельно, но под контролем судебного исполнителя, реализовать строение по цене не ниже указанной в акте об аресте. Но, как правило, строения реализуются через публичные торги, основанные на аукционном принципе. Права добросовестного приобретателя строения защищаются на основании ч. 1 ст. 302 ГК РФ.

Статья 400. Оповещение о предстоящих торгах

О предстоящих торгах судебный исполнитель оповещает не позднее чем за десять дней до торгов.

О времени и месте продажи с торгов заложенного строения судебный исполнитель извещает залогодержателя.

Комментарий к статье 400:

Оповещение производится через местные средства массовой информации (объявление в общественных местах, печать, радио, телевидение). В объявлении о торгах указываются характер, оценка, адрес строения или его части, время и место проведения торгов (ст. 93 Инструкции об исполнительном производстве). Если строение является предметом ипотеки, обязательным является извещение залогодержателя. При этом следует иметь в виду, что согласно ч. 1 ст. 353 ГК РФ в случае перехода права собственности на заложенное имущество к другому лицу право залога сохраняет силу. Правопреемник залогодателя становится на место залогодателя и несет все его обязанности, если соглашением с залогодержателем не установлено иное.

Статья 401. Лица, не имеющие права участвовать в торгах

В торгах не имеют права участвовать государственные предприятия, учреждения, организации, кооперативные организации (кроме колхозов), их объединения, другие общественные организации, а также должностные лица местных органов государственной власти и управления, суда, прокуратуры, органов внутренних дел и члены их семей.

Комментарий к статье 401:

1. Запрет, установленный в отношении организаций, в настоящее время потерял смысл. По крайней мере, правило ст. 401 не должно распространяться на организации, не являющиеся государственными или муниципальными унитарными предприятиями и федеральными казенными предприятиями, а также государственными и муниципальными учреждениями. Отметим, что проект нового ГПК РФ не устанавливает никаких запретов на участие в торгах в отношении любых организаций.

2. Нарушение запрета на участие в торгах в отношении должностных лиц, указанных в ст. 401 (при этом речь должна идти в целом о должностных лицах органов государственной власти и местного самоуправления, суда, прокуратуры, органов внутренних дел и членах их семей), является основанием для объявления торгов недействительными.

Статья 402. Порядок проведения торгов

Лица, желающие принять участие в торгах, обязаны дать подписку о том, что не имеется препятствий, предусмотренных Гражданским кодексом РСФСР, к приобретению ими строения, и внести судебному исполнителю сумму в размере десяти процентов оценки строения. Сумма, внесенная лицом, купившим с торгов строение, зачисляется в счет покупной цены. Остальным участникам торгов внесенные ими вперед суммы возвращаются немедленно после окончания торгов.

Торги начинаются с указанной в акте об аресте оценочной стоимости продаваемого строения. Строение считается проданным тому лицу, которое предложило на торгах высшую цену.

Покупатель обязан в течение пяти дней после окончания торгов внести полностью сумму, за которую им куплено строение, с зачетом суммы, внесенной перед началом торгов. При невнесении покупателем строения всей следуемой с него суммы в установленный срок сумма, внесенная перед началом торгов, ему не возвращается и поступает в доход государства. Эта сумма поступает в доход государства и в том случае, если будет установлено, что покупатель не имел права участвовать в торгах.

После уплаты покупателем строения всей следуемой с него суммы судебный исполнитель передает покупателю копию акта о состоявшихся торгах.

Комментарий к статье 402:

Закон регламентирует процедуру проведения торгов. По их окончании судебный исполнитель составляет акт купли - продажи, в котором указываются: кем, когда и где проводились торги, наименование строения, все предложенные участниками цены, точное наименование и адрес покупателя и внесенная за купленное строение сумма (ст. 97 Инструкции об исполнительном производстве). Акт утверждается судьей. Один экземпляр акта передается покупателю после окончательного расчета и служит основанием государственной регистрации прав покупателя на строение в установленном порядке (ст. 100 Инструкции об исполнительном производстве).

Статья 403. Объявление торгов несостоявшимися

Судебный исполнитель объявляет торги несостоявшимися:

1) если на торги явилось менее двух покупателей;

2) если из явившихся никто не сделает надбавки против первоначальной оценки строения;

3) если покупатель в течение пяти дней не внесет полностью сумму, за которую им куплено строение.

Комментарий к статье 403:

1. Торги признаются несостоявшимися ввиду отсутствия конкуренции покупателей или в случае нарушения покупателем срока расчетов за купленное строение.

2. В случае, когда на торги явился только один покупатель или в ходе торгов не было сделано надбавки к первоначальной цене, объявление торгов несостоявшимися оформляется актом, который оглашается судебным исполнителем.

3. Если покупатель не оплатил покупку в установленный срок, внесенный им залог не возвращается. В остальных случаях объявления торгов несостоявшимися залог подлежит возврату.

Статья 404. Последствия объявления торгов несостоявшимися

В случае объявления торгов несостоявшимися взыскателю предоставляется право оставить строение за собой в сумме первоначальной оценки.

Если такого заявления не поступило, судебный исполнитель не ранее чем через десять дней после объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и происходят с соблюдением правил, установленных для первых торгов, но начинаются с оценочной или с первой предложенной суммы.

В случае объявления несостоявшимися вторичных торгов и отказа взыскателя оставить за собой продаваемое строение арест со строения снимается.

Комментарий к статье 404:

1. При признании торгов несостоявшимися у взыскателя появляется право оставить строение за собой в счет погашения задолженности по цене, указанной в описи. Если цена превышает сумму задолженности, взыскатель должен в пятидневный срок внести на депозитный счет суда разницу между указанной ценой и суммой задолженности (ст. 102 Инструкции об исполнительном производстве). Если же стоимость строения ниже размера задолженности, взыскание в части недостающей суммы обращается на иное имущество должника.

2. Отказ взыскателя от строения влечет за собой назначение вторичных торгов, проводимых по тем же правилам, что и торги первоначальные. Отличие заключается в ценовых параметрах - вторичные торги могут начинаться не только с оценочной, но и с первой предложенной цены, если судебный исполнитель сочтет сумму оценки завышенной. При этом следует учитывать, что отступление от оценочной суммы может быть обжаловано (ст. 428).

3. Признание вторичных торгов несостоявшимися влечет за собой снятие ареста со строения и возвращение исполнительного листа взыскателю, если он по результатам вторичных торгов отказался оставить строение за собой в счет погашения долга.

Статья 405. Признание торгов недействительными

Торги могут быть признаны судом недействительными в течение трех лет со дня торгов, если они происходили с нарушением установленных правил, если строение было продано лицу, не имевшему права участвовать в торгах, а также в случае допущения судебным исполнителем, взыскателем или покупателем злоупотреблений. Если действия покупателя, допустившего злоупотребление, являются преступными, торги могут быть признаны судом недействительными в течение установленных законом сроков давности для приведения в исполнение обвинительного приговора.

На определение о признании торгов недействительными может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 405:

1. Объявление торгов несостоявшимися происходит в случае отсутствия необходимых условий для их начала и (или) продолжения. В отличие от этого недействительными признаются торги, проведенные с грубыми нарушениями установленных законом условий и правил (злоупотребления судебного исполнителя, взыскателя или покупателя, продажа строения лицу, не имевшему права участвовать в торгах, и т.д.).

Торги могут рассматриваться в качестве сделок, в силу чего на требование о признании их недействительными распространяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный гражданским законодательством. Исключение сделано лишь для случаев совершения покупателем преступных действий - признание торгов недействительными по этому основанию возможно в течение установленных законом сроков давности для приведения в исполнение обвинительного приговора (ст. 48 УК РСФСР).

2. По общему правилу, признание торгов недействительными влечет за собой приведение сторон в первоначальное положение - двустороннюю реституцию (ст. 104 Инструкции об исполнительном производстве). Но вместе с тем, например, признание торгов недействительными вследствие преступных действий покупателя является основанием для применения односторонней реституции - уплаченные покупателем деньги взыскиваются в доход государства, а строение возвращается должнику.

3. Признание торгов недействительными оформляется определением суда, которое может быть обжаловано или опротестовано в установленном порядке.

Статья 406. Исполнение решения, обязывающего должника совершить определенные действия

При неисполнении решения, обязывающего должника совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, судебный исполнитель составляет акт о неисполнении решения.

Если в решении указаны предусмотренные частью первой статьи 201 настоящего Кодекса последствия неисполнения решения, составленный акт направляется народному судье по месту исполнения, который выносит определение о применении указанных в решении последствий в связи с несовершением должником определенных действий.

Если в решении не указаны последствия его неисполнения, составленный акт направляется в суд по месту исполнения, который разрешает вопрос о порядке исполнения решения по правилам, содержащимся в статье 207 настоящего Кодекса.

При неисполнении в установленный судом срок решения, обязывающего должника совершить действия, которые могут быть совершены только им самим (часть вторая статьи 201 настоящего Кодекса), составленный акт направляется судебным исполнителем в суд по месту исполнения. Вопрос о неисполнении решения разрешается в судебном заседании. О времени и месте заседания извещаются взыскатель и должник, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о неисполнении решения. Суд, установив, что решение должником не исполнено, может наложить на должника штраф в размере до двухсот установленных законом минимальных размеров оплаты труда и назначает ему новый срок для исполнения решения. Штраф взыскивается с должника в доход государства.

При повторном и последующих нарушениях должником устанавливаемых сроков для исполнения решения судом вновь применяются меры, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи. Уплата штрафов не освобождает должника от обязанности выполнить предусмотренные решением суда действия.

На определения по вопросам, указанным в настоящей статье, может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 406:

1. Положения ст. 406 применяются в случае, когда должник обязывается совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм. При неисполнении должником решения о совершении определенных действий судебным исполнителем составляется акт о неисполнении решения, который передается суду для определения способа реализации решения.

2. Варианты исполнения, предусмотренные в ст. 406, зависят, во-первых, от того, предусмотрены или нет в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, последствия неисполнения; во-вторых, от возможности совершения обязанных действий вместо должника другими лицами.

В случае, если последствия неисполнения решения указаны, составленный судебным исполнителем акт направляется судье по месту исполнения, который решает вопрос о применении указанных последствий. Если последствия не указаны, акт направляется в суд по месту исполнения для решения вопроса о порядке исполнения в соответствии со ст. 207.

3. Когда обязанные действия могут быть совершены вместо должника другими лицами, фактически речь идет о том, что исполнение в натуре будет заменено для должника возмещением убытков. Это значит, что взыскатель может взять на себя расходы по исполнению с последующим их возмещением за счет должника на основании определения суда. При необходимости суд также может обязать должника внести требующуюся сумму вперед, в частности, когда отложение расчета в силу ряда причин затруднительно или невозможно.

4. Неисполнение должником решения о совершении определенных действий, которые могут быть совершены только им, влечет за собой наложение штрафа, взыскиваемого в доход государства. Штраф по ст. 406 налагается в случаях, если:

- действия, которые обязан совершить должник, носят незаменимый характер;

- нет специальной нормы, устанавливающей иной порядок принуждения должника к совершению указанных действий (как, например, ст. 407).

При этом следует отметить, что наложение штрафа не освобождает должника от выполнения действий, предусмотренных решением суда. В случае дальнейшего уклонения должника от исполнения штраф налагается до тех пор, пока решение на будет исполнено. Кроме того, наложение штрафа не лишает взыскателя права требовать от должника в установленном порядке возмещения убытков, вызванных неисполнением или несвоевременным исполнением решения суда.

Статья 407. Последствия неисполнения решений о восстановлении на работе

В случае неисполнения администрацией предприятия, учреждения, организации решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника суд в порядке, предусмотренном статьей 207 настоящего Кодекса, выносит определение о выплате работнику среднего заработка или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения по день его исполнения.

Ущерб, причиненный выплатой работнику денежных сумм вследствие неисполнения решения суда, может быть взыскан с должностного лица, виновного в неисполнении решения суда о восстановлении на работе, по иску предприятия, учреждения, организации или вышестоящего в порядке подчиненности органа, а также по инициативе суда или по заявлению прокурора. Размер присуждаемых в этих случаях с должностных лиц сумм определяется законодательством о труде.

Комментарий к статье 407:

1. Статья 407 устанавливает более специальное правило по отношению к ст. 406 применительно к отдельной категории дел - о восстановлении на работе. Применение штрафа исключается, но вместо этого виновная организация должна по определению суда возместить взыскателю средний заработок или разницу в заработке за все время неисполнения решения суда. Таким образом, штраф заменяется возмещением убытков другой стороне правоотношения.

2. Часть 2 ст. 407 устанавливает право регресса организации по отношению к должностному лицу, виновному в неисполнении решения суда. Возмещение ущерба в порядке регресса может производиться как по инициативе самой организации, так и по инициативе суда, прокурора. Отметим, что указанное положение вряд ли имеет смысл в настоящее время - оно находится в определенном противоречии с принципом диспозитивности; к тому же если раньше большинство организаций являлись государственными и для обеспечения государственной дисциплины норма ч. 2 ст. 407 имела смысл, то сейчас отношения организации и ее должностного лица - в основном их "частное", внутреннее дело. Отчасти в силу этих причин положение, аналогичное закрепленному в ч. 2 ст. 407, не нашло отражение в проекте нового ГПК РФ.