Статья 47. Обеспечение тайны усыновления органами записи актов гражданского состояния

 1. Пункт 1 комментируемой статьи воспроизводит норму п. 1 ст. 139 СК РФ о том, что тайна усыновления ребенка охраняется законом. Данная норма основана на закрепленном в ч. 1 ст. 23 Конституции праве каждого на личную и семейную тайну. В качестве гарантии этого права в ч. 1 ст. 24 Конституции РФ установлено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

 Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 12 Закона), данные конституционные нормы, в свою очередь, закреплены на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России (ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах). В п. 1 ст. 16 Конвенции о правах ребенка также провозглашено, что ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь. В п. 2 указанной статьи установлено, ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.

 В п. 1 ст. 12 комментируемого Закона в качестве общего правила установлено, что сведения, ставшие известными работнику органа ЗАГС в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

 В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Согласно ч. 6 указанной статьи информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.

 Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в т.ч. защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, является целью Федерального закона "О персональных данных" (см.  комментарий к ст. 12 Закона).

 В п. 1 ст. 139 СК РФ в качестве составляющей содержания положения о том, что тайна усыновления ребенка охраняется законом, установлено, что судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

 В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе. В ч. 8 указанной статьи установлено, что запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в т.ч. информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

 2. В пункте 2 комментируемой статьи, основанном на приведенной выше норме п. 1 ст. 139 СК РФ, установлен запрет работникам органов ЗАГС без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка.

 Согласно общей норме, закрепленной в ст. 24 Федерального закона "О персональных данных", лица, виновные в нарушении требований названного Закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность. Об ответственности работников органов ЗАГС см.  комментарий к ст. 78 комментируемого Закона.

 Статья 155 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) предусматривает уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений.

 Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 12 комментируемого Закона руководитель органа ЗАГС обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия либо Уполномоченного по правам человека в РФ и в других случаях, установленных федеральными законами.