Статья 77. Сроки хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)

 1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет срок хранения в органах ЗАГС книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг): 100 лет со дня составления записей актов гражданского состояния.

 Следует отметить, что в первоначальной редакции комментируемой статьи данный срок был определен как 75 лет со дня составления записей актов гражданского состояния. Срок хранения актовых книг увеличен в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 апреля 2002 г. N 44-ФЗ, в связи с тем, что период правовой активности документа больше 75 лет, а возможная затребованность его заявителем, родственниками, заинтересованными лицами вероятна в пределах 100 лет.

 Как отмечалось в пояснительной записке к проекту указанного Закона, продолжительность жизни граждан не ограничивается возрастом 75 лет, а государственные архивы повторных свидетельств не выдают, поэтому возникают трудности в получении повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния для граждан, продолжительность жизни которых свыше 75 лет, во-вторых, у граждан иногда возникает необходимость внести изменения в записи актов гражданского состояния, а государственные архивы не вносят изменения в записи актов гражданского состояния и поэтому получить повторное свидетельство о регистрации акта гражданского состояния с учетом необходимых изменений не представляется возможным.

 Аналогичный срок временного хранения документов Архивного фонда РФ до их передачи на постоянное хранение - 100 лет - установлен в отношении записей актов гражданского состояния в подп. "а" п. 4 ст. 22 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" *(125).

 2. В п. 2 комментируемой статьи установлено, что по истечении 100 лет актовые книги, собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, а также метрические книги, составленные до образования или восстановления органов ЗАГС, подлежат передаче органами ЗАГС в государственные архивы.

 Постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" правила передачи в государственные архивы актовых книг, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг предписано утвердить Росархиву совместно с Минюстом России. Во исполнение данного предписания совместным приказом Росархива и Минюста России от 2 августа 1999 г. N 38/230 утверждены Правила передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг *(126) (следует отметить, что названные Правила не учитывают увеличение в соответствии с изменениями, внесенными в комментируемую статью Федеральным законом от 29 апреля 2002 г. N 44-ФЗ, срока хранения актовых книг в органах ЗАГС).

 Согласно п. 2 названных Правил актовые книги и метрические книги относятся к государственной части Архивного фонда РФ.

 Как определено в п. 4 Правил, течение срока хранения актовых книг и метрических книг в органах ЗАГС начинается с года, следующего за годом составления записей актов гражданского состояния и метрических записей, и оканчивается 31 декабря последнего (сотого) года их хранения. Течение срока хранения объединенных актовых книг в органах ЗАГС начинается с года, следующего за годом составления последних из вошедших в актовую книгу записей актов гражданского состояния.

 Пункт 5 Правил предусматривает передачу актовых книг органом ЗАГС, в котором хранятся актовые книги, собранные из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, по истечении срока их хранения в орган ЗАГС субъекта РФ, на территории которого данные записи актов гражданского состояния были составлены, в целях проведения сверки актовых книг, подлежащих передаче в государственный архив, с актовыми книгами, собранными из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния. Вместе с актовыми книгами и метрическими книгами передаются справочно-поисковые материалы к ним. Передача актовых книг и справочно-поисковых материалов к ним оформляется актом, который заверяется подписями руководителей органов ЗАГС, передающего и принимающего документы, и печатями.

 Актовые книги, собранные из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, в соответствии с п. 2 комментируемой статьи по истечении 100 лет подлежат уничтожению.

 Согласно п. 10 Правил, утв. приказом Росархива и Минюста России от 2 августа 1999 г. N 38/230, актовые книги, собранные из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, а также поврежденные первые экземпляры записей актов гражданского состояния, которые были заменены, уничтожаются органом ЗАГС субъекта РФ, о чем составляется соответствующий акт, который заверяется подписью руководителя органа ЗАГС и печатью. Уничтожение производится путем сожжения либо измельчения. При уничтожении путем измельчения бумажная масса направляется для утилизации. Не допускается утилизация актовых книг и записей актов гражданского состояния в целом виде.