Статья 1427. Публичное предложение о заключении договора об отчуждении патента на селекционное достижение

 1. Нормы комментируемой статьи являются новеллой российского законодательства о селекционной деятельности. Они логически связаны с нормами ст. 1426 о договоре об отчуждении исключительного права на селекционное достижение (договор об отчуждении патента) (см.  комментарий к ст. 1426). Однако они касаются лишь одной из разновидностей таких договоров, а именно - договора, по которому лицо, подавшее заявку на получение патента, обязуется передать свое исключительное право (патент) другому лицу.

 Важно, что право обратиться с публичным заявлением о заключении договора об отчуждении патента на селекционное достижение закон предоставляет только селекционеру - автору селекционного достижения. Аналогичное право для иных лиц, - например, для правопреемников селекционера либо для лиц, к которым право на получение патента переходит по трудовому договору, в ст. 1427 не предусмотрено.

 Кодекс предусматривает и еще несколько ограничений свободы воли субъекта рассматриваемых отношений (селекционера): во-первых, он может обратиться с публичным заявлением о согласии передать право на патент другому лицу только в определенный момент, а именно - в момент подачи заявки на патент; во-вторых, селекционер не вправе выбирать, к кому именно перейдет его исключительное право на селекционное достижение. Нормы комментируемой статьи решают этот вопрос однозначно: приобретателем патента может стать любой гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, которые первыми изъявят желание приобрести патент и уведомят об этом патентообладателя и федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям. В-третьих, отозвать свое заявление о заключении договора об отчуждении патента селекционер может только по истечении двух лет с момента его подачи и только при условии, что за это время никто не выразил намерения заключить такой договор.

 2. Субъектами правоотношений, регулируемых ст. 1427, являются: 1) автор селекционного достижения, подающий заявку на выдачу патента на селекционное достижение; 2) федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям; 3) лицо (гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо), первым изъявившее желание приобрести патент на селекционное достижение.

 3. Объектом комментируемых правоотношений являются отношения, возникающие в связи с размещением публичного заявления селекционера о его готовности передать патент на селекционное достижение любому желающему лицу.

 4. На основании п. 1 комментируемой статьи автор селекционного достижения получает право вместе с заявкой на выдачу патента на селекционное достижение подать в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям заявление о согласии заключить договор об отчуждении патента.

 Правовым следствием публикации такого заявления является освобождение заявителя от уплаты предусмотренных ГК РФ патентных пошлин на заявку на выдачу патента на селекционное достижение и на сам патент, выданный по такой заявке.

 Право отозвать свое заявление о готовности заключить договор об отчуждении патента, у селекционера возникает только через два года после размещения соответствующего заявления и только при условии, что за эти два года договор об отчуждении патента не был заключен, а также не поступило письменное уведомление о желании заключить такой договор. Однако, закон не обязывает селекционера отзывать свое заявление. Этой возможностью он может и не воспользоваться.

 С целью отзыва комментируемого заявления селекционер должен подать в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям ходатайство об отзыве своего заявления. Кроме того, он должен уплатить все необходимые пошлины, от которых был освобожден ранее.

 Любой гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо может изъявить желание получить соответствующий патент. В этом случае данному лицу необходимо письменно уведомить о своем желании патентообладателя и федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям, а затем - оплатить патентные пошлины на заявку на выдачу патента на селекционное достижение и на сам патент, выданный по такой заявке.

 Документ, подтверждающий уплату всех патентных пошлин, от которых был освобожден заявитель, должен быть приложен к заявлению о регистрации договора об отчуждении патента. Соответствующее заявление подается в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям.

 Характерно, что в нормах комментируемой статьи говорится не о заявлении со стороны лица, пожелавшего воспользоваться патентом на селекционное достижение, а именно об уведомлении этим лицом госоргана и селекционера о своем желании получить патент. Однако, не совсем ясно, как именно должен поступить федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям в ситуации, если письменное уведомление о намерении заключить договор об отчуждении патента поступит одновременно от нескольких лиц.

 Федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям в случае поступления от селекционера заявления об отчуждении прав на патент должен, со своей стороны: 1) разместить в официальном бюллетене информацию об упомянутом заявлении; 2) освободить заявителя от всех, связанных с получением патента на селекционное достижение, патентных пошлин; 3) принять уведомление лица, выразившего желание заключить с селекционером договор об отчуждении патента на селекционное достижение и оплатить все, связанные с получением патента, патентные пошлины; 4) зарегистрировать договор об отчуждении патента; 5) в случае отзыва заявления селекционером - опубликовать в официальном бюллетене сведения об отзыве указанного заявления.

 5. Как уже отмечалось выше, нормы комментируемой статьи сопряжены прежде всего с нормами ст. 1426 ГК РФ, а также с теми нормами ЧЧ ГК РФ, которые определяют порядок и условия заключения договоров об отчуждении исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности (см. комментарий к ст. 1232 ГК РФ).

 Опосредованное отношение к нормам рассматриваемой статьи имеют и те положения ЧЧ ГК РФ, в которых дана характеристика исключительного права обладателей патента на селекционное достижение.

 6. Нормы международного права об охране селекционных достижений, в частности, нормы Международной конвенции об охране новых сортов растений 1961 г. не предусматривают возможность заключения договора об отчуждении исключительных прав патентообладателя. Нет в них соответственно и упоминания о возможности размещения публичного предложения о заключении договора на отчуждение исключительных прав селекционера.

 7. Возникает вопрос, чем именно обусловлено появление в нормах российского законодательства о селекционной деятельности статьи, предполагающей возможность отказа селекционера от патента на селекционное достижение и освобождения его в связи с этим от уплаты патентных пошли. Следует предположить, что единственной причиной, вызвавшей появление комментируемой статьи, является неплатежеспособность автора селекционного достижения (заявителя) либо незаинтересованность в получении патента правопреемников селекционера (например, его наследников, далеких от селекционной деятельности). Представляется, что именно с этих позиций и следует решать вопросы, которые возникают в связи с анализом норм комментируемой статьи.

 Можно легко объяснить, почему нормы комментируемой статьи не предоставляют право обратиться с публичным заявлением о заключении договора об отчуждении патента на селекционное достижение лицам, к которым право на получение патента переходит на основании ст. 1430 ГК РФ (Служебное селекционное достижение). В данном случае, как представляется, срабатывает общий принцип соблюдения интересов непосредственного создателя интеллектуальной собственности (автора), который должен иметь преимущество перед другими лицами в том случае, если его работодатель будет готов отказаться от права на патент. Подобный подход отражен, в частности, в п. 4 ст. 1430 ГК, в соответствии с которым право на получение патента на селекционное достижение сохраняется за работником (селекционером), если работодатель в течение четырех месяцев не подаст заявку на выдачу патента на это селекционное достижение в федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям, не передаст право на получение патента на служебное селекционное достижение другому лицу или не сообщит работнику о сохранении информации о соответствующем результате в тайне.

 Однако, даже в рассмотренном случае в противоречие с принципом охраны интересов селекционера, на наш взгляд, вступает предусмотренная для работодателя возможность передачи права на патент другому лицу в течение 4-х месяцев с момента создания селекционного достижения. Соответственно есть основания поставить вопрос о том, почему законодатель не предоставил работодателю, как и селекционеру, право выступить с заявлением о согласии на отчуждение патента на селекционное достижение.

 Тем более не понятно, почему аналогичного права лишены законные правопреемники селекционера (см.  комментарий к ст. 1420), а также лица, к которым право на получение патента перешло, например, по договорам о создании селекционного достижения на заказ.

 С учетом сказанного представляется необходимым расширить круг субъектов рассматриваемых правоотношений. Соответственно наиболее логичным представляется вместо слов "являющийся автором селекционного достижения", следующих за словом "заявитель", в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи использовать фразу "обладающий правом на патент".

 Не имеет конкретного наполнения использованная в п. 1 комментируемой статьи фраза о заключении договора "на условиях, соответствующих установившейся практике". Представляется, что эта фраза должна быть исключена из текста статьи.

 В случае подачи заявления о согласии на отчуждение патента, заявитель освобождается от уплаты предусмотренных ГК РФ патентных пошлин, а федеральный орган исполнительной власти, со своей стороны, обязуется опубликовать в официальном бюллетене сведения об указанном заявлении. Однако, в нормах комментируемой статьи не определено, кто должен оплачивать упомянутую публикацию. Представляется, что отраженный в целом в главе 72 ГК РФ принцип публикации объявлений за счет лиц, в чьих интересах данная публикация производится, в этом случае действовать не должен. На наш взгляд, публикация рассматриваемого заявления должна производиться за счет бюджета федерального органа исполнительной власти.

 При любом подходе информация о том, за чей счет должна быть произведена публикация сведений о заявлении об отчуждении права на патент, должна быть зафиксирована в нормах комментируемой статьи. То же относится и к публикации информации об отзыве упомянутого заявления.

 Вызывает немало вопросов предусмотренный в ст. 1427 уведомительный характер демонстрации воли лица, изъявившего желание заключить с селекционером договор об отчуждении права на патент. В частности, остается невыясненным, как должен поступить федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям в ситуации, если соответствующее уведомление поступит одновременно от нескольких лиц. По каким критериям в этом случае должен осуществляться отбор претендентов? И какую роль в решении этого вопроса должен играть селекционер? В частности, кто именно - селекционер или федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям - должен принимать окончательное решение о вероятной стороне договора?

 Нормы комментируемой статьи не обязывают селекционера отзывать свое заявление в том случае, если за два года никто не изъявит желания заключить договор об отчуждении исключительного права на селекционное достижение. Соответственно возникает вопрос: кто будет оплачивать патент и как он может быть использован в тех случаях, если он не будет востребован? Анализ комментируемой статьи позволяет предположить, что в случае отсутствия спроса на патент, а также при нежелании селекционера отзывать свое заявление о согласии заключить договор об отчуждении патента, право использования патента сохраняется за селекционером, хотя от уплаты патентных пошлин он по-прежнему будет освобожден.

 9. В законодательстве зарубежных государств право селекционера сделать публичное заявление об отчуждении права на патент, как правило, не оговаривается.