Глава 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве

 Статья 9. Действие уголовного закона во времени

 1. Часть 1 закрепляет исключительно важные правила действия уголовного закона во времени. Только действующий во времени уголовный закон определяет преступность и наказуемость деяния. Поэтому, чтобы знать, какой закон необходимо применить за то или иное совершенное деяние, необходимо выяснить как минимум два обстоятельства:

 1) в какое время совершено преступление;

 2) какой закон действовал в период времени его совершения.

 Кроме того, до выяснения, какой закон действовал в момент совершения преступления, действовал ли он вообще, отменен он или нет, имеет ли место обратная сила закона, необходимо знать при характеристике уголовного закона как минимум три группы обстоятельств:

 1) порядок вступления уголовного закона в силу;

 2) обстоятельства, когда он теряет силу;

 3) какова обратная сила уголовного закона.

 В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции уголовный закон является федеральным законом, т.е. его принятие относится к исключительной компетенции Российской Федерации. Ни один из субъектов Российской Федерации принимать уголовные законы не может. Правила вступления законов в силу определяет Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801). В силу ч. 3 ст. 15 Конституции законы подлежат опубликованию, неопубликованные законы не применяются (равно и другие нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина). В соответствии с этими конституционными требованиями ст. 6 названного Федерального закона определяет два основных правила вступления законов в силу:

 1) по истечении 10 дней с момента их официального опубликования - первой публикации закона в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации";

 2) с того дня, который указан в самом законе.

 Например, УК РФ был принят в 1996 г., а вступил в силу с 1 января 1997 г., как это и было предписано законом.

 2. Уголовный закон теряет силу в четырех случаях:

 1) его отменяет законодатель, принявший этот закон;

 2) в случае признания его Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции;

 3) он заменяется новым уголовным законом;

 4) он был принят на определенный срок, и этот срок истек.

 3. Важное положение зафиксировано в ч. 2 ст. 9. Оно разрешило спор по вопросу о времени совершения преступления. Одни юристы считали, что временем совершения преступления является период осуществления общественно опасного деяния (действия или бездействия) независимо от времени наступления последствий. Другие утверждали, что таковым выступает время наступления общественно опасных последствий независимо от того, когда совершалось действие (бездействие). Проблема, следовательно, возникала лишь тогда, когда существовал временной промежуток, разрыв между действиями и наступившими последствиями.

 4. Законодатель занял позицию, в соответствии с которой временем совершения преступления признается время совершения общественно опасных действий, независимо от того, когда наступили последствия. Это положение исходит из принципа субъективного вменения и представляется правильным.

 5. Вопрос о времени совершения преступления актуален и для сложных составов преступления (таких, которые складываются из двух или нескольких действий), для длящихся и продолжаемых преступлений. Если мы сталкиваемся с действиями, которые лишь в совокупности образуют объективную сторону (например, с двумя эпизодами), то содеянное в целом оценивается по закону, который действовал на момент совершения последнего акта.

 В качестве примера можно привести ст. 151 о вовлечении несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий. Если предыдущий акт вовлечения в эту деятельность был совершен при существовании одного закона, а последний - в период действия нового закона, то следует применять последний.

 Статья 10. Обратная сила уголовного закона

 1. Обратную силу необходимо учитывать при характеристике действия уголовного закона во времени. Обратная сила есть не что иное, как продолжение той гуманитарной политики государства, которую оно осуществляет в отношении лиц, совершивших преступление. Анализ ч. 1 ст. 10 УК показывает, что закон имеет обратную силу, если он касается:

 а) устранения преступности деяний, когда исключается:

 - из числа преступлений прежнее преступное деяние;

 - некоторое число субъектов, которые могут быть таковыми при совершении преступления;

 - из сложных преступлений, например, одно из альтернативных действий, которые образуют данный состав, или одно или несколько альтернативных последствий; и др.

 б) сферы смягчения наказаний:

 - исключает из системы наказаний какой-либо вид наказания;

 - ограничивает круг преступлений, за которые можно назначить суровые виды наказаний (смертную казнь, пожизненное лишение свободы);

 - снижает как нижний, так и верхний предел наказания;

 - вводит в санкции альтернативные (например, лишению свободы) виды наказаний;

 - заменяет в санкции один вид наказания другим, более мягким; и др.

 в) обстоятельств, иным образом улучшающих положение лица, совершившего преступление:

 - вводит норму о невиновном причинении вреда;

 - изменяет в более благоприятную сторону для виновного основания и условия условного осуждения, а также механизмы его обеспечения;

 - изменяет в более благоприятную сторону для виновного основания и условия отсрочки отбывания наказания, а также механизмы ее обеспечения;

 - смягчает для лиц, осужденных к лишению свободы, режим отбывания наказания; и др.

 2. Закон, который устраняет наказуемость деяний, снижает наказание или иным образом улучшает положение осужденного, распространяется на все стадии движения уголовного дела. Он распространяется:

 а) на лиц, совершивших преступление и не привлеченных к уголовной ответственности;

 б) на подозреваемых;

 в) на обвиняемых;

 г) на подсудимых;

 д) на осужденных лиц, в отношении которых приговор вступил в силу;

 е) на лиц, отбывающих наказание;

 ж) на лиц, отбывших наказание, но имеющих судимость.

 3. В тех случаях, когда во время совершения преступления действовал менее строгий закон, а после совершения преступления и до момента привлечения лица к уголовной ответственности по этому же вопросу принимался более строгий закон, то применять нужно самый льготный для виновного закон.

 4. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

 Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации

 1. Действие закона в пространстве определяется двумя основными принципами:

 а) принципом гражданства;

 б) территориальным принципом.

 Это вытекает из ч. 1 ст. 11, которая подчеркивает, что лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

 2. Принцип гражданства показывает, кто из граждан может быть субъектом уголовно-правовых отношений. Согласно ст. 11 уголовной ответственности за преступления, совершенные на территории Российской Федерации, подлежат не только граждане Российской Федерации, но и лица без гражданства и иностранные граждане.

 3. Из этого общего правила на основании ч. 4 делается исключение: вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения преступления на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии с нормами международного права, т.е. дипломатическим путем. К этой категории лиц относятся послы, посланники, секретари посольств, атташе по культуре, обороне, образованию, промышленности, связи и др., а также члены их семей. Не подлежат ответственности и обладают правом дипломатической неприкосновенности консулы, дипломатические представители, члены международных миссий и др. Не относятся к дипломатическому корпусу технические сотрудники посольств, консульств и представительств. Это не означает, что дипломаты, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной ответственности за преступления, совершенные на территории Российской Федерации. Такая ответственность может наступить в том случае, если иностранное государство, послом которого является лицо, совершившее преступление, отказывает ему в дипломатической неприкосновенности.

 4. Территориальный принцип гласит, что все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по УК РФ. В ч. 2 и 3 ст. 11 сделана попытка раскрыть понятие территории.

 5. В нее включается часть суши и водного пространства, пределы которых определены государственной границей, воздушное пространство над этой территорией, недра, которые находятся под этой территорией. Ею также является континентальный шельф - часть морского дна за пределами территориальных вод от линии наибольшего отлива, но в пределах 200-мильной экономической зоны. По некоторым преступлениям, в частности экономическим, территорией Российской Федерации будет считаться исключительная экономическая зона. При ином преступлении она не является территорией Российской Федерации. Здесь имеется приоритет России только на проведение изыскательских, научных, исследовательских и других видов работ, но это уже нейтральные воды. Кроме того, территорию Российской Федерации образуют гражданские суда, приписанные к порту Российской Федерации и находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов России и под ее флагом, а также военные, морские или воздушные суда независимо от места их нахождения. В соответствии с Положением о дипломатических и консульских представителях иностранных государств 1966 г. территория дипломатических и консульских посольств также является территорией России. Согласно международному договору "О принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела", подписанному 27 января 1967 г., территория космических объектов является территорией Российской Федерации.

 Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации

 1. Наряду с принципом гражданства и территориальным принципом законодатель дополнительно опирается и раскрывает еще три принципа.

 2. Универсальный (космополитический) принцип. Суть его заключается в том, что российское государство с помощью своей правовой системы защищает интересы другого государства. Этот принцип заложен в ч. 1 и 3 ст. 12. Часть 1 говорит о том, что если граждане Российской Федерации или лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России, совершили преступление вне пределов Российской Федерации, то они подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу при условии, что:

 - совершенное деяние признается преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено;

 - эти лица не были осуждены в иностранном государстве;

 - при осуждении этих лиц наказание не может превышать верхнего предела санкций, предусмотренных законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

 3. Универсальный принцип касается не только граждан России и лиц без гражданства. Он распространяется и на иностранных граждан. В ч. 3 говорится, что иностранные граждане, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, предусмотренных международным договором, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.

 4. Реальный принцип заключается в том, что Россия с помощью своей правовой системы защищает свои интересы и своих граждан от преступных посягательств, которые совершаются иностранными гражданами вне пределов Российской Федерации. В этом случае их привлекают к уголовной ответственности по законам Российской Федерации, если они не были привлечены к уголовной ответственности за подобные действия у себя на родине (ч. 3 ст. 12).

 5. Покровительственный принцип заключается в том, что Россия с помощью своей правовой системы изымает граждан Российской Федерации из юрисдикции других государств. Покровительственный принцип заложен в ч. 2 ст. 12 и в ч. 1 ст. 13. В ч. 1 ст. 12 подчеркивается, что военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами России, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором.

 Здесь желаемое выдается за действительное.

 Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

 1. Покровительственный принцип, или режим капитуляции, как его иногда называют, также зафиксирован в ч. 1 ст. 13: граждане России, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. В ч. 2 еще раз зафиксирован универсальный принцип, который гласит, что иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории России, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности в соответствии с международным договором.

 2. Могут быть выданы - не означает, что их обязаны выдать. Одно дело, если они совершают обычные преступления, и другое дело, если они преследуются на территории своего государства за политические убеждения. Международная практика разделяет подход, согласно которому политическое убежище предоставляется только лицам, преследующимся в своем государстве по политическим или религиозным убеждениям. На этот счет в ст. 63 Конституции подчеркивается, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлениями. Сама процедура предоставления политического убежища в России регламентируется Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601).