Раздел XI

Повышение эффективности

прокурорского надзора за исполнением

законов, а также иных направлений

деятельности прокуратуры. Концепция развития прокуратуры

А. Упражнения и задачи к практическому

занятию по теме «Повышение эффективности

прокурорского надзора за исполнением законов,

а также иных направлений деятельности                               *

прокуратуры»

1. Что следует понимать под эффективностью прокурорского надзора? Попытайтесь сформулировать соответствующее определение.

2.  Что понимается под качеством прокурорского надзора, прокурорской проверки и акта реагирования, участия прокурора в суде?

3.  Поясните, в каких случаях проверка может считаться качественной, и в каких случаях — эффективной? Зависит ли эффективность прокурорского надзора от его качественных характеристик?

4. Раскройте содержание понятий «результативный прокурорский надзор», «результативная прокурорская проверка». Чем отличается результативная проверка исполнения закона от эффективной проверки?

5. Поясните, как может быть определена эффективность прокурорского надзора за исполнением законов? Какие факторы (показатели) при этом должны приниматься во внимание?

6. Как может быть определена эффективность прокурорской проверки исполнения законов, иной проверки, акта прокурорского реагирования, поддержания прокурором государственного обвинения в суде? В каких случаях эффективность прокурорского надзора может быть определена с помощью сопоставительной таблицы контрольных показателей?

7.  Что вам известно о показателях измерения и критериях оценки эффективности прокурорского надзора и другой деятельности прокуратуры?

8.  Какие вы видите основные пути повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов и всей иной деятельности прокуратуры?

506

9.  В связи с поступлением сигнала о нарушении трудового законодательства администрацией завода «Планета», выразившемся в незаконном увольнении трех работников, помощник прокурора города провел соответствующую проверку. При этом фактов незаконного увольнения работников установлено не было.

Скажите, может ли такая проверка считаться результативной, имея в виду, что в ходе ее проведения было доказано, что нарушений закона не имело места?

10.  В результате качественно проведенной проверки исполнения экологического законодательства на химическом комбинате и принятым администрацией комбината мерам в связи с внесенным прокуратурой представлением, в последующее время заметно сократилось число нарушений названного законодательства на этом предприятии, что положительно сказалось на состоянии окружающей природной среды в рабочем поселке и в окрестностях.

Поясните, можно ли эту прокурорскую проверку считать эффективной? И если да, то почему?

11.  В истекшем году в военном гарнизоне возросло число зарегистрированных правонарушений, в том числе и преступлений, на 7,6% по сравнению с предыдущим годом. В результате глубоко проведенного анализа прокурор гарнизона пришел к выводу, что рост числа зарегистрированных правонарушений вызван в основном тем, что военная прокуратура активизировала свою деятельность. В частности, стало больше проводиться проверок исполнения законов, многие проверки стали более качественными и, как следствие, увеличилось число выявленных нарушений законов. Иными словами, многие из зарегистрированных правонарушений совершались и ранее, но они не находили отражения в соответствующих статистических документах.

Оцените с точки зрения эффективности результаты деятельности военной прокуратуры.

12. Во втором полугодии по сравнению с первым полугодием на территории района уменьшилось общее количество совершенных правонарушений, включая и преступления, однако на 10% увеличилось число умышленных убийств, которых совершено на три больше.

Скажите, можно ли в данном случае утверждать, что повысилась эффективность прокурорского надзора и в целом деятельности прокуратуры? Учитываются ли при оценке эффективности суммарные вредные последствия совершенных правонарушений?

507

13. При некотором росте общего числа зарегистрированных в городе преступлений, совершенных в истекшем году, по сравнению с предыдущим годом уменьшились их суммарные вредные последствия, а именно: число погибших уменьшилось на 20%; лиц, получивших телесные повреждения, стали меньше на 16%; сумма причиненного преступлениями материального ущерба снизилась на 11%. Как бы вы в связи с этим оценили деятельность прокуратуры и других правоохранительных органов с точки зрения эффективности и качества?

Б. Контрольные вопросы к семинарскому занятию по теме «Концепция развития прокуратуры Российской Федерации»

1.  Функции прокуратуры Российской Федерации в современный период.

2. Задачи и функции органов прокуратуры Соединенных Штатов Америки, Федеративной Республики Германия и других стран (по выбору

студента).

3.  Факторы, обусловливающие необходимость совершенствования организации и деятельности российской прокуратуры.

4. Возможные направления развития прокуратуры России в будущем.

5. Содержание официальной концепции развития прокуратуры России.

6. Прокуратура Российской Федерации в переходный период.

7. Возможные пути повышения независимости прокуратуры от других

органов.

8. Пути повышения правового статуса прокуроров и следователей.      ,

9. Прокуратура России в правовом государстве.

10.  Место прокуратуры правового государства в государственном механизме.

И. Возможные требования, которые могут предъявляться к работникам прокуратуры правового государства.

В. Примерный образец документа

Сопоставительная таблица контрольных показателей прокурорского надзора за исполнением законов