Раздел VIII

Прокурорский надзор

за исполнением законов администрациями

органов и учреждений, исполняющих

наказание и назначаемые судом меры

принудительного характера,

администрациями мест содержания

задержанных и заключенных под стражу

А. Упражнения и задачи к практическому занятию

1.  Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2.  Раскройте предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и на-

' значаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

3.  Какой приказ Генерального прокурора РФ регулирует направления |'организации и деятельности прокуратуры за соблюдением законов при

исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах? Назовите основные положения этого приказа.

4.  Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 23ч. 30 мин. прибыл в исправительное учреждение и потребовал у дежурного открыть ему для проверки производственные

"объекты.

Соответствуют ли требованиям закона действия прокурора? Перечислите полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначае-

.мые судом меры принудительного характера, администрациями мест

. содержания задержанных и заключенных под стражу.

5.  Прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных 1 учреждениях поступило сообщение из исправительной колонии, что там

|, происходят массовые беспорядки. На место происшествия он выехать отказался, разъяснив дежурному колонии, чтобы он сообщил о происшест| вии территориальному прокурору, который и должен выехать на это про-

473

472

исшествие. Правильно ли поступил прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях?

Назовите основные направления деятельности прокуратур по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

6.  Скажите, какие Вам известны международные договоры, подписанные Российской Федерацией, по вопросам обращения с лицами, содержащимися под стражей или в заключении?

7.  Проводя проверку исполнения законов в исправительном учреждении, прокурор обнаружил приказ начальника этого учреждения, согласно которому рабочий день осужденным, допускающим нарушения дисциплины, увеличивался на один час. Примите решение в роли прокурора.

8.  2 апреля 2002 года при проведении проверки законности исполнения исправительных работ прокурор установил, что документы  на осужденного Поселкина поступили в уголовно-исполнительную  инспекцию 3 марта, однако осужденный к отбыванию наказания не привлечен.

Кг?" ут^-яг^тт г-пгтуритт- ггг-п1'л/">ог> Г ЭТОЙ С

9.  При проведении проверки в уголовно-исполнительной инспекции прокурор установил, что осужденные к исправительным работам Иванов, Веревкин, Самойлов, работавшие на автоагрегатном заводе, уволены с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

Какие меры следует принять прокурору?

10.  Прокурор проводил проверки в следственном изоляторе один раз в квартал. В целях более эффективного обеспечения законности и обоснованности, а также соблюдения сроков содержания граждан под стражей такие проверки в дальнейшем он решил проводить один раз в два месяца.

Оцените правильность организации работы прокурора на данном направлении. Каким документом регламентируется периодичность проверок следственного изолятора прокурором?

И. Осужденный к исправительным работам Твердохлебов, 03.04.2002 поставлен на учет в уголовно-исполнительную инспекцию. До 13.04.2002 на работу он не поступил и его местонахождение неизвестно уголовноисполнительной инспекции. 13.04.2002 сотрудник инспекции прибыл к прокурору с соответствующим постановлением — получением санкции на задержание Твердохлебова на 60 суток.

Примите решение в роли прокурора. 474

12.  Помощник прокурора области по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, проводя проверку законности содержания лиц в следственном изоляторе, установил, что Самусев, заключенный под стражу с санкции прокурора города, без продления срока содержания под стражей содержится в СИЗО 67 суток; в одной из камер содержались 8 несовершеннолетних и 11 взрослых; осужденный к смертной казни Глоб содержался в одной камере с осужденным к 15 годам лишения свободы Капланом.

Как, по вашему мнению, должен поступить помощник прокурора?

13.  Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проверке 03.01.2002 исправительной колонии установил, что срок наказания осужденному Жидкову истек 01.01.2002 Начальник колонии объяснил прокурору, что с 1 по 2 января были праздничные дни, в связи с этим не работала спецчасть и работники других подразделений колонии.

Какое решение должен принять прокурор?

14.  Прокурор района, проводя проверку изолятора временного содержания, установил, что Сурин задержан по подозрению в убийстве и содержится в ИВС 49 часов. Мера пресечения в виде заключения под стражу не избрана.

Примите решение в роли прокурора.

475

Б. Примерные образцы документов

5 июля 2002 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об освобождении из штрафного изолятора

г. Энск

Прокурор Энской прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний советник юстиции Гайдук П.Р., рассмотрев материал проверки по жалобе осужденного Кирсанова А.А.,

iv

установил:

Постановлением начальника ИК-11 полковника внутренней службы Тимченко И.О. 04.07.2002 г Кирсанов А.А. был водворен в ШИЗО на 10 суток за отказ от выполнения работ в порядке ст. 106 УИК РФ.

Сведений о вступлении в законную силу приговора суда в отношении Тимченко не имеется.

В соответствии со ст. 7 УИК РФ основанием исполнения наказания является приговор, вступивший в законную силу. При его отсутствии не может быть применено и взыскание за отказ от выполнения работ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

постановил:

Отменить постановление начальника ИК-11 полковника внутренней службы Тимченко И.О. от 04.07.2002 г. и освободить Кирсанова А.А. из штрафного изолятора.

Прокурор Энской прокуратуры

по надзору за соблюдением

законов при исполнении

уголовных наказаний,

советник юстиции                                                                П.Р. Гайдук

Начальнику учреждения ИЗ-54/1

полковнику внутренней службы

Коневу Г.Г.

ПРОТЕСТ

на приказ начальника учреждения ИЗ-54/1 от 25.10.2002 г. № 77

«О зачислении в отряд хозяйственной обслуги

осужденного Перехвалова Т.К.»

Приказом начальника учреждения ИЗ-54/1 Энской области от 25.10.2002 г. № 77 осужденный Перехвалов Т.К. был зачислен в отряд хозяйственной обслугц следственного изолятора № 1 г. Энска.

Указанный приказ издан в нарушение закона и подлежит отмене по следующим основаниям.

Перехвалову Т.К. приговором суда назначено отбывание наказания в колонии-поселении.

В соответствии со ст. 77 УИК РФ для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения могут быть оставлены только лица, впервые осужденные к лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 32, 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

требую:

1.  Отменить приказ начальника учреждения ИЗ-54/1 от 25.10.2002 г. № 77 «О зачислении в отряд хозяйственной обслуги осужденного Перехвалова Т.К.».

2.  Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3.  О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить мне в письменной форме.

Заместитель прокурора Энской области государственный советник юстиции 3 класса.

И. И Старостенков

3 ноября 2002 г.

476

477

Начальнику учреждения УР-65/4

полковнику внутренней службы

Краснову А. В.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства

Энской прокуратурой по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний проверено исполнение уголовно-исполнительного законодательства в учреждении УР-65/4.

Проверкой установлено, что в учреждении содержалось 1103 человека при лимите наполнения 750 человек. В нарушение требований ст. 82 УИК РФ осужденные оборудуют спальные места в коммунальнобытовых, подсобных помещениях, проживают там (парикмахерская, склад ЧИС).

Сложилось неблагополучное положение медико-санитарного обеспечения осужденных. Оборудование медчасти является морально-устаревшим, имеет крайнюю степень изношенности (например, рентгеновский аппарат находится в эксплуатации более 30 лет). Не проводится эффективного лечения осужденных, больных туберкулезом. Заболеваемость осужденных за последний год выросла в два раза. В связи с ухудшением эпидемиологической обстановки увеличилась опасность заболевания личного состава туберкулезом.

Имеют место случаи нарушения законодательства об охране труда. На заточном оборудовании участка ОГМ и механического цеха отсутствовали подручники; в столярной мастерской на круглопильном станке не установлен защитный экран от дисковой пилы, обеспечивающий безопасность работающих на нем осужденных; в цехе № 2 не работали конечные выключатели у обеих кран-балок.

В нарушение Положения о порядке учета и расследования несчастных случаев травмы, полученные осужденными Симоновым В.А. и Беляниным М.И., расследованы комиссией учреждения несвоевременно.

Проверкой законности предоставления осужденным права передвижения без конвоя установлено, что в отдельных случаях нарушаются требования ст. 96 УИК РФ; на бесконвойном передвижении находятся осужденные за совершение особо тяжких преступлений. Так, осужденный за умышленное убийство Зосев А.А. пользовался правом бесконвойного передвижения.

478

Не соответствует требованиям пропускной режим автотранспорта на территорию учреждения (нет пропусков на автотранспорт, въезд и выезд осуществляется по пропуску на водителя).

Допускаются нарушения порядка учета, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях. 01.07.2002 г. в учреждение поступило заявление осужденного Колкина Т.Г. с указанием прокурора о проведении проверки и принятия решения в порядке ст. 145 УПК РФ. В заявлении Колкин указывал случаи вымогательства его личных вещей осужденными. Проверка по данному заявлению своевременно не проведена.

В Книге № 1 заявление зарегистрировано через 17 дней, а процессуальное решение по результатам проверки принято спустя три недели.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

предлагаю:

1.  Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению выявленных нарушений закона.

2.  Рассмотреть вопрос об ответственности работников учреждения, допустивших нарушения закона.

3.  О результатах рассмотрения представления и принятых мерах со. общить в Энскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов пр^ исполнении уголовных наказаний в месячный срок.

Прокурор Энской прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний

советник юстиции                                                                  А.Б. Громов

19 августа 2002 г.

479