Раздел V

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

А. Упражнения и задачи к практическому занятию

1.  Сформулируйте предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2.  Какими полномочиями наделены прокуроры в этой сфере деятельности?

3.  В чем заключаются особенности организации работы по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина?

4. Какое место в этой работе занимает работа с обращениями граждан? На кого возлагается организация и непосредственное разрешение заявлений и жалоб граждан?

5. Что вы можете сказать об основаниях проведения прокурорами проверок соблюдения прав и свобод человека и гражданина?

6.  В каких случаях прокуроры могут поручать проведение проверок соблюдения прав и свобод человека и гражданина другим органам?

7. Когда, по вашему мнению, прокурору следует обращаться с исками в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды в защиту прав и свобод граждан?

8.  17 работников шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокурору города. Из письма следует, что шахтерам в течение 6 месяцев не; выплачивается заработная плата. Руководство шахты объясняет невыплату

, зарплаты отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам изве-

- стно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также посредничесг. ких структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи,

- совершают заграничные круизы, приобретают дорогостоящие предметы, 1 в том числе престижные импортные автомобили. Шахтеры просят прокурорского вмешательства.

Скажите, как на это письмо следует реагировать прокурору? Примите решение в роли прокурора города.

9.  Недавно назначенный на должность помощник прокурора города, не располагая сведениями о нарушении законов,  прибыл в АООТ «Строитель» (кирпичный завод) для проведения проверки исполнения трудового законодательства. Он доложил руководителю АООТ о целях

455

своего прибытия на предприятие и потребовал предоставить ему соответствующие документы. Руководитель АООТ отказался предоставить документы и заявил, что оснований для проведения прокурорской проверки он не видит, поскольку на предприятии не допускалось нарушений трудового законодательства. Помощник прокурора города возвратился в прокуратуру и о случившемся проинформировал прокурора города.

Оцените ситуацию в роли прокурора города со ссылкой на закон.

10. Глава администрации города Энска 24 марта 2002 г. издал постановление № 241 «О некоторых мерах по укреплению правопорядка в г. Энске», в соответствии с которым запрещена регистрация в городе приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Этим же постановлением устанавливается пошлина (плата) за въезд в город автотранспортных средств, зарегистрированных в других регионах. Об этом стало известно прокурору города из жалоб граждан, присланных в прокуратуру.

Оцените такое постановление губернатора с точки зрения соответствия его закону. Если оно не соответствует закону, что надлежит предпринять прокурору?

11. На приеме у помощника прокурора района гражданин Сорокин заявил, что 30 марта он был задержан работником милиции за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии, доставлен в камеру административных задержанных РОВД, где был избит работниками милиции. У него были изъяты часы и деньги в сумме 160 рублей, которые при освобождении 22 марта возвращены не были.

В роли помощника прокурора района примите решение по данному заявлению.

12.  Проводя проверку законности рассмотрения и разрешения жалоб, заявлений и писем в пассажирской службе отделения железной дороги, заместитель транспортного прокурора установил, что за последние 6 месяцев в пассажирскую службу поступило более 20 жалоб от пассажиров, в которых они обращали внимание на то, что проводники вагонов часто выдают пассажирам грязное и непросушенное белье, не проводят уборок в вагонах и даже не отапливают вагоны, грубят пассажирам. Во всех случаях администрация службы отделывалась отписками и реальных мер к соблюдению правил перевозки пассажиров и привлечению к ответственности проводников, нарушающих эти правила, не принимала.

Поясните, как, по вашему мнению, следует реагировать на такие нарушения заместителю транспортного прокурора?

456

13. Инвалид Великой Отечественной войны Петухов Г.М. (в возрасте 82 лет) на личном приеме у заместителя районного прокурора заявил, что он на протяжении последних четырех месяцев трижды пытался снять часть своих сбережений в коммерческом банке «Народный кредит», но в этом ему было отказано со ссылкой на то, что банк в настоящее время не располагает денежными средствами. Эти деньги ему нужны для лечения дочери. Петухов попросил прокурорского работника оказать ему помощь в снятии сбережений в банке.

Поясните какие действия в связи с этим заявлением следует предпринять заместителю прокурора района.

457

Б. Примерные образцы документов

Директору завода «Синтез» Дроздову И А

25.09 2002 г. № 7-234/98

ПРОТЕСТ

на приказ от 20 сентября 2002 г № 75

«Об увольнении заместителя начальника

цеха № 5 Скворцова Д.М.»

Вами 20 сентября 2002 г. издан приказ № 75, в соответствии с которым без учета мотивированого мнения профсоюзного органа был уволен с работы заместитель начальника цеха № 5 Скворцов Д.М. вследствие сокращения штата. Установлено, что Скворцов являлся членом профсоюза.

Изданный Вами приказ является незаконным, так как действующее законодательство о труде не допускает увольнения работника по инициативе администрации по указанным обстоятельствам без учета мотивированного мнения, соответствующего профсоюзного органа (ст. 373 Трудового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

требую:

1.  Рассмотреть настоящий протест в установленный законом десятидневный срок.

2. Отменить приказ от 20 сентября 2002 г. № 75 «Об увольнении заместителя начальника цеха № 5 Скворцова Д.М.» как изданный с нарушением закона.

О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Энского района в письменной форме с приложением копии приказа об отмене приказа от 20.09.2002» г. № 75.

Прокурор Энского района советник юстиции

458

И.В. Хромов

Директору Департамента

народного образования

Энской области

Кошкиной А.И

11.01.2002г. № 7-332/2002

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений законодательства о радиационной безопасности

В ходе проведенной Энской межрайонной природоохранительной прокуратурой проверки установлено, что в 1991—1992 гг. школами и профессионально-техническими училищами области было получено через учколлектор Министерства образования 60 наборов радиоактивных источников излучения «Плутон».

Постановлением Президиума исполкома федерации профсоюзов работников просвещения (по заключению специальной комиссии 31 мая 1992 г.) использование таких приборов запрещено ввиду реальной угрозы причинения вреда здоровью учащихся вследствие радиоактивного излучения. Министерство образования РФ наряду с запрещением использования наборов в августе 1992 г. направило на места указание об инвентаризации наборов и сдаче их на захоронение. Однако это указание полностью не выполнено: в учебных заведениях области на конец 1998 г. не сдано на захоронение 6 приборов (средние общеобразовательные школы № 7, 9, 13, 14, 17; профтехучилище № 2). Департамент народного образования области не контролировал исполнение подведомственными учебными заведениями названного указания Минобразования России.

Таким образом, Департамент народного образования области нарушил требования ст. 48 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 14 Федерального закона «О радиационной безопасности населения», обязывающие соблюдать установленные правила работы с радиоактивными веществами.

На основании изложенного и руководствуясь ст 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

459

I

предлагаю:

1.  Незамедлительно провести в учебных заведениях области инвентаризацию наборов «Плутон» и сдать их на захоронение по согласованию с областным Центром санитарно-эпидемиологического надзора.

2.  Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении правил хранения и использования наборов «Плутон».

Представление подлежит безотлагательному рассмотрению с принятием конкретных мер по устранению выявленных нарушений не позднее чем в месячный срок с письменным уведомлением об этом прокурора.

Прокурор Энской межрайонной природоохранительной прокуратуры советник юстиции

И.И. Глебов,

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения закона

мастером строительного

участка № 8 УНР 001

служащим Селезневым

Игорем Михайловичем

16 марта 2002 г.                                                                          г. Энск

6 января 2002 г. в результате нарушения правил безопасности при ведении строительных работ бывшим мастером строительного участка № 8 Малининым Ю.А. при разгрузке бетонных перекрытий погиб стропильщик — Свиридов В.П. За совершенное преступление Малинин Ю.А. привлечен к уголовной ответственности по ст. 216 УК РФ.

В ходе прокурорской проверки, проведенной в марте текущего года, установлено, что Вами как мастером строительного участка не созданы надлежащие условия, обеспечивающие безопасные условия труда при разгрузке, складировании и перемещении бетонных перекрытий и других изделий, что может привести к несчастным случаям с людьми.

В целях недопущения несчастных случаев с людьми и руководствуясь ^ст. 25-1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»

предостерегаю вас,

Селезнев Игорь Михайлович, о недопустимости в будущем нарушений правил безопасности при ведении строительных работ и разъясняю, что в случае нарушения этих правил Вы будете, в зависимости от последствий, привлечены к дисциплинарной либо уголовной ответственности.

Военный прокурор Энского гарнизона подполковник юстиции                                                       Г.Н. Акулов

Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование разъяснено.

«    » марта 2002 г

И.М. Селезнев

461