ОРГАНИЗАЦИОННОМЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

Изучение курса «Прокурорский надзор» базируется на знании студентами основ теории государства и права и осуществляется в тесной взаимосвязи с такими правовыми науками, как государственное право, административное право, гражданское право, уголовное право, финансовое право, уголовный, гражданский и арбитражный процессы и другими правовыми науками. В связи с этим прокурорский надзор изучается, как правило, на последнем, выпускном курсе, т.е. после прохождения студентами всех перечисленных выше дисциплин.

При изучении дисциплины «Прокурорский надзор» базовыми нормативными актами и учебными материалами являются: <•   Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.93 г.;

*   Федеральный закон  «О прокуратуре Российской  Федерации»  от 17.01.92 г. №2202-1 (в редакции Федерального закона от 17.11.95 г. № 168-ФЗ, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 10.02.99 г. № 32-ФЗ);

*   нормативные приказы Генерального прокурора Российской Федерации (по указанию преподавателя);

*   Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». М.: «Норма», 1996;

*>  Учебник по прокурорскому надзору (по рекомендации преподавателя);

*   Басков В.И, Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник. М.: «Зерцало», 1991;

»3»  Прокурорский надзор: Учебник. М.: Юрайт, 2002; <«  Настоящий курс лекций и практикум;

*   иные источники, рекомендуемые преподавателями. Процесс обучения включает:

<• аудиторные занятия с преподавателем (лекции, семинары, практические занятия, деловые игры, другие активные формы обучения, в том числе с использованием компьютеров);

404

»>  выполнение контрольных работ;

*>  групповые и индивидуальные консультации, собеседования, иные виды контроля; *1»  самостоятельную работу студентов.

Лекции носят в основном проблемный или обзорно-консультативный характер и читаются, как правило, по всем разделам курса. Первая лекция является установочной.

Семинары проводятся в учебных группах по наиболее узловым и сложным темам с целью углубленного изучения студентами теоретических проблем курса и привития навыков научного анализа правовых явлений.

Практические занятия проходят в учебных группах по большинству тем курса. На них отрабатывается умение провести юридический анализ конкретных ситуаций, возникающих в практике работы органов прокуратуры, принять основанные на законе решения, правильно подготовить акты прокурорского надзора (реагирования) и другие документы.

Деловые игры должны помочь студентам уяснить содержание деятельности работников органов прокуратуры и других органов, способы разрешения проблемных ситуаций, приобрести первичные навыки работы в роли прокуроров, иных работников прокуратуры.

Контрольные работы в форме подготовки актов прокурорского надзора (реагирования) на нарушения законов выполняются в целях привития студентам практических навыков в работе.

Консультации — одна из форм руководства работой студентов и оказания им помощи в самостоятельном изучении учебного материала — проходят регулярно и носят обычно индивидуальный характер. Групповые консультации организуются в период подготовки к экзамену, перед семинарами, практическими занятиями и деловыми играми.

К проведению занятий наряду с профессорско-преподавательским составом привлекаются известные ученые-юристы в области прокурорского надзора и крупные специалисты — работники правоохранительных и иных органов. Текущий контроль полученных студентами знаний включает: <*  индивидуальные (в отдельных случаях групповые) собеседования; К*   контрольные письменные работы;

И»  выполнение программных заданий, в том числе и на базе компьютерной техники.

Итоговым контролем является экзамен (или зачет), цель которого — 'верка теоретических знаний студентов и навыков применения этих наний при решении ситуаций, возникающих в повседневной работе проратуры.

405

Основная форма изучения дисциплины — самостоятельная работа студентов с использованием рекомендованной литературы и нормативных источников, методических указаний и консультаций на протяжении всего периода изучения курса.

В случае интенсивной работы предусматривается досрочная сдача экзамена. Возможно также освобождение отдельных студентов от сдачи экзамена с выставлением высшего балла на основе рейтинговой оценки знаний, умений и навыков, показанных в процессе обучения. Это стимулирует добросовестную подготовку ко всем семинарским занятиям, стремление получить высокие оценки на всех занятиях.

В процессе преподавания применяется комплекс традиционных и современных интенсивных (активных) форм и методов обучения, в том числе проблемный подход, метод разрешения конкретных микро- и проблемных ситуаций, использование компьютерных программ.

Семинарские и практические занятия служат трибуной для дискуссий, обмена мнениями и анализа допускаемых на практике ошибок и правонарушений. Успешному их проведению способствует тщательная предварительная подготовка студентов.

Необходимо, в первую очередь, ознакомиться с заданием к семинарскому или практическому занятию, определить примерный объем работы по подготовке к нему, выделить вопросы, упражнения и задачи, требующие предварительной подготовки студентов, а также ознакомиться с перечнем законодательных, иных актов, литературных источников, рекомендуемых для изучения. Этот перечень может быть дополнен преподавателем. Отдельные источники (с учетом изменений в законодательстве, принятия новых правовых актов и выхода в свет новой литературы) могут быть исключены. Об этом студенты информируются накануне подготовки к занятиям. Следует, однако, иметь в виду, что в библиотеке вуза отдельных рекомендуемых источников может не быть.

При ответе на вопросы и решении задач необходимо внимательно прочитать их текст и попытаться дать аргументированное объяснение с обязательной ссылкой на соответствующую правовую норму. Порядок ответов может быть различным: либо в начале делается вывод, затем приводятся аргументы в его защиту, либо дается развернутая аргументация принятого решения, на основании которой предлагается ответ.

При сомнении в правильности ответов можно посоветоваться с другими студентами или обратиться за консультацией к преподавателю. По просьбе студентов и по инициативе преподавателя могут проводиться групповые консультации. Готовясь к занятиям, можно пользоваться тех-

406

ническими средствами обучения и дидактическими материалами (схемами, слайдами, диафильмами, видеофильмами и др.), которыми располагает учебное заведение. Эти же средства можно использовать и на занятиях для лучшего закрепления учебного материала или подтверждения правильности ответов на поставленные вопросы.

Занятия проводятся в форме свободной дискуссии при активном участии всех студентов. Можно дополнять выступающих, не соглашаться с ними, высказывать альтернативные точки зрения и отстаивать их, поправлять выступающих, задавать им вопросы, предлагать для обсуждения новые проблемы, анализировать практику применения законодательства по рассматриваемому вопросу и др. Дискуссии не исключают стихийного возникновения полемики. Вопросы могут быть заданы и преподавателю.

Разрешается использовать на занятиях записи с ответами на вопросы, упражнения и задачи, выполненные во время подготовки к ним, тексты нормативных актов, литературные источники, акты реагирования прокуроров на нарушения соответствующего законодательства, решения судов и другие документы. За устные и письменные ответы студентам выставляются оценки по пятибалльной (вариант — десятибалльной) системе.

Обсуждение каждого вопроса, упражнения, задачи (ситуации) обычно заканчивается кратким заключением преподавателя. По окончании занятия преподаватель подводит итоги дискуссии и высказывает свою точку зрения, отмечая положительные и отрицательные моменты.

При выполнении контрольных работ — написании протеста, представления, постановления, предостережения, искового заявления в суд — можно пользоваться образцами подобных документов, имеющихся в настоящем практикуме. Особое внимание следует обратить на мотивировочную часть акта реагирования — убедиться, действует ли нормативный акт, о нарушении которого идет речь.

По дисциплине «Прокурорский надзор» по желанию студента может быть выполнена дипломная работа. В рамках факультетского студенческого научного общества по этой дисциплине желательно подготовить научные доклады и сообщения.

В зависимости от избранной специализации студенты могут проходить производственную или преддипломную практику в органах прокуратуры.

407