Раздел II
Кадровое обеспечение, организация работы и управления в органах прокуратуры
А Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Кадровое обеспечение органов прокуратуры»
1. Поясните, на кого возложена кадровая работа в органах прокуратуры.
2. Какие, по вашему мнению, принципы кадровой работы в органах прокуратуры являются основньми?
3. Поясните, из каких элементов состоит кадровая работа в органах прокуратуры, дайте им краткую характеристику.
4. Назовите основные требования, предусмотренные законом о прокуратуре РФ, которые предъявляются к претендентам на службу в органах прокуратуры.
5. Назначение каких работников прокуратуры является исключительной компетенцией Генерального прокурора РФ?
6. Перечислите помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде, дополнительные случаи увольнения прокурорских работников в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителей органа или учреждения прокуратуры.
7. Каково назначение аттестации работников органов и учреждений прокуратуры, в чем ее сущность?
8. Дайте характеристику системы повышения квалификации прокурорских работников.
9. Назовите меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.
10. Прокурор города своим приказом назначил помощником следоваI теля прокуратуры студента, обучающегося на третьем курсе заочного отделения юридического института, не имеющего государственной аккредитации. Дайте оценку данного приказа.
11. В прокуратуру района поступило заявление от гражданки ИваноI вой с просьбой о приеме ее на вакантную должность заведующей канцелярией. Прокурор района, ознакомившись с ее документами, выяснил, что она имеет гражданство республики Беларусь и по этой причине отказал ей в приеме на службу в прокуратуру. Соответствуют ли действия прокурора закону?
408
409
12. Прокурор района своим приказом установил принятому на работу следователю, окончившему государственную юридическую академию, испытательный срок продолжительностью пять месяцев, мотивируя это тем, что тот не работал по юридической специальности более одного года после окончания академии.
Имеются ли в данном случае нарушения порядка оформления приема на службу в органы прокуратуры?
13. Прокурор города за неоднократную явку следователя прокуратуры на работу без форменного обмундирования объявил ему выговор. Оцените законность действий прокурора
14. По результатам работы прокуратуры за год прокурор объявил благодарность старшему инспектору Саровой и помощнику прокурора Каеву. Правомочен ли прокурор применять подобные поощрения?
15. Прокурор города, обнаружив грубые нарушения закона при производстве предварительного следствия по уголовному делу, издал приказ от отстранении следователя прокуратуры от работы и передачи дела для расследования другому следователю. Дайте оценку действий прокурора.
Б. Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Организация работы и управления в органах прокуратуры»
1. Дайте характеристику системы органов прокуратуры.
2. Перечислите виды организационно-управленческих связей системы органов прокуратуры и раскройте их содержание.
3. Поясните, что включает в себя организация работы в органах прокуратуры.
4. Назовите обязательные условия организации работы в органах прокуратуры.
5. Что вам известно об аналитической работе в прокуратуре и в чем существо этой работы?
6. Назовите этапы и содержание процесса планирования. Укажите примерный перечень мероприятий, включаемых в план прокуратуры города (района).
7. Выделите особенности взаимодействия органов прокуратуры с контролирующими органами. Каковы пути улучшения их совместной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законов?
410
8. Расскажите, как организуется делопроизводство в органах прокуратуры. Назовите формы статистических отчетов, представляемых прокуратурами в вышестоящие органы прокуратуры.
9. Каковы, на ваш взгляд, критерии оценки работы прокуратуры города (района)?
10. Штат районной прокуратуры состоит из прокурора, его заместителя, двух помощников прокурора и двух следователей.
Как, по вашему мнению, следовало бы распределить служебные обязанности между этими работниками прокуратуры? Какие факторы необходимо учитывать при распределении служебных обязанностей между оперативными работниками?
11. Прокурор района принял решение о проведении оперативного совещания с обсуждением итогов работы за квартал.
Поясните, какую подготовительную работу надлежит провести в связи с предстоящим оперативным совещанием? Какова возможная процедура оперативного совещания? Как могут быть реализованы решения оперативного совещания?
12. Для рассмотрения наиболее важных вопросов организации и деятельности прокуратуры района прокурор своим приказом образовал в составе районной прокуратуры коллегию, в которую включил работников прокуратуры, районного отдела (управления) внутренних дел, представителей органов местного самоуправления.
Дайте оценку действиям прокурора района.
13. Для повышения эффективности прокурорских проверок в сфере кредитно-финансовых отношений по приказу прокурора города с районным делением в штат одной из районных прокуратур введена должность специалиста, на которую прокурор района принял выпускника экономического факультета ВУЗа. Оцените организационные действия руководителей органов прокуратуры.
14. Некоторые районные прокуратуры, мотивируя свои действия большой нагрузкой работников прокуратуры, отказались предоставить старшему помощнику прокурора области по оперативному учету и статистике данные об итогах работы за квартал, пояснив при этом, что такие данные будут представлены за полугодие.
Какие действия могут быть предприняты в отношении районных прокуроров?
15. В прокуратуру области поступило анонимное заявление, что в дежурной части районного отдела милиции отказались принять сообщение
411
о причинении телесных повреждений гражданину Н. и рекомендовали ему обратиться в медицинское учреждение по месту его жительства. Какие действия и кем должны быть приняты в прокуратуре области?
16. При обсуждении итогов работы за год прокурор области принял решение о необходимости заслушать на заседании коллегии прокуратуры области отчет прокурора района об организации работы.
Какие подготовительные действия должны быть проведены к заседанию коллегии? Какие вопросы должны быть разрешены при проверке организации работы в прокуратуре района?
Каким образом должна быть организована проверка в прокуратуре
района?
17. Прокурор района подготовил и направил руководителям крупных предприятий и организаций, расположенных на территории района запросы о предоставлении ему ежемесячно сведений и отчета о расходовании денежных средств, поступающих из федерального бюджета.
Дайте оценку правомерности и целесообразности подобных действий прокурора по сбору информации.
18. Для улучшения взаимодействия прокуратуры района с контролирующими органами в плане работы предусмотрено следующее мероприятие: «Обобщить работу органов прокуратуры и контролирующих органов района по охране окружающей среды».
Поясните насколько правильна подобная формулировка?
В. Примерный сценарий деловой игры «Межведомственное совещание»
Деловая игра проводится в форме межведомственного совещания работников прокуратуры города с принятием соответствующего решения. На нее отводится 4 часа учебного времени. Перед проведением деловой игры студенты изучают основные положения организации работы в прокуратуре города (района), должностные обязанности работников прокуратуры, порядок взаимодействия прокуроров с другими органами, технологию принятия управленческих решений, порядок оформления документов организационного характера.
Задача деловой игры — способствовать:
»> повышению знаний студентов об организации работы в прокуратуре; *> приобретению навыков проведения различных совещаний, изложению своих мыслей перед аудиторией; * развитию аналитических и творческих способностей; »;* умению выделять главное. 412
Вариант ситуации, предлагаемой в качестве темы для обсуждения на занятии
Старший помощник прокурора района в соответствии с планом работы проанализировал состояние преступности среди несовершеннолетних за первое полугодие текущего года и представил его результаты прокурору. Что показал анализ?
За прошедшее полугодие рост преступности среди несовершеннолетних составил 24%: количество обвиняемых возросло со 105 до 132 человек. Каждый третий из совершивших преступлений имел возраст 14-15 лет. Половина из числа привлеченных к уголовной ответственности являются учащимися школ, треть обучается в технических училищах, остальные — не работают и не учатся. Среди преступлений, совершенных подростками, наиболее распространенными являются преступления корыстной направленности: кражи, грабежи, разбои, угоны автомашин и хулиганство. На 12% увеличилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Из стоящих на учете в подразделении по профилактике правонарушений несовершеннолетних каждый пятый совершил преступления. Из пяти взрослых, привлеченных к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, лишь один осужден; остальные оправданы судом. Треть преступлений совершена несовершеннолетними в составе групп, в том числе разоблачено две организованные группы, специализирующиеся на совершении угонов и краж автомашин. Увеличилось количество детей, уходящих из дома по причине жестокого обращения с ними родителей. Более 20 подростков освобождены от уголовной ответственности в связи с малолетним возрастом (12-13 лет).
Ознакомившись с материалами обобщения, прокурор города принял решение о проведении межведомственного совещания в прокуратуре с приглашением на него представителей городской администрации, комиссии по делам несовершеннолетних, отдела образования, руководителей образовательных учреждений, ГОВД и подразделений по профилактике правонарушений несовершеннолетних, оперативных работников прокуратуры. Выступление с докладом было поручено старшему помощнику прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних.
Примерный состав участников деловой игры
1. Прокурор города (района) или его заместитель (ведущий совещание).
413
2. Старший помощник прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних (докладчик). ^
Выступающие
'и
1. Начальник милиции общественной безопасности. , ^
2. Руководитель подразделения по профилактике правонарушений несовершеннолетних ГОВД. «^
3. Два-три оперативных работника прокуратуры. ц,
4. Глава городской администрации или его представитель. |-с$
5. Представитель комиссии по делам несовершеннолетних. 5,-,
6. Представитель отдела образования.
7. Представитель отдела здравоохранения.
8. Два-три директора школы, училища, колледжа.
9. Два эксперта — осуществляющие наблюдение за деловой игрой ,и производящие ее 1»
оценку. ^.,
10. Преподаватель, выполняющий роль научного консультанта.
Состав участников деловой игры может меняться в зависимости от количества студентов в учебной группе. Могут быть объединены две учебные группы.
Подготовка к деловой игре
Преподаватель (руководитель игры) за несколько дней до ее проведения собирает учебную группу и разъясняет студентам цель, задачи, условия, процедуру, время и место ее проведения, сущность подготовки к ней. Студенты должны иметь возможность изучения сценария и усвоения порядка проведения игры.
С участием студентов прорабатываются основные требования и особенности предполагаемых ролей. По предложению студентов могут вводиться новые роли, вноситься изменения и дополнения в намеченную для обсуждения ситуацию.
Студентам, выполняющим роль главы городской администрации (или его представителя), представителей органов здравоохранения, образования и других желательно предварительно ознакомиться с соответствующими нормативными правовыми актами (уставом города), закрепляющими компетенцию этих органов по работе с несовершеннолетними. 414
Особое внимание уделяется подбору (назначению) главных участников игры: прокурора города или его заместителя, а также экспертов. Прокурору или его заместителю может быть предоставлена возможность самому распределить роли участников игры. Не исключается самовыдвижение студентов на определенные роли.
Следует порекомендовать студентам предварительно подготовить тезисы выступлений, проект решения совещания, вопросы к участникам с тем, чтобы использовать их в ходе игры.
Непосредственно перед проведением игры преподаватель проверяет готовность студентов, вносит при необходимости соответствующие коррективы в порядок ее проведения, оказывает помощь, нацеливает студентов на то, чтобы деловая игра носила творческий характер, больше внимания уделялось организационным вопросам с активным участием всей учебной группы. Особо оговаривает детали проведения совещания со студентом, которому предстоит вести совещание.
Примерный план проведения деловой игры
(вариант)
1. Преподаватель, руководя игрой, объявляет тему, проверяет наличие студентов, получивших роли, их готовность к игре, проводит 2-3 минутный инструктаж и предоставляет слово студенту — прокурору города или его заместителю, который открывает совещание. Преподаватель направляет ход игры на всех ее этапах.
2. Прокурор города или его заместитель, как ведущий заседание, делает краткое вступление: объявляет вопрос, выносимый на осуждение, обосновывает необходимость проведения совещания, кратко перечисляет задачи, которые ставятся перед совещанием, предлагает регламент и предоставляет слово докладчику.
3. Старший помощник прокурора (как докладчик) выступает с 10-15минутным сообщением (докладом), основу которого составляет ситуация, приводимая в сценарии (иная ситуация).
Докладчиком в обязательном порядке дается оценка состояния преступности среди несовершеннолетних и прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, высказываются предложения по улучшению взаимодействия прокуратуры с другими органами и организациями по пресечению и предупреждению преступ. ности среди молодежи. Он должен коснуться недостатков в работе органов местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолет-
415
них, милиции, отделов образования, администраций учебных заведений города, сделать акцент на необходимости ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних, объединении усилий всех заинтересованных органов по улучшению воспитания подростков. Желательно коснуться упущений в осуществлении прокурорского надзора, отразить содержание нарушений законодательства о несовершеннолетних директорами школ: последние неправомерно отчисляют «трудных» детей из образовательных учреждений, не направляют своевременно в орган внутренних дел информацию о правонарушителях, о неблагополучных подростках, их семьях. В докладе должны содержаться конкретные предложения, направленные на совершенствование работы прокуратуры, других органов на улучшение согласованной деятельности участников совещания по пресечению и предупреждению преступности среди молодежи.
4. Ведущий предоставляет слово начальнику милиции общественной безопасности, который в течение 5-8 минут информирует участников совещания о деятельности милиции по работе с несовершеннолетними, о преступных группировках молодежи, об увеличении случаев пьянства и наркомании среди подростков, о нарушениях ими общественного порядка на дискотеках, стадионе, в местах отдыха жителей города. Он ссылается на неоказание помощи в обеспечении правопорядка со стороны населения, общественности, а также отсутствия необходимого заинтересованного взаимодействия по предупреждению правонарушений учащимися с директорами некоторых учебных заведений.
5. Далее по предложению ведущего выступает руководитель подразделения по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних городского отдела внутренних дел, который дополняет информацию начальника милиции общественной безопасности о мерах, принимаемых его отделением, по предупреждению преступности в подростковой среде. Он дает характеристику лицам, стоящим на учете в его подразделении, объясняет причины совершения преступлений несовершеннолетними, стоящими на профилактическом учете, критикует комиссию по делам несовершеннолетних, заседания которой проводятся нерегулярно, материалы о правонарушениях подростков рассматриваются длительное время. Предлагает администрациям школ и технических училищ активизировать деятельность по профилактике правонарушений среди учащихся, ссылается на неукомплектованность кадрами его подразделения, обращается с просьбой об оказании помощи со стороны педагогов и психологов по работе с «трудными» подростками.
416
6. Выступают два-три работника прокуратуры, осуществляющие надзор за законностью решений суда, за исполнение законов органами, ведущими дознание и предварительное следствие. В течение 5-6 минут дают характеристику состояния судимости среди несовершеннолетних; причинам, способствующим совершению ими преступлений; типичным ошибкам и недостаткам, допускаемым при производстве дознания и предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях подростков. Обращают внимание на нарушения законодательства об образовании работниками отдела образования, директорами школ, на нарушения административного и уголовно-процессуального законодательства работниками милиции, высказывают предложения, направленные на усиление прокурорского надзора, скоординированности деятельности прокуратуры, милиции, комиссии по делам несовершеннолетних и других органов.
7. Слово предоставляется главе городской администрации либо его представителю. Он в течение 5-10 минут информирует участников совещания о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по предупреждению преступности среди несовершеннолетних, обращает внимание на значимость рассматриваемой проблемы, высказывает критические замечания в адрес милиции общественной безопасности, участковых инспекторов, не выполняющих надлежащим образом обязанности по профилактике правонарушений среди подростков по месту жительства, допускающих применение незаконных методов воздействия к малолетним правонарушителям. Он также предлагает меры, направленные на улучшение взаимодействия с органами местного самоуправления, по обеспечению занятости молодежи, по развитию системы отдыха и досуга детей. При необходимости глава администрации отвечает на вопросы.
8. Затем выступают представители комиссии по делам несовершеннолетних, отдела образования, здравоохранения. В течение 5-6 минут рассказывают о работе с детьми, совершающими правонарушения, отвечают на критические замечания относительно их деятельности, высказывают замечания по действиям работников милиции, обращают внимание на недостаточность финансирования работы по организации центров психологического воздействия на детей, подростковых клубов, спортивных секций, предлагают меры по улучшению правового воспитания школьников, а также по усилению спроса с родителей в неблагополучных семьях.
Прокурорский надзор
417
9. До шести минут предоставляется директорам 2-3 школ, училищ, которые информируют о положении дел в их учебных заведениях по профилактике правонарушений обучающихся, причинах и условиях, способствующих росту преступности среди школьников, объясняют, почему они вынуждены отчислять «трудных» детей, предлагают применять более строгие меры воздействия за употребление наркотиков, чаще привлекать к ответственности родителей за ненадлежащее выполнение ими обязанностей по воспитанию детей.
10. Ведущий в течение 5-8 минут подводит итоги совещания. Он благодарит всех присутствующих за активное участие, отмечает значимость обсуждения проблем предупреждения преступности среди несовершеннолетних, отвечает на вопросы. Обращает внимание на необходимость усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, реализацией предложений, направленных на улучшение работы по пресечению и предупреждению правонарушений среди молодежи.
Ведущий предлагает проект решения совещания, состоящий из нескольких пунктов. Студенты вносят дополнения в проект решения, который принимается большинством участвующих в совещании.
По ходу игры допускается подача реплик преподавателем и студентами в целях активизации деловой игры и придания ей нужного направления.
Разбор деловой игры и подведение итогов
Преподаватель поочередно предоставляет слово экспертам для заключения. Эксперт в течение 5-8 минут рассматривает подготовленность студентов к деловой игре, активность, творческий подход и компетентность, конструктивность вносимых предложений, кратко анализирует выступления участников, отмечая положительные и отрицательные моменты, дает им оценку. Учитываются активность студентов, знание основ организации работы прокуратуры, практики взаимодействия прокуратуры и других органов, существо анализа состояния преступности, навыки публичного выступления, принятия управленческого решения, аргументированность предложений, умение правильно строить отношения в коллективе. Экспертом выставляется оценка участникам игры и учебной группе в целом. Второй эксперт может согласиться с первым или высказать свою точку зрения, дополнить его.
418 I
Данные экспертами оценки суммируются: если в игре участвовало 9 студентов, то окончательная оценка не может превышать 50 баллов (отлично). Окончательная оценка складывается из оценок всех участников деловой игры и оценки учебной группы.
Преподаватель, не повторяя сказанного экспертами, в течение 5 минут подводит итоги проведенного занятия, кратко анализируя заключения экспертов. При этом он обращает внимание на достижение поставленных перед студентами целей, на недостатки и положительные стороны, благодарит всех участников игры за активность и творческое отношение
419
Г. Примерные образцы документов
Приказ № 3 по прокуратуре Ивановского района
20 декабря 2001 г
п. Ивановск
О распределении служебных обязанностей между оперативными работниками прокуратуры
В целях совершенствования организации работы, повышения ответственности работников за исполнение служебного долга,
приказываю:
Установить следующее распределение обязанностей между оперативными работниками прокуратуры:
§1 За собой оставляю:
1. Общее руководство работой, подбор и расстановку кадров, планирование, отчетность, контроль исполнения, руководство информационноаналитическим обеспечением, контроль за работой канцелярии; организацию рассмотрения обращений и приема граждан, материальнотехнического и финансового обеспечения.
2. Надзор за исполнением законов при производстве предварительного следствия следователями прокуратуры; продление сроков следствия, санкционирование следственных действий; организацию надзора за исполнением законов на поднадзорной территории и объектах, за законностью актов органов местного самоуправления.
3. Обеспечение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и взаимодействия прокуратуры с органами местного самоуправления, контролирующими и другими органами.
§2
Заместитель прокурора юрист 1 класса Петренко Б.В. осуществляет:
1. Контроль за организацией и ведением учета, делопроизводства, систематизацией законодательства, предупредительно-профилактической дея-
420
тельностью и работы со средствами массовой информации, обеспечение участия в правотворческой деятельности, учета и контроля за использованием служебного оружия.
2. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие в РОВД, в отделе налоговой полиции; надзор за исполнением уголовных наказаний; организацию надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. На период отсутствия прокурора исполняет его обязанности.
§3
Старший помощник прокурора юрист 2 класса Попова З.И. осуществляет:
1. Участие в рассмотрении дел судами; надзор за законностью постановлений суда, за исполнением законов судебными приставами, за исполнением уголовных наказаний, за исполнением законодательства о несовершеннолетних, в том числе за законностью в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних.
2. Анализ и обобщение судебной практики; систематизацию законодательства, отчетность по предметам надзора; правовую пропаганду и взаимодействие с редакциями местной газеты и радио.
§4
Помощник прокурора юрист 3 класса Дорошенко К.И. осуществляет:
1. Надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций района, за органами местного самоуправления, и органами контроля, их должностными лицами; за исполнением законов в административной деятельности РОВД и других несудебных органов; надзор за исполнением налогового и экологического законодательства.
2. Анализ и обобщение практики общего надзора, обращений и жалоб граждан, отчетность по предмету надзора; обеспечение взаимодействия с общественными объединениями, организацию проведения координационных совещаний и руководство его секретариата. Во время отсутствия старшего помощника прокурора исполняет его обязанности.
421
§5
Старший следователь прокуратуры юрист 2 класса Кривун А.В. осуществляет:
1. Предварительное расследование по уголовным делам; исполнение отдельных поручений других правоохранительных органов.
2. Учет и содержание в рабочем состоянии криминалистической техники; руководство постоянно действующей оперативно-следственной группой по расследованию наиболее сложных преступлений.
§6
Следователь прокуратуры юрист 3 класса Миронов И. В. осуществляет:
1. Предварительное расследование по уголовным делам, исполнение отдельных поручений других правоохранительных органов.
2. Исполнение поручений прокурора, его заместителя, взаимодействие по вопросам предупредительно-профилактической деятельности с местным телевидением.
С приказом ознакомить всех работников прокуратуры.
Прокурор Ивановского района советник юстиции
С. И. Варов
чу
422
ПРОТОКОЛ
оперативного совещания работников прокуратуры Волжского района
21 марта 2002 г. п. Волжск
На совещании присутствовали:
Прокурор Варов С.И.
Зам. прокурора Петренко Б.В.
Ст. пом. прокурора Попова З.И.
Помощник прокурора Дорошенко К.И.
Ст. следователь Кривун А.В.
Следователь Миронов И.В.
Повестка дня
1. «О результатах обобщения рассмотрения жалоб и заявлений работниками прокуратуры за 2001 год».
(Докладывает Дорошенко К.И.)
Выступили:
1. Помощник прокурора Дорошенко К.И.
За прошедший год в прокуратуру поступило 752 обращения, что на 102 обращения больше, чем в предыдущем году. Из них — 32% жалоб и заявлений связаны с нарушениями трудового законодательства, в том числе по невыплатам заработной платы. Далее идут обращения по жилищным вопросам (15%), по действиям органов дознания, следствия РОВД (11%), по исполнениям решений судов (6%) и другим. Из общего числа — 22 повторные жалобы, из них 5 — признаны обоснованными. Допущены нарушения сроков рассмотрения по 82 жалобам, из них 13-по неуважительным причинам. Особо сложными были и проверялись длительное время заявле; ния по нарушениям в деятельности ГАИ и медвытрезвителя РОВД. Из предприятий больше всего жалоб от работников АО «Волжсктранс».
2. Заместитель прокурора Петренко Б.В.
Анализ обращений показал, что необходимо внести коррективы в планы работы прокуратуры и провести проверку исполнения трудового законодательства в АО «Волжсктранс». Следует также обратить внимание на волокиту, допускаемую оперативными работниками по рассмотрению обращений.
423
3. Помощник прокурора Попова З.И.
Мною допущены нарушения сроков рассмотрения по пяти жалобам. Отчасти это связано с тем, что заявителей в поселке нет, а с другой стороны, из-за занятости другой деятельностью. Поэтому я не успела вовремя принять решение по жалобам. Кроме того, мною некачественно разрешено 3 жалобы.
4. Прокурор Варов С.И.
Действительно, на второе полугодие следует запланировать и провести проверку с привлечением специалистов исполнения трудового законодательства администрацией АО «Волжсктранс». Срочно необходимо подготовить обобщенное представление по нарушениям законодательства в службах ГАИ и медвытрезвителе РОВД. Обращаю также внимание на необходимость повышения ответственности оперативных работников за качество и сроки разрешения жалоб и заявлений. **
Совещание решило:
1. Принять к сведению информацию помощника прокурора Дорошенко К.И. о результатах обобщения рассмотрения жалоб и заявлений.
2. Обратить внимание старшего помощника прокурора Поповой 3-Й. на недопустимость некачественного рассмотрения жалоб. Всем работникам повысить оперативность при разрешении жалоб.
3. Предусмотреть в планах работы прокуратуры проверки соблюдения трудового и жилищного законодательства, в том числе в АО «Волжсктранс»
4. Заместителю прокурора Петренко Б.В. подготовить представление начальнику РОВД о нарушениях, допущенных работниками милиции. Представление обсудить в РОВД с участием прокурора.
План работы прокуратуры Волжского района на 1 полугодие 2001 г.
Прокурор советник юстиции Протокол составил следователь прокуратуры юрист 3 класса
С. И. Варов
И. В. Миронов
424
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Сроки исполнения
Физический результат
1
2
3
4
5
1.
Провести анализ состояния за-
Прокурор
Январь
конности и правопорядка в райо-
Варов С.И.,
не за 2001 год.
работники
Обсудить результаты на опера-
прокуратуры
тивном совещании в прокуратуре
и межведомственном совешании
2.
Проверить исполнение налогово-
Прокурор
Февраль
го законодательства в деятельно-
Варов С.И.,
Март
сти налоговой инспекции
пом. проку-
рора Петров
А.И.
3.
Обобщить практику прокурор-
Зам. проку-
Март
ского надзора и соблюдения за-
рора Иванов
конодательства следователями
С.М.
РОВД по работе с приостанов-
ленными уголовными делами.
Обсудить результаты обобщения
на совещании в РОВД
4.
Проверить исполнение законов о
Ст. помощни
Апрель
профилактике правонарушений
к прокурора
Май
несовершеннолетних в комиссии
Дорошенко
по делам несовершеннолетних и
З.И.
в подразделении по предупреж-
дению правонарушений несо-
вершеннолетних РОВД.
^
Обсудить результаты проверки
на координационном совещании
5.
Обобщить практику применения
Ст. следовате
Июнь
криминалистической техники
ль Кривун
при расследовании уголовных
А.В., следо-
дел за 2000 — 2001 гг.
ватель Миро-
нов И.В.
6.
Провести с приглашением специ-
Зам. проку-
Май
алистов семинар по изучению
рора Иванова
нового налогового законодатель-
С.М.
ства
План рассмотрен и одобрен на оперативном совещании работников I прокуратуры 29 декабря 2001 г.
Прокурор советник юстиции
С.И. Варов
425
Перспективный план работы прокуратуры Волжского района на 2001-2002 гг.
В связи сростом на территории района числа нарушений законов в экономической сфере, посягательств на чужое имущество, а также распространенностью правонарушений среди несовершеннолетних основная цель данного плана - сосредоточение усилий прокуратуры на укреплении законности в сфере экономики, борьбе с корыстными преступлениями, предупреждении преступности среди несовершеннолетних.
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Сроки исполнения
1
2
3
4
1 . Постоянные общие мероприятия
1.
Анализы и обобщение состояния законности и правопорядка на территории района
Прокурор, аппарат прокуратуры
каждое полугодие, год
2.
Обобщение практики прокурорского надзора по основным направлениям деятельности
3
Обсуждение результатов обобщений, проверок • на межведомственных совещаниях • на координационных совещаниях • на оперативных совещаниях
Прокурор
ежегодно
ежеквартально по отдельному плану по мере необходимости
4.
Внесение информации с предложениями по укреплению правопорядка
—
каждое полугодие, год
5
Участие в заседаниях коллегиальных органов и комиссий
Прокурор, работники прокуратуры
по мере необходимости
6.
Проверки исполнения законов
—
в течение всего периода
2. целевые мероприятия по борьбе с экономическими правонарушениями
1.
Проверки с привлечением специалистов исполнения налогового законодательства в деятельности предприятий и организаций района • ООО «Эталон» • АО «Волжтранс» • муниципальных предприятий
Зам прокурора, пом. прокурора
первый квартал 2001 г.
второй квартал 2001 г. 2 полугодие 2002 г.
426
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Сроки исполнения
1
2
3
4
2
Проверки исполнения законов по возмещению государству ущерба, причиненного экономическими преступлениями и правонарушениями: • судебными приставами;
• отделом ФСНП; • службами РОВД
Ст пом. прокурора Пом. прокурора Зам. прокурора
1 квартал 2002 г 2 квартал 2002 г
3.
Обобщение обращений физических и юридических лиц, связанных с неисполнением налоговых обязательств. По результатам рассматривать вопрос о предъявлении исков о возмещении причиненного государству ущерба
Ст. пом. прокурора
Каждое полугодие
4.
Проверка соблюдения законности разрешения службами РОВД, отдела ФСНП материалов о посягательствах на чужое имущество
Зам. прокурора
2 квартал 2001 г 2 квартал 2002 г.
5.
Анализ и обобщение следственной и судебной практики по уголовным делам об экономических преступлениях
Прокурор, ст. пом. прокурора
1 квартал 2001 г 1 квартал 2002 г.
6.
Организация постоянно действующего семинара по изучению нового налогового законодательства (с привлечением специалистов
Зам. прокурора
1 квартал 2001 г.
7.
Проверки и иные мероприятия в соответствии с заданиями вышестоящих прокуроров и в связи с сигналами о нарушениях законов
Прокурор, аппарат прокурора
в течение 2001—2002 гг.
3. Целевые мероприятия по предупреждению преступности среди несовершеннолетних
1.
Во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних и другими заинтересованными ведомствами провести проверки исполнения законодательства о труде несовершеннолетних на предприятиях района
Ст. пом. прокурора
первое полугодие 2001 г.
2. п
Проверки в образовательных учреждениях района и отделе образования
Прокурор ст. пом. прокурора
второе полугодие 2002 г.
427
№ п/п
Мероприятия
Исполнители
Сроки исполнения
1
2
3
4
3.
Проверки исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних в комиссии по делам несовершеннолетних и в подразделении по предупреждению правонарушений несовершеннолетних РОВД Результаты проверок обсудить на координационном совещании
Зам. прокурора, ст. пом. прокурора
Прокурор
1 квартал 2002 г. март 2002 г.
4.
Обобщение практики расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних с обсуждением результатов на оперативном совещании РОВД.
Зам. прокурора
первое полугодие 2001 г.
5.
Внесение предложений районной администрации по улучшению работы в районе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних
Прокурор, аппарат прокуратуры
второе полугодие 2002 г.
Перспективный план рассмотрен и одобрен на оперативном совещании работников прокуратуры 29 декабря 1999 г.
Прокурор советник юстиции
С.И. Варов
«все книги «к разделу «содержание Глав: 44 Главы: < 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. >