Раздел VI

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

А. Упражнения и задачи к практическому занятию по теме «Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности

1. Дайте определение оперативно-розыскной деятельности.

2.  Охарактеризуйте оперативно-розыскную деятельность как объект прокурорского надзора.

3. В чем, по вашему мнению, состоят особенности прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности?

4. Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

5.  Перечислите органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

6. Какие обязанности возложены на эти органы?

7. Перечислите оперативно-розыскные мероприятия.

8. Изложите предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

9.  Назовите полномочия прокурора в сфере оперативно-розыскной деятельности.

10.  Какие акты готовит прокурор в связи с нарушениями законов в сфере оперативно-розыскной деятельности?

11.  Раскройте понятие «уполномоченный прокурор». Расскажите об организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в прокуратуре района (города).

12.  Помощник прокурора района, в чьи обязанности входило осуществление надзора за исполнением законов при расследовании преступлений следователями органа внутренних дел, истребовал у начальника уголовного розыска розыскные дела в связи с отсутствием положительных результатов при розыске обвиняемых.

462

Правильно ли поступил помощник прокурора района?

13.  К прокурору района поступила жалоба от обвиняемого Николаева П.И., привлеченного к уголовной ответственности за получение взятки, о незаконном прослушивании органами внутренних дел при расследовании его телефонных переговоров. В связи с тем, что уголовное дело было направлено для рассмотрения в суд, прокурор района поручил помощнику, в чьи обязанности входило поддержание государственного обвинения, запросить в ОВД, изучить соответствующее дело оперативного учета.

Оцените правомерность указания прокурора.

14. Прокурор района затребовал у начальника ОВД подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения одного из дел оперативного учета. В предоставлении этих документов прокурору было отказано. Свой отказ начальник ОВД мотивировал секретным характером документов.

Примите решение в роли прокурора.

15.  По результатам рассмотрения материалов об ограничении конституционного права гражданина Смиткина Л.О. на тайну телефонных переговоров судья вынес постановление, согласно которому было разрешено проведение   соответствующего   оперативно-розыскного   мероприятия. Прокурор района после ознакомления с указанным постановлением и материалами об оперативно-розыскной деятельности пришел к выводу об отсутствии оснований для прослушивания телефонных переговоров, в связи с чем принес протест на постановление судьи.

Правильно ли поступил прокурор района?

16.  Служба внешней разведки Российской Федерации возбудила уголовное дело на основании результатов проведенных ею оперативнорозыскных мероприятий. Генеральная прокуратура РФ поручила Главной военной прокуратуре проверить законность этого решения. После проверки военный прокурор пришел к выводу о наличии поводов и оснований для возбуждения дела.

Как должен поступить прокурор в такой ситуации?

Б. Упражнения и задачи к практическому

занятию по теме «Прокурорский надзор

за исполнением законов в досудебном производстве»

1. Перечислите органы, наделенные правом осуществлять дознание.

2.  Перечислите органы, наделенные правом осуществлять предварительное следствие.

463

3.  Расскажите о задачах прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве.

4.  Определите предмет прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве.

5.  Назовите полномочия прокурора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

6.  К прокурору района на личном приеме обратился гражданин Перехвалов и сообщил участковым инспектором Павловым не принимаются меры по его письменному заявлению о совершении у него кражи велосипеда, хотя после подачи заявления прошло уже более трех месяцев. Как должен поступить прокурор?

7.  Помощник прокурора района отстранил следователя прокуратуры этого района от дальнейшего производства расследования в связи с допущенным им грубым нарушением требований УПК РФ при осмотре места происшествия. Правильно ли поступил помощник прокурора района.

8.  Орган дознания возбудил уголовное дело по признакам преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, стал выполнять неотложные следственные действия. Через пять дней, когда было установлено лицо, совершившее преступление, выяснилось, что подозреваемый заболел после совершения преступления; заболевание у него тяжелое. В связи с этим орган дознания приостановил производство по делу. Соответствует ли требованиям закона решение, принятое органом дознания?

9.  Следователь ОВД обратился к заместителю прокурора района с ходатайством перед судом на арест несовершеннолетнего Ивантеева, обвиняемого в хищениях огнестрельного оружия. Ранее Ивантеев был судим. Примите решение в роли заместителя прокурора района.

10. К прокурору района поступило сообщение об обнаружении в лесопарке трех трупов мужчин со множественными ножевыми ранениями.

Каковы должны быть действия прокурора в данной ситуации?

11.  К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия следователем прокуратуры Ивановым обратились обвиняемый Чернобородое и его защитник Хомяков. В жалобе они указали, что следователь, несмотря на их заявления, не допрашивает свидетелей по делу Хохрякова, Мусина и Сысоева, которые могут сообщить сведения, подтверждающие невиновность Чернобородова. На последнем допросе Чернобородова следователь заявил, что он (Чернобородов) все равно будет сидеть.

464

Как должен, по вашему мнению, поступить прокурор?

12 Изучив уголовное дело в отношении Сидорова, обвиняемого в совершении изнасилования, прокурор установил, что данное уголовное дело было возбуждено следователем прокуратуры по заявлению Н. об изнасиловании ее Сидоровым. В последующем Сидорову было предъявлено обвинение, однако через два месяца после возбуждения дела следователь вынес постановление о прекращении дела в связи с непричастностью Сидорова к изнасилованию. Соответствует ли решение следователя требованиям закона?

13.  Получив из органа федеральной службы безопасности результаты оперативного эксперимента, содержащие сведения о получении следователем прокуратуры области взятки, прокурор района возбудил уголовное дело. Правильно ли поступил прокурор?

14.  К прокурору района обратился с жалобой обвиняемый Кузькин на необоснованное проведение обыска по месту его работы. Скажите, в какой срок прокурор должен рассмотреть эту жалобу?

15.  Прокурор, ознакомившись с поступившим к нему уголовным делом с обвинительным заключением, установил, что следствие проведено полно, обвинение предъявлено на основании собранных доказательств,   однако  мера  пресечения  —  подписка  о  невыезде  __  не

соответствует опасности преступления. Обвиняемый ранее неоднократно судим, в процессе расследовании дела пытался оказывать влияние на свидетелей.

Скажите, должен поступить прокурор в этой ситуации?

465

В. Примерные образцы документов

Начальнику Энского районного

отдела внутренних дел

подполковнику милиции

Медведеву А. И.

УКАЗАНИЕ

о проведении розыскных действий по уголовному делу

В производстве следователя прокуратуры района находится уголовное дело № 1740, возбужденное по факту убийства гр. Варламова И.С. Изучение уголовного дела показало, что не приняты все необходимые меры к раскрытию этого преступления. По делу есть необходимость в проведении розыскных действий, которые могут способствовать установлению истины.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 37 УПК РФ,

предлагаю:

1. Произвести поквартирный обход дома № 39 по ул. Лесной, окна которого выходят на подъезд дома, в котором был обнаружен труп Варламова, с целью выявления возможных свидетелей.

2.  Установить местонахождение гр. Савкина Альберта Матвеевича, 05.10.58 года рождения, проживавшего по адресу: пер. Матросова д. 3, кв. 2 и по имеющимся сведениям выехавшего к родственникам в Ростовскую область.

3.  Установить личность гражданина, назвавшего себя Маркиным, который обратился в травмпункт с травмой головы и царапинами на лице в день убийства Варламова, и его местожительство.

О результатах исполнения указания сообщите к 21.09.2002 г.

Прокурор Энского района советник юстиции 11.09.2002г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о поручении производства предварительного следствия нескольким следователям

10 октября 2002 г.

г. Энск

Прокурор г. Энска старший советник юстиции Михайлов В.И., рассмотрев материалы уголовного дела № 1128 по обвинению Черенто А. К.,

установил:

Уголовное дело было возбуждено по факту безвестного исчезновения несовершеннолетней Мальцевой И.А. по ст. 105 УК РФ. В ходе предварительного следствия были собраны доказательства, изобличающие Черенто А.К. в изнасиловании и убийстве Мальцевой И.А. На допросе Черенто А.К. заявил, что он совершил еще несколько изнасилований женщин в других регионах Российской Федерации. По поступившим ответам на поручения следователя сообщенные Черенто А.К. сведения частично нашли подтверждение.

Учитывая, что по делу предстоит выполнить большой объем следственной работы, руководствуясь ст.ст. 21, 37, УПК РФ,

постановил:

1. Поручить дальнейшее производство предварительного следствия по настоящему делу старшему следователю прокуратуры г. Энска младшему советнику юстиции Демьяненко А.П. и следователю прокуратуры г. Энска юристу 2 класса Васильевой Л.И.

2. Старшему следователю прокуратуры Демьяненко А.П. принять дело к своему производству с возложением обязанности руководить действиями следователя Васильевой Л.И.

3.  Объявить состав следственной группы обвиняемому, потерпевшим и разъяснить им право на заявление отвода следователям.

Н. И. Павлов

Прокурор г. Энска старший советник юстиции

В. И. Михайлов

466

467

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отмене постановления о приостановлении производства по уголовному делу и возобновлении следствия

17 ноября 2002 г.

г. Энск

Заместитель прокурора г. Энска советник юстиции Дубинин Б.В., рассмотрев уголовное дело № 1441, возбужденное по факту совершения разбойного нападения,

установил:

2 сентября 2002 г. в Энское городское управление внутренних дел обратилась гр. Сысуева И.Н. о нападении на нее в 23ч. 30 мин. 1 сентября 2002 г. у подъезда дома двоих неизвестных мужчин, которые под угрозой применения пистолета потребовали у нее деньги и золотые изделия. В связи с этим она вынуждена была отдать 870 рублей, кольцо, перстень, серьги из золота.

4 сентября 2002 г. следователь следственного отдела Энского УВД лейтенант юстиции Соборин И.К. возбудил уголовное дело. 31 октября 2002 г. он приостановил предварительное следствие в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

Принятое следователем решение не соответствует требованиям закона. Согласно ч. 4 ст. 208 УПК РФ производство по делу в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, может быть приостановлено при условии окончания срока предварительного следствия. Кроме того, ч. 5 этой же статьи предусматривает до приостановления предварительного следствия выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принятие всех мер к установлению лица, совершившего преступление.

Предварительное следствие по данному делу приостановлено до истечения двухмесячного срока. Следователь не получил из отдела уголовного розыска УВД города ответа о результатах выполнения поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Потерпевшая допрошена поверхностно. У нее не выяснены такие существенные вопросы, как видела ли она какие-то особые приметы у нападавших, был ли еще кто на улице в это время, у кого конкретно из нападавших она видела пистолет, может ли назвать особенности речи мужчины, требовавшего у нее деньга и ценности. 468

По делу осталась непроверенной версия о совершении нападения мужчиной по прозвищу «Лось», который, по показаниям Сердереевой Т.О., 2 сентября продавал на рынке вместе со своим знакомым печатку из желтого металла.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 37, 208 УПК РФ,

постановил:

1. Отменить постановление следователя следственного отдела Энского УВД лейтенанта юстиции Соборина И.К. от 31 октября 2002 г. о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу.

2. Уголовное дело направить начальнику следственного отдела Энского городского управления внутренних дел для организации дальнейшего расследования.

Заместитель прокурора г. Энска советник юстиции

Б.В. Дубинин

469