Глава 14. Подготовка дела к судебному разбирательству

Статья 133. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству

1. Комментируемая статья во многом имеет характер новеллы, ибо в АПК 1995 не было нормы, специально посвященной задачам подготовки к судебному разбирательству. Применяя ее положения, нужно учесть следующее:

а) подготовка дела к судебному разбирательству проводится:

- лишь в арбитражном суде первой инстанции;

- на основании определения (оно выносится в виде отдельного судебного акта либо о подготовке дела к судебному разбирательству указывается в определении о принятии заявления к производству, см. об этом коммент. к ст. 127 АПК). Содержание определения должно соответствовать требованиям не только ст. 133, но и ст. 185 АПК (см. коммент. к ней);

- судьей единолично;

б) задачи подготовки дела к судебному разбирательству исчерпывающим образом перечислены в ч. 3 ст. 133 АПК.

2. Правильное применение ст. 133 АПК предполагает учет норм:

- ст. 134 АПК - о сроке подготовки к судебному разбирательству;

- ст. 135 АПК - о действиях по подготовке к судебному разбирательству;

- ст. 40-58 АПК - о составе лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса;

- ст. 64-66 АПК - о доказательствах и порядке их представления и истребования.

См. коммент. к этим нормам АПК.

Статья 134. Срок подготовки дела к судебному разбирательству

1. Анализ правил ст. 134 АПК показывает, что подготовка к судебному разбирательству должна быть завершена:

а) в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд (см. об этом коммент. к ст. 125, 127 АПК).

При этом срок исчисляется по правилам ст. 113-118 АПК;

б) по общему правилу (если иное прямо не предусмотрено в АПК, например, при заключении мирового соглашения) подготовка завершается проведением предварительного судебного заседания (см. коммент. к ст. 136 АПК).

2. Для правильного применения ст. 134 АПК нужно также учитывать положения:

- ст. 135 АПК (о действиях по подготовке к судебному разбирательству);

- ст. 137 АПК (о том, что судья, признав дело подготовленным, выносит об этом определение);

- ст. 133 АПК (о том, что подготовка дела к судебному разбирательству имеет место лишь в арбитражном суде первой инстанции).

См. коммент. к ст. 133, 135, 137 АПК.

Статья 135. Действия по подготовке дела к судебному разбирательству

1. Анализ правил ст. 135 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) в ч. 1 ст. 135 АПК неисчерпывающим образом перечислены действия, которые судья совершает при подготовке дела к судебному разбирательству: возможны и иные действия (с учетом особенностей дела);

б) тем не менее действия, перечисленные в ч. 1 ст. 135 АПК, судья совершает в любом случае.

2. Предпринимателям (гражданам и ЮЛ) нужно знать, что при подготовке к судебному разбирательству судья должен:

а) рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле:

- другого ответчика. При замене ненадлежащего ответчика надлежащим судья руководствуется правилами ст. 47 АПК;

- третьего лица. При этом речь идет о третьих лицах как заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (см. коммент. к ст. 50 АПК), так и не заявляющих таких требований (см. коммент. к ст. 51 АПК). При необходимости привлечения другого ответчика и (или) третьего лица судья выносит соответствующее определение. Третьи лица, заявляющие самостоятельное требование, могут и не воспользоваться своим правом вступить в дело;

б) известить заинтересованных лиц о производстве по делу (т.е. о самом деле, а также о времени и месте его разбирательства). При этом к заинтересованным относятся лица, участвующие в деле (см. коммент. к ст. 40-53 АПК), и иные участники процесса (например, свидетели);

в) предложить лицам, участвующим в деле, а также другим организациям (но не гражданам, в т.ч. являющимся индивидуальными предпринимателями), их должностным лицам, а также лицам, осуществляющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, выполнить определенные действия, необходимые для правильного разрешения дела в арбитражном суде, например:

- передать вещественные доказательства для исследования в арбитражный суд (см. коммент. к ст. 66, 76 АПК);

- выделить эксперта для дачи заключения (см. коммент. к ст. 82-86 АПК);

- принять на хранение вещественные доказательства либо обеспечить их сохранность (см. коммент. ст. 63 АПК);

- представить документы, находящиеся в организации (например, о регистрации прав на недвижимость и сделок с ней);

- сообщить сведения, которыми располагает организация (например, сведения о том, когда и при каких обстоятельствах данное ЮЛ прошло государственную регистрацию);

- раскрыть имеющиеся у них доказательства (этого требуют правила ст. 65 АПК), представить их (при этом судья назначает сроки);

г) решить вопрос о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей либо о передаче спора на разрешение третейского суда;

д) проверить представленные лицами, участвующими в деле, доказательства с точки зрения их относимости и допустимости. При этом нужно руководствоваться правилами ст. 67 и 68 АПК (см. коммент.);

е) рассмотреть вопрос о назначении эксперта. Это может быть сделано судьей по ходатайству лица, участвующего в деле, постольку, поскольку для разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела, требуются специальные познания (см. коммент. к ст. 55 АПК);

ж) направить другим арбитражным судам судебные поручения, если необходимо получить доказательства на территории другого субъекта Федерации (см. коммент. к ст. 73, 74 АПК);

з) вызвать лиц, участвующих в деле. ВАС РФ разъяснил: данные лица извещаются о месте и времени судебного разбирательства определением, которое направляется им заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 11 Постановления N 13; см. также коммент. к ст. 121-124, 127, 137 АПК). При необходимости это может быть сделано путем направления телеграмм и т.д.;

и) принять меры к примирению истца и ответчика. Речь идет и о заключении между сторонами мирового соглашения (в письменной форме). На вопрос о том, вправе ли судья утвердить мировое соглашение на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, следует ответить отрицательно: это противоречило бы нормам ст. 141 АПК (о том, что мировое соглашение утверждается арбитражным судом) и п. 12 Постановления N 13 (в котором ВАС РФ указал, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья лишь выясняет возможность заключения мирового соглашения);

к) решить вопрос о вызове руководителей организаций (любых, в т.ч. коммерческих и некоммерческих, а также образований, не являющихся ЮЛ, в случаях, указанных в ст. 27 АПК), участвующих в деле, для дачи объяснений. При этом нужно учесть, что:

- вызов таких руководителей возможен путем направления им определения судьи, судебного письма, извещения, по телефону, телеграммой и т.п.;

- вызов руководителей организаций, не являющихся лицами, участвующими в деле, в АПК не предусмотрен;

л) по заявлению лица, участвующего в деле, принять обеспечительные меры, поскольку их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (см. об этом коммент. к ст. 90-98 АПК).

Судья должен предпринять и любые иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения дела.

3. Нужно также учитывать следующие разъяснения ВАС РФ:

а) подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной стадией арбитражного процесса и проводится судьей единолично после принятия искового заявления к производству суда (абз. 1 п. 10 Постановления N 13);

б) если при подготовке дела судья признает необходимым привлечь другого ответчика, назначить экспертизу, принять меры по обеспечению иска, то соответствующие предложения он излагает в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. При этом другой ответчик приглашается с согласия истца, экспертиза назначается, а меры по обеспечению иска принимаются соответственно по ходатайству или заявлению лиц, участвующих в деле (абз. 2 п. 10 Постановления N 13). Об определениях, выносимых при подготовке к судебному разбирательству см. коммент. к ст. 184-188 АПК; о протоколах при совершении отдельных процессуальных действий см. коммент. к ст. 155 АПК; о действиях судьи при перемене адресов лиц, участвующих в деле, см. коммент. к ст. 124 АПК.

Статья 136. Предварительное судебное заседание

1. Статья 136 АПК посвящена новелле в отечественном арбитражном процессе - проведению предварительного судебного заседания.

В ходе предварительного судебного заседания:

а) дело рассматривается судьей единолично;

б) стороны, иные лица, участвующие в деле, другие заинтересованные лица (а не только участники арбитражного процесса, указанные в ст. 40-58 АПК, см. коммент. к ним) извещаются судьей (о времени и месте заседания) в соответствии с правилами ст. 121-124 АПК (см. коммент. к ним);

в) участие указанных лиц не обязательно: их неявка (если они были надлежащим образом извещены) не препятствует проведению предварительного судебного заседания;

г) судья совершает процессуальные действия, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 136 АПК. Однако перечень этих действий указан неисчерпывающим образом: можно совершать и другие процессуальные действия (с учетом особенностей рассматриваемого дела).

2. Применяя правила ч. 3, 4 ст. 136 АПК, нужно учесть, что:

а) лишь стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства и т.п. в ходе предварительного судебного заседания;

б) и стороны и другие лица, участвующие в деле, могут ходатайствовать об объявлении перерыва в заседании. Арбитражный суд вправе удовлетворить такое ходатайство: в этом случае выносится определение.

Перерыв объявляется на срок не более пяти рабочих дней и только в целях представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств.

В практике возник вопрос: нет ли противоречия между правилами ч. 3 и ч. 4 ст. 136 АПК? Противоречие очевидное и его нужно устранять.

3. После рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов (см. о них выше) арбитражный суд:

а) решает, готово ли дело к судебному разбирательству (о чем выносит определение);

б) учитывает мнение только сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц, заслушав их в ходе заседания.

В практике возник вопрос: вправе ли арбитражный суд заслушать других участников процесса на предварительном заседании? Вправе, но не обязан учитывать их мнение.

Статья 137. Назначение дела к судебному разбирательству

1. Судья самостоятелен в решении вопроса о том, считать ли дело подготовленным к судебному заседанию или еще нет. Поскольку это признано, судья выносит определение о назначении дела к судебному заседанию. При этом сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 137 АПК, указываются в данном судебном акте обязательно. В то же время упомянутый перечень оставлен законодателем открытым. Определение суда должно соответствовать также требованиям ст. 184-186 АПК (см. коммент. к ним).

2. Анализ правил ч. 3 и 4 ст. 137 АПК показывает, что:

а) копии определения судья должен направить (либо вручить непосредственно):

- лицам, участвующим в деле (всем, а не только сторонам, см. о составе этих лиц коммент. к ст. 40 АПК);

- в соответствии с правилами ст. 121-124 АПК (см. коммент. к ним);

б) они допускают своеобразную трансформацию предварительного судебного заседания в судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, для чего необходимо наличие ряда условий:

- чтобы против этого не возражали лица, участвующие в деле;

- чтобы последние присутствовали в ходе предварительного судебного заседания;

- чтобы АПК не предусматривал необходимость коллегиального рассмотрения данного дела (см. об этом коммент. к ст. 17 АПК). При этом суд выносит определение (вправе вынести и два отдельных определения) о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания (упомянутого в ст. 153 АПК, см. коммент. к ней).