Глава 11. Судебные штрафы

Статья 119. Наложение судебных штрафов

1. Применяя правила ст. 119 АПК, следует обратить внимание на следующее:

а) штраф (упомянутый в ст. 119 АПК) - разновидность юридической ответственности: он налагается арбитражным судом за то или иное нарушение норм АПК;

б) арбитражный суд налагает штраф лишь постольку, поскольку в самом АПК предусмотрены: возможность применения судебного штрафа и его размер. В любом случае предельные размеры штрафа, указанные в комментируемой статье, превышать нельзя;

в) к случаям, предусмотренным ст. 119 АПК, относится наложение штрафа за:

- неисполнение обязанности представить в арбитражный суд истребуемое доказательство по неуважительным причинам (см. коммент. к ст. 66 АПК);

- несоблюдение мер обеспечения иска, примененных (допущенных) арбитражным судом (см. коммент. к ст. 96 АПК);

- неисполнение судебного акта о взыскании денежных средств кредитными учреждениями (см. коммент. к ч. 1 ст. 332 АПК);

- отказ совершить действия, указанные в исполнительном листе (размер штрафа составляет до 200 МРОТ, ч. 2 ст. 332 АПК).

2. Для правильного применения норм ст. 119 АПК нужно также учитывать, что:

а) до внесения изменений в статьи АПК, определяющие порядок исчисления штрафов, они исчисляются исходя из того, что 1 МРОТ после 01.01.2001 составляет 100 руб. (ст. 5 Закона о МРОТ);

б) арбитражный суд может наложить штраф как на граждан (например, осуществляющих предпринимательскую деятельность), так и на ЮЛ (например, банк, ст. 332 АПК - см. коммент.), на госорганы, органы местного самоуправления, их должностных лиц. При этом должностные лица уплачивают штраф из личных средств;

в) сумма судебного штрафа, наложенного арбитражным судом, взыскивается в доход федерального бюджета;

г) порядок наложения штрафа арбитражным судом установлен в ст. 120 АПК (см. коммент. к ней).

Статья 120. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа

1. Анализ правил ч. 1-3 ст. 120 АПК позволяет сделать ряд важных выводов:

а) вопрос о наложении штрафа может быть разрешен только в судебном заседании;

б) арбитражный суд обязан известить лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении штрафа, о времени и месте судебного заседания. Таким лицом может быть:

- лицо, участвующее в деле, иной участник процесса. На них штраф обычно налагается в том же судебном заседании, на котором рассматривается дело (если они присутствовали в судебном заседании);

- лицо, не относящееся к участникам арбитражного процесса, например, организация, которая не представляет доказательство в суд, несмотря на то, что арбитражный суд истребовал от нее это доказательство (см. коммент. к ст. 66 АПК);

в) извещение (упомянутое в ст. 120 АПК) должно:

- иметь письменную форму. Оно направляется извещаемому лицу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Отправка такого письма по факсу, с нарочным, простым письмом не соответствовала бы правилам ст. 121-124 АПК;

- содержать указание на календарную дату и время в часах (принимается местное, а не московское время), а также место (т.е. почтовый адрес) судебного разбирательства:

- содержать иные данные, которые обычно включаются в документы, исходящие из арбитражного суда (наименование арбитражного суда, его адрес, номер и т.д., а также все данные лица, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении штрафа);

г) неявка лица, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела;

д) судебное заседание, на котором рассматривается вопрос о наложении на лицо штрафа, проводится по общим правилам (см. коммент. к ст. 152-166, 266, 284 АПК) с учетом того, суд какой инстанции разрешает этот вопрос.

2. Характеризуя правила ч. 4-6 ст. 120 АПК, нужно иметь в виду следующее:

а) арбитражный суд любой инстанции (включая апелляционную и кассационную) налагает на лицо штраф определением. Только Президиум ВАС РФ может вынести по этому вопросу постановление;

б) указанное определение может быть обжаловано (опротестовано);

в) возможность обжаловать определение об отказе наложить штраф в ст. 120 не предусмотрена;

г) срок обжалования, указанный в ч. 6 ст. 120 АПК, исчисляется по правилам ст. 113-118 АПК (см. коммент.). Аналогично решается вопрос и относительно срока, указанного в ч. 4 ст. 120 АПК.

3. Завершая анализ ст. 120 АПК, следует обратить внимание на то, что Пленум ВАС РФ разъяснил, что:

- рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте судебного заседания, недопустимо и является безусловно основанием к отмене определения (п. 11 Постановления N 13);

- лица, участвующие в деле (если на них налагается штраф), считаются извещенными, если письмо направлено им по почтовому адресу, указанному в исковом заявлении, в соответствии с местом нахождения организации, указанным в учредительных документах (п. 11 Постановления N 13), или местом жительства гражданина.

4. Необходимо (для правильного применения норм ст. 120 АПК) также учитывать, что:

а) копия определения изготавливается самим арбитражным судом и направляется (в соответствии с правилами ст. 121-124 АПК) либо вручается лицу, на которое наложен штраф;

б) определение о наложении штрафа:

- подлежит немедленному исполнению;

- принудительно исполняется через судебного пристава-исполнителя по месту жительства (месту нахождения) лица, которому арбитражный суд направляет исполнительный лист;

в) подача лицом (на которое наложен штраф) жалобы не приостанавливает исполнение.