Глава 6. Представительство в арбитражном суде

Статья 59. Ведение дел в арбитражном суде через представителей

1. Граждане, упомянутые в ст. 59 АПК, - это:

а) прежде всего граждане - индивидуальные предприниматели, ибо именно они чаще всего участвуют в делах, рассматриваемых арбитражным судом, см. коммент. к ст. 27 АПК;

б) иные граждане. Согласно ч. 2 ст. 27 АПК в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и иные дела с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Граждане вправе обратиться в арбитражный суд:

- лично. При этом нужно иметь в виду, что для личного ведения гражданином своих дел в арбитражном суде необходимо обладать дееспособностью;

- через представителя. Речь идет как о лицах, которым гражданин выдал соответствующую доверенность, так и о законных представителях гражданина;

- как лично, так и через представителя (представителей) одновременно.

Следует учесть, что граждане могут поручить ведение дел в арбитражном суде не только адвокатам, но и иным лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям и ЮЛ, оказывающим юридические услуги).

2. Применяя правила ст. 59 АПК, следует учесть, что:

а) к недееспособным относятся граждане:

- признанные в установленном порядке ограниченно дееспособными;

- не обладающие полной дееспособностью в силу малолетства (ст. 28 ГК);

б) интересы упомянутых выше лиц представляют законные представители:

- родители, в т.ч. усыновители (в отношении несовершеннолетних, малолетних);

- опекуны (представляют интересы малолетних, а также граждан, признанных судом недееспособными, ст. 32 ГК);

- попечители (представляют в арбитражном суде интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также ограниченно дееспособных, ст. 33 ГК);

в) законные представители, упомянутые в ст. 59 АПК, могут поручить ведение дела другому избранному ими представителю (например, если они прибегли к помощи адвоката, к содействию юридической фирмы).

3. Специфика правил ч. 4 и 5 ст. 59 АПК состоит в том, что они посвящены лишь представительству интересов организации (а не индивидуального предпринимателя) в арбитражном суде.

Представлять организацию вправе, во-первых, ее руководитель, во-вторых, адвокаты (но не иные лица, оказывающие платные юридические услуги), в-третьих - работники организации. Наименование руководителя и пределы его полномочий зафиксированы в положениях учредительных документов организаций.

Закон разрешает, чтобы полномочия не только руководителя, но и других лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях (например, заместителя директора ООО, вице-президента ОАО, исполнительного директора фонда, коммерческого директора КТ), были предусмотрены в учредительных документах этих организаций (в т.ч. и по представительству их интересов в арбитражном суде).

Руководители (иные лица, упомянутые в ч. 5 ст. 59 АПК) обязаны представить в арбитражный суд:

- либо документы, свидетельствующие о том, что они наделены надлежащими полномочиями (например, удостоверение генерального директора ЗАО, служебная карточка управляющего компанией);

- либо учредительные документы организации, из которых арбитражный суд может установить, что данное лицо обладает необходимыми полномочиями для того, чтобы представлять интересы организации в арбитражном суде.

Эти правила распространяются на случаи, когда интересы госорганов, органов местного самоуправления, иных органов в арбитражном суде представляют их руководители (иные должностные лица либо государственные и муниципальные служащие). Последние должны представить арбитражному суду служебные удостоверения (либо доверенности на ведение дел в арбитражном суде). Во всяком случае представителями организаций могут быть (помимо их руководителей) и иные работники ЮЛ, состоящие в штате (т.е. в трудовых отношениях с организацией), наделенные соответствующими полномочиями.

4. Правила ст. 59 АПК необходимо применять с учетом:

а) правил ст. 63, 153 АПК (о проверке полномочий граждан и организаций, в т.ч. и их представителей, судьей, председательствующим в судебном заседании);

б) ст. 60 АПК о лицах, которые не могут быть представителями в арбитражном суде, см. коммент. к упомянутым нормам АПК.

Статья 60. Лица, которые не могут быть представителями в арбитражном суде

1. Анализ правил ст. 60 АПК показывает, что к лицам, не обладающим полной дееспособностью (которые не могут быть представителями в арбитражном суде), относятся:

а) лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными (ст. 29 ГК); над ними устанавливается опека;

б) лица, ограниченные судом в дееспособности; над ними устанавливается попечительство (ст. 30, 33 ГК).

Кроме того, не могут быть представителями в арбитражном суде лица, состоящие под:

- опекой (например, малолетние, лица, признанные недееспособными вследствие психического расстройства, п. 1 ст. 32 ГК);

- попечительством (например, граждане в возрасте от 14 до 18 лет, лица, над которыми установлен патронаж, ст. 33, 41 ГК).

2. Абсолютно запрещено выступать в качестве представителей в арбитражном суде:

а) судьям. Речь идет о профессиональных судьях не только самих арбитражных судов, но и судов общей юрисдикции (включая военные суды) и Конституционного Суда РФ;

б) следователям. При этом имеются в виду следователи МВД, ФСБ, ФСНП, прокуратуры, военной прокуратуры. С другой стороны, распространять правила ст. 60 АПК на лиц, работающих в органах дознания, оснований нет;

в) прокуроры (в т.ч. военные и специальные);

г) работники аппарата суда, в котором рассматривается дело;

д) помощники судей (см. о них коммент. к ст. 58 АПК).

Не могут быть представителями налогоплательщика (в т.ч. по налоговым спорам) должностные лица налоговых органов (ст. 29 НК). Безусловно, если судья, прокурор и другие лица, упомянутые в ст. 60 АПК, выступают в процессах в качестве уполномоченных представителей органов суда и прокуратуры, а также в качестве законных представителей (например, следователь представляет интересы своего сына, признанного недееспособным), то ограничения, установленные в ст. 60 АПК, не применяются.

Статья 61. Оформление и подтверждение полномочий представителя

1. Анализ правил ст. 61 АПК показывает, что:

а) они императивно предписывают, что полномочия лиц, прямо не указанных в ч. 1-3 ст. 61, должны быть выражены в доверенности, если эти лица выступают представителями;

б) они предусматривают, что доверенность выдается и оформляется в соответствии с законом. Речь идет о ст. 185 ГК, устанавливающей, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами.

Доверенность от имени ЮЛ выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность, выдаваемая гражданином (в т.ч. и индивидуальным предпринимателем, у которого есть собственная печать), оформляется нотариально.

2. Полномочия адвоката, упомянутые в ст. 61 АПК, должны быть надлежащим образом оформлены. При этом следует учесть, что:

- адвокат - это лицо, получившее статус адвоката в соответствии с законом об адвокатуре. Адвокатская деятельность не является предпринимательской (см. ст. 1, 2 Закона об адвокатуре);

- адвокат должен представить арбитражному суду ордер (в случаях предусмотренных законом) и удостоверение адвоката (ст. 6, 15 Закона об адвокатуре).

Взаимоотношения между адвокатом и лицом, чьи интересы он представляет в арбитражном суде, регулируются в настоящее время нормами гл. 39 ГК "Договор возмездного оказания услуг" (ст. 25 Закона об адвокатуре, см. книгу: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. (Изд. 4-е). М., ИНФРА-М, 2002. С. 394-398).

3. Полномочия законных представителей подтверждаются соответствующими документами (например, паспортом родителя и свидетельством о рождении малолетнего, чьи интересы этот родитель представляет).

Статья 62. Полномочия представителя

1. Применяя правила ст. 62 АПК, следует иметь в виду ряд важных обстоятельств:

а) представитель в арбитражном суде вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия и, в частности:

- знакомиться с материалами дела, снимать с них копии, делать выписки из них;

- заявлять отводы, ходатайства, делать заявления;

- давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам (см. коммент. к ст. 41 АПК);

б) в изъятие из этого общего правила представитель не может совершать процессуальные действия, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 62 АПК:

- подписывать исковое заявление (это прерогатива самого истца, см. коммент. к ч. 1 ст. 125 АПК);

- передавать дело в третейский суд (см. коммент. к ст. 24 АПК);

- отказываться от иска (полностью или частично), это право только истца (см. коммент. к ст. 49 АПК);

- признавать иск (это право только ответчика, ст. 49 АПК);

- изменять предмет или основание иска (это право принадлежит только истцу, ст. 49 АПК);

- заключать мировое соглашение (это вправе сделать только стороны, см. коммент. к ст. 138-142 АПК);

- передавать свои полномочия другому лицу. Правила о передоверии, изложенные в ст. 62 АПК, не в полной мере соответствуют ст. 187 ГК. В связи с этим следует учесть, что приоритет имеют правила ст. 187 ГК (см. подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. (Изд. 3-е). М., ИНФРА-М, 2002);

- обжаловать решения, постановления, определения арбитражного суда (это право принадлежит сторонам и иным лицам, указанным в ст. 257, 277 АПК, см. коммент. к ним) и т.д.

2. Предпринимателям (гражданам и ЮЛ) необходимо обратить внимание на то, что:

а) закон в виде исключения позволяет представителю совершать даже те процессуальные действия, которые указаны выше (например, признать иск или подписать мировое соглашение);

б) для этого необходимо, чтобы право совершить каждое из такого рода действий было специально предусмотрено в тексте доверенности, выданной представителю (например, в ней должно быть прямо указано, что представитель вправе передать рассмотрение дела в третейский суд).

Статья 63. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей

1. Анализ правил ч. 1 и 2 ст. 63 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) они императивны - арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, а равно их представителей (см. об их составе коммент. к ст. 40, 59, 60 АПК);

б) они управомочивают арбитражный суд:

- решать вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей;

- допускать этих лиц к участию в судебном заседании (о чем выносится определение) только на основании исследования (оно проводится по правилам ст. 63 АПК) предъявленных ими документов.

2. Применяя ч. 3, 4 ст. 63 АПК, следует учесть, что:

а) правила ч. 3 ст. 63 АПК диспозитивны: они позволяют арбитражному суду (по своему усмотрению) либо приобщить к делу документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей, либо занести сведения о них в протокол судебного заседания (см. коммент. к ст. 155 АПК);

б) арбитражный суд обязан отказать в признании полномочий лица (о чем делается запись в протоколе судебного заседания), если:

- не представлены документы, подтверждающие его полномочия;

- представленные документы не соответствуют требованиям АПК и других федеральных законов (например, ст. 185 ГК);

- нарушены правила о представительстве (например, о том, какие лица не могут быть представителями, см. коммент. к ст. 59, 60 АПК).