Глава 27. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Статья 217. Порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Комментируемая статья (как и вся гл. 27 АПК) посвящена делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Эти дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, но с обязательным учетом особенностей, предусмотренных в ст. 217-222 АПК (см. коммент.) При их расхождении приоритет имеют последние (как правила специальные).

Производство по упомянутым делам возбуждается по заявлению, т.е. в таких делах нет истцов и ответчиков, а есть заявители (см. о них коммент. к ст. 219 АПК) и заинтересованные лица.

К фактам, имеющим юридическое значение (которые должны быть установлены в соответствии со ст. 217 АПК), относятся:

- факт владения и пользования лицом недвижимостью как своим собственным;

- факт государственной регистрации ЮЛ, индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

- иные факты, перечисленные в ст. 218 АПК (см. коммент. к ней)

2. Анализ правил ст. 217 АПК показывает, что:

а) если в ходе рассмотрения дела данной категории выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд:

- оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения. При этом он выносит соответствующее определение;

- разъясняет (в определении об оставлении заявления без рассмотрения) заявителю, иным заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства;

б) определение:

- выносится в соответствии со ст. 184-187 АПК (см. коммент. к ним);

- может быть обжаловано (в соответствии со ст. 188, 272, 291 АПК, см. коммент. к ним);

в) если заявитель (иные заинтересованные лица) не согласен с определением арбитражного суда, он вправе подать исковое заявление в соответствии с нормами ст. 125-127 АПК (см. коммент. к ним).

Статья 218. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Анализ правил ст. 218 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, перечислены в ст. 218 АПК неисчерпывающим образом: арбитражный суд может устанавливать и другие факты, порождающие последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

б) эти дела рассматриваются не в порядке искового, а в порядке особого производства (что прямо предусмотрено в ст. 30 АПК);

в) в отличие от судов общей юрисдикции арбитражные суды рассматривают дела данной категории только в том случае, когда требуется установить факты, которые имеют значение для возникновения, изменения, прекращения прав ЮЛ и (или) индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (очевидно, например, что таковым является установление факта государственной регистрации).

2. Правильное применение ст. 218 АПК предполагает учет норм:

- ст. 27-30 АПК (о подведомственности споров арбитражных судов);

- ст. 219 АПК (о том, кто вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, указанных в ст. 218 АПК;

- ст. 221 АПК (об особенностях судебного разбирательства по такой категории дел), см. коммент. к этим нормам АПК.

Статья 219. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Правила ст. 219 АПК:

а) устанавливают круг лиц, которые вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением, упомянутым в ст. 217, 220 АПК. Это ЮЛ и индивидуальные предприниматели. Однако и эти лица вправе обратиться с таким заявлением лишь в случае, когда:

- у них отсутствует иная возможность получить (например, от бывших работников, из архива) или восстановить (например, путем регистрации) документы, которые удостоверят имеющие юридическое значение факты;

- федеральным законом (например, Законом о регистрации ЮЛ), иным правовым актом (например, Положением о регистрации предпринимателей) не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления соответствующих фактов;

б) предписывают подавать такое заявление в арбитражный суд

- по месту нахождения ЮЛ (оно определяется по правилам ст. 54 ГК);

- по месту жительства заявителя - индивидуального предпринимателя (оно определяется по правилам ст. 20 ГК);

- по месту нахождения недвижимости (если факты, указанные в ст. 219 АПК, связаны с недвижимостью).

Таким образом, налицо существенное изъятие из общих правил ст. 34-38 АПК (см. коммент.) о подсудности.

2. Применяя правила ст. 219 АПК, следует также учитывать:

а) требования ст. 220 АПК к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

б) правила ст. 30 АПК (о том, что арбитражные суды рассматривают данную категорию дел в порядке особого производства). См. коммент. к ст. 30, 220, 221 АПК.

Статья 220. Требования к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение:

а) подается в письменной форме и подписывается заявителем или его представителем;

б) должно содержать:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование заявителя - ЮЛ, данные о его местонахождении; имени, месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, дате и месте его рождения, дате и месте госрегистрации;

- перечень прилагаемых к заявлению документов;

- сведения, прямо перечисленные в ч. 1 ст. 220 АПК.

При отсутствии любого из этих сведений наступают последствия, предусмотренные в ст. 128, 129 АПК (см. коммент. к ним).

2. К заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, необходимо приложить:

- документ об уплате госпошлины (либо о льготах по ее уплате);

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве ЮЛ или индивидуального предпринимателя;

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления. См. об этом коммент. к ст. 126 АПК.

Статья 221. Судебное разбирательство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. В ч. 1 и 2 ст. 221 АПК установлен ряд правил, присущих рассмотрению арбитражным судом дел в порядке особого производства:

а) такие дела рассматриваются судьей единолично (см. коммент. к ст. 17 АПК);

б) в судебном заседании обязательно участие заявителя и других заинтересованных лиц;

в) арбитражный суд по своей инициативе (в ходе подготовки дела к рассмотрению) должен определить круг заинтересованных лиц;

г) арбитражный суд должен известить заинтересованных лиц (по правилам ст. 121-124 АПК);

д) о привлечении к участию в деле того или иного лица арбитражный суд выносит определение (см. коммент. к ст. 184-188 АПК).

2. Анализ правил ч. 3 и 4 ст. 221 АПК показывает, что:

а) арбитражный суд обязан (при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение) совершать процессуальные действия, прямо перечисленные в ч. 3 ст. 221 АПК. Причем эти действия совершаются именно в данной последовательности, что отражается в протоколе (см. коммент. к ст. 170 АПК);

б) как только арбитражный суд установит (в ходе рассмотрения дела), что возник спор о праве, он:

- оставляет заявление (упомянутое в ст. 221 АПК) без рассмотрения, о чем выносит определение;

- наряду со сведениями, перечисленными в ст. 185 АПК, в таком определении необходимо указать, что заявителю и заинтересованным лицам разъяснено их право разрешать спор в порядке искового производства (т.е. по правилам ст. 125-183 АПК).

Статья 222. Решение арбитражного суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение

1. Анализ правил ст. 222 АПК показывает, что:

а) по результатам рассмотрения дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд выносит такой судебный акт, как решение (см. об этом коммент. к ст. 15, 170 АПК);

б) упомянутое решение принимается по правилам ст. 167-183 (см. коммент. к ним);

в) наряду со сведениями, перечисленными в ст. 170 АПК, в этом решении необходимо указать сведения о наличии факта, имеющего юридическое значение, и изложить (т.е. описать доступными терминами) сам этот факт.

2. Применяя правила ст. 222 АПК, нужно также учесть, что:

а) решение о установлении факта, имеющего юридическое значение:

- является основанием для регистрации такого факта или оформления права, которые возникают в связи с установленным фактом (например, в соответствии со ст. 9-20 Закона о недвижимости - оформить право на недвижимость);

- не заменяет документы, выдаваемые соответствующими госорганами (например, свидетельство о госрегистрации в качестве ЮЛ, которое выдается налоговыми органами);

б) решение по данной категории дел:

- вступает в силу по общим правилам ст. 180 АПК;

- может быть обжаловано в общеустановленном порядке (см. коммент. к ст. 257-291 АПК).