Глава 13. Общие положения

 Статья 209. Содержание права собственности

 1. Объектом права собственности являются индивидуально определенные вещи. Право собственности - наиболее абсолютное и сильное из вещных прав (см. также ст.216 ГК и  комментарии к ней), от него производны все иные вещные права. В содержание права собственности входят правомочия владения, пользования и распоряжения вещью. Правомочие владения вещью означает возможность обладания вещью, физического воздействия на нее. Правомочие пользования означает возможность извлекать из вещи полезные свойства. Правомочие распоряжения означает возможность определять юридическую судьбу вещи, в том числе способами, неисчерпывающий перечень которых приведен в п.2, 4 ст.209 ГК.

 2. В п.2 ст.209 ГК в общей форме установлены пределы осуществления права собственности. Они состоят в непротиворечии действий собственника закону и недопустимости нарушения прав и законных интересов других лиц. Применительно к таким особо значимым и в силу этого ограниченно оборотоспособным объектам гражданских прав как земля и природные ресурсы эти пределы конкретизированы требованием недопустимости нанесения ущерба окружающей среде.

 Статья 210. Бремя содержания имущества

 Бремя содержания имущества включает в себя уплату налогов и других обязательных платежей, текущий и капитальный ремонт имущества, расходы, связанные с его использованием и хранением, и т.п.

 Статья 211. Риск случайной гибели имущества

 1. Риск собственника состоит в отрицательных для него имущественных последствиях - уменьшении его имущества в случае гибели или случайного повреждения вещи. Однако это правило является диспозитивным. Отступление от этого правила может быть установлено в законе или предусмотрено договором.

 Статья 212. Субъекты права собственности

 1. Частная собственность - это собственность лиц. Иных лиц, кроме юридических и физических, российское гражданское право не знает. Поскольку приведенный в п.2 ст.212 ГК перечень субъектов, в собственности которых может находиться имущество, является исчерпывающим, указание в п.1 ст.212 ГК на возможность признания иных форм собственности может рассматриваться лишь как носящая резервный характер на случай появления включения в круг участников гражданских правоотношений каких-либо иных субъектов.

 2. Различия в основаниях и порядке приобретения, осуществления и прекращения права собственности в зависимости от вида субъекта этого права могут быть установлены только законом. Однако возможности защиты права собственности должны быть равными для всех категорий собственников (ст.8 Конституции РФ, п.4 ст.212 ГК).

 Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц

 1. Установление ограничений в отношении имущества, которое может находиться в частной собственности, возможно по видам имущества, а также по его количеству и стоимости. Установлены такие ограничения могут быть только законом в отношении наиболее значимых объектов, например, земли.

 2. Об особенностях, упомянутых в п.3, 4 ст.213 ГК юридических лиц, см. главу 4 ГК.

 Статья 214. Право государственной собственности

 1. Государственная собственность в РФ подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов РФ.

 2. Пункт 2 ст.214 ГК устанавливает презумпцию государственной собственности на землю и другие природные ресурсы.

 3. Об органах и лицах, осуществляющих правомочия собственника от имени субъектов права государственной собственности см. ст.125 ГК и  комментарий к ней. Правомочия распоряжения федеральной собственностью сосредоточены в основном у Правительства РФ, Министерства государственного имущества РФ и Российского фонда федерального имущества.

 4. В п.4 ст.214 ГК определен состав государственной казны, то есть имущества, которым РФ и ее субъекты отвечают по своим обязательствам (см. также  комментарий к ст.126 ГК).

 В состав федеральной казны входят средства федерального бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за федеральными унитарными и казенными предприятиями и учреждениями. В состав казны субъекта РФ входят средства бюджета субъекта РФ и иное имущество, не закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями субъектов РФ.

 5. Согласно ст.4 Вводного закона до принятия специального закона о разграничении объектов федеральной собственности и собственности субъектов РФ действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 и распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г. N 114-РП "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности" (Ведомости РФ, 1992, N 13, ст.697).

 Статья 215. Право муниципальной собственности

 1. Состав муниципальной собственности конкретизирован в п.1 ст.29 Закона об общих принципах организации местного самоуправления.

 2. Об органах и лицах, осуществляющих правомочия собственника от имени субъектов права муниципальной собственности см. ст.125 ГК и  комментарий к ней.

 3. В состав муниципальной казны входят средства муниципального бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

 Статья 216. Вещные права лиц, не являющихся собственниками

 1. Приведенный в п.1 ст.216 ГК перечень иных, помимо права собственности, вещных прав не является исчерпывающим, но иные виды вещных прав должны быть определены в качестве таковых в законе. О содержании отдельных видов вещных прав и их защите см. комментарий к соответствующим нормам ГК.

 2. Вещное право следует за вещью (так называемое право следования), а не за лицом, поэтому смена собственника вещи сама по себе не влечет прекращения иного вещного права на нее.

 Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества

 1. Приватизация - это передача государственного или муниципального имущества в частную собственность. Приватизация может производиться как на возмезд-ной, так и на безвозмездной основе.

 2. Нормы законов о приватизации в части порядка приобретения и прекращения права собственности имеют преимущество перед соответствующими нормами ГК.