§ 4. Военные суды

В России военные суды получили определенную юридическую базу впервые при Петре I, когда был принят Воинский устав 1716 г.

Военные суды дореволюционной России были упразднены в ноябре 1917г. Специальные военные суды в Красной Армии стали создаваться летом 1918г. Эти суды именовались революционными военными трибуна­лами. К 1921 г. военные трибуналы сохранились лишь в местах военных действий. Система военных трибуналов в СССР сложилась на основе приня­того в 1926г. Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре. Одновременно военные трибуналы стали составной частью судебной систе­мы СССР, осуществляя свои полномочия на единой законодательной базе.

В связи с принятием общесоюзного Положения о военных трибуналах 1958 г. устройство военных судов приблизилось к организации общих судов, а с 21 апреля 1992 г. военные трибуналы стали называться военными судами.

Подсудность уголовных дел военным трибуналам за годы советской власти неоднократно изменялась. Впервые в подсудность военных трибу­налов были переданы дела обо всех без исключения преступлениях, совер-

Глава 6. Федеральные суды общей юрисдикции

137

шенных военнослужащими, 13 декабря 1940 г. В период Великой Отечест­венной войны подсудность дел военным трибуналам существенно расши­рилась в местностях, объявленных на военном положении. Они рассматри­вали все дела о преступлениях, направленных против обороны, обществен­ного порядка и государственной безопасности. В подсудность военных трибуналов были переданы ряд дел о преступлениях невоеннослужащих (о распространении ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населе­ния, об уклонении от всеобщего обязательного обучения военному делу, о самовольном уходе рабочих и служащих с предприятий военной промыш­ленности и др.). После смерти Сталина в 1953 г. подсудность дел военным трибуналам была сокращена. В частности, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1956 г. все дела о государственных преступлениях, совершенных гражданскими лицами, кроме дел о шпионаже, были изъяты из подсудности военных трибуналов и переданы на рассмотрение общих судов.

Устройство военных судов Российской Федерации в настоящее время определяет Федеральный конституционный закон от 20 мая 1999 г. (9 июня 1999 г.) «О военных судах Российской Федерации»1. Этот же закон (ст. 9, 14, 22), а также УПК РФ (ст. 35) определяют подсудность военных судов.

Закон «О военных судах Российской Федерации», как и УПК РФ, при­нят в условиях осуществляемой в стране судебной реформы и базируется на демократических принципах, установленных Конституцией Российской Федерации. Он определяет основные задачи военных судов при рассмотре­нии дел как обеспечение и защиту нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридиче­ских лиц и их объединений, нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов органов местного самоуправления Россий­ской Федерации, федеральных органов власти, субъектов Российской Фе­дерации, федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации (ст. 4).

Важнейшими началами деятельности военных судов являются само­стоятельность и независимость судей военных судов. Суды осуществляют правосудие самостоятельно, подчиняясь только Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным зако­нам. Судьи военных судов независимы в своей деятельности по осуществле­нию правосудия и никому не подотчетны. Всякое вмешательство в деятель­ность судей военных судов по осуществлению правосудия недопустимо и влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с Законом о военных судах систему военных судов об­разуют гарнизонные военные суды и окружные (флотские) военные суды (ст. 8). Военная коллегия действует в составе Верховного Суда РФ и явля-

СЗРф 1999 №26. Ст 3170

138

Раздел II. Судебная система Российской Федерации

ется непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам (ст. 10 Закона о военных судах).

Подсудность дел военным судам законом определяется в зависимости от содержания дела, которое подлежит рассмотрению, и от принадлежно­сти лица, обвиняемого в преступлении, или обстоятельств, в которых было совершено правонарушение, а иногда и от сложности дела. Так, военным судам подсудны дела гражданские и уголовные о защите нарушаемых или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослу­жащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Военным судам подсудны дела о преступлениях, в совершении ко­торых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие учебные сбо­ры, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов. Военным судам подсудны дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужа­щими или гражданами, проходящими военные сборы. Им также подсудны дела по рассмотрению жалоб граждан, уволенных с военной службы, на действия (бездействие) органов военного управления, воинских должност­ных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняе­мые законом интересы этих граждан в период прохождения ими военной службы либо военных сборов.

Уголовные дела рассматриваются военным судом по единой процеду­ре, установленной вступившим с 1 июля 2002 г. в действие Уголовно-процессуальным кодексом РФ с учетом особенностей судебного разбира­тельства, предусмотренных для отдельных категорий уголовных дел. УПК РФ установил следующие правила подсудности системы военных судов.

Гарнизонный военный суд рассматривает уголовные дела обо всех пре­ступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам (ч. 5 ст. 31 УПК РФ).

Окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, ука­занные в ч. 3 ст. 31 УПК, в отношении военнослужащих и граждан, прохо­дящих военные сборы.

Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному су­ду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, про­ходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. В случае, если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно,

Глава 6. Федеральные суды общей юрисдикции

139

данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответст­вующим судом общей юрисдикции (ч. 7 ст. 31 УПК).

Военным судам, дислоцирующимся за пределами Российской Федера­ции, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослу­жащими, проходящими военную службу в составе российских войск, чле­нами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, если:

1)  деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уго­ловным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении служебных обя­занностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;

2)  иное не предусмотрено международным договором Российской Фе­дерации.

Военный суд соответствующего уровня принимает в ходе досудебного производства по уголовному делу решения, указанные в ч. 2 и 3 ст. 29 УПК РФ, где, как уже говорилось, речь идет о правомочиях в ходе досудебного производства принимать решения, которые ранее по общему правилу (по УПК 1960 г.) относились к ведению прокуратуры.

Военная коллегия Верховного Суда РФ в качестве суда первой инстан­ции рассматривает ряд категорий дел. В частности, это дела об оспарива­нии ненормативных актов Президента Российской Федерации, норматив­ных актов Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной вла­сти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, ка­сающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы. Военная коллегия рассматривает уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется воен­ный судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественно­го значения, которые она вправе принять к своему производству при нали­чии ходатайства обвиняемого. Военная коллегия рассматривает дела по кассационным жалобам и представлениям на решения, приговоры, опреде­ления и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции и не вступившие в силу; по надзорным жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу, а также дела по новым и вновь от­крывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров, всту­пивших в силу.

Окружной (флотский) военный суд помимо рассмотрения в первой ин­станции гражданских дел, связанных с государственной тайной, и уголов­ных дел (чч. 3 и 6 ст. 31 УПК) рассматривает дела по кассационным жало­бам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановле­ния гарнизонных военных судов, принятые ими по первой инстанции и не вступившие в силу. Этот суд рассматривает дела по надзорным жалобам и

140

Раздел II Судебная система Российской Федерации

представлениям на решения, приговоры и определения и постановления гарнизонных военных судов, вступивших в силу, а также на определения окружного (флотского) суда как суда второй инстанции Окружной (флот­ский) военный суд рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу.

Гарнизонный военный суд рассматривает гражданские, административ­ные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда.

В Военной коллегии Верховного Суда РФ и окружных (флотских) воен­ных судах по первой инстанции гражданские и административные дела рассматривают судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей, а уголовные дела - коллегия, состоящая из трех судей, либо коллегия, со­стоящая из судьи и народных заседателей Дела в кассационном порядке рассматривает коллегия, состоящая из трех судей. Дела по надзорным жа­лобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постанов­ления судов, вступившие в силу, в Военной коллегии рассматривает колле­гия, состоящая из трех судей, а в среднем звене военных судов - президиум окружного (флотского) военного суда Гарнизонный военный суд рассмат­ривает гражданские и административные дела в составе одного судьи либо коллегии, состоящей из судьи и народных заседателей, если какая-либо из сторон заявит соответствующее ходатайство Уголовные дела рассматрива­ет судья единолично либо коллегия, состоящая из судьи и народных засе­дателей, если обвиняемый своевременно заявил об этом ходатайство.

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации состоит из председателя, его заместителей и судей Верховного Суда РФ. В ней имеет­ся соответствующий аппарат, обеспечивающий деятельность судей Ком­петенция должностных лиц Военной коллегии Верховного Суда РФ и во­енных судов определена ст. 11, 12, 19, 29, 24, 25 Закона о военных судах Председатель Военной коллегии является заместителем Председателя Вер­ховного Суда РФ. Он назначается на должность Советом Федерации Феде­рального Собрания Российской Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Пред­седатель Военной коллегии обладает процессуальными полномочиями. Он, в частности, вправе участвовать в рассмотрении дел Военной коллегией и председательствовать в судебных заседаниях. Закон о военных судах опреде­ляет полномочия заместителя председателя Военной коллегии и председате­ля судебного состава, а также председателя окружного (флотского) военного суда, его заместителя и других должностных лиц этих судов.

Статья 24 Закона о военных судах определяет компетенцию председате­ля гарнизонного военного суда. Он назначается на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на

Глава 6 Федеральные суды общей юрисдикции

141

заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Он вправе участвовать в рассмотрении дел гарнизонным военным судом и председа­тельствовать в судебных заседаниях. Председатель гарнизонного военного суда руководит судом в вопросах организации работы, распределяет обя­занности между судьями, контролирует работу администратора и аппарата суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда и пр. Председатель суда представляет суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления. Статья 25 Закона о военных судах определяет полномочия заместителя председателя гарнизонного военного суда.

Статус военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ опре­деляется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом о судебной системе, Законом о статусе судей, Законом о военных судах. Су­дья военного суда пользуется всеми гарантиями независимости судьи и правами, которыми Закон о статусе судей наделяет любого судью. Ста­тья 26 Закона о военных судах, учитывая особенности военной службы, предусматривает особенности правового положения судей военных судов, обусловленные тем, что они пребывают на действительной военной служ­бе, имеют офицерские звания.

Назначение судьи военного суда на другую должность в том же суде или его перевод в другой военный суд осуществляются с его согласия, за исключением переводов судьи в военный суд, находящийся за пределами территории Российской Федерации или действующий в местностях, где введено чрезвычайное положение.

Судьи военных судов, годные по состоянию здоровья к военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до достижения предельного возраста пребывания на военной службе, установленного фе­деральными законами.

Все гарантии независимости судьи, предусмотренные Конституцией РФ и другими законами, обеспечиваются установленной процедурой осущест­вления правосудия и другими средствами (ст. 9 Закона о статусе судей)1.

Материальное обеспечение судей военных судов имеет ряд особенно­стей, о чем говорится в ст. 29 Закона о военных судах. Денежное содержа­ние судьям военных судов и Военной коллегии выплачивается по основа­ниям и в размерах, которые установлены для судей федеральным законом. Им выплачиваются также оклады по воинским званиям по основаниям и в размерах, которые установлены для военнослужащих федеральным законом

Особенности социальной защиты судей военных судов и Военной кол­легии, а также членов их семей, предусмотренные ст. 31 Закона о военных сУдах, обусловлены спецификой служебного положения судей военных судов, условий их деятельности, характером выполняемых ими задач. Су-

См гл 10 учебника

142

Раздел II. Судебная система Российской Федерации

дьи военных судов и Военной коллегии, члены их семей и их имущество находятся под особой защитой государства в соответствии с Законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов». Жилое помещение предоставляется судьям военных судов во внеочередном порядке соответствующими органами согласно требованиям Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Статья 35 Закона о военных судах Российской Федерации определяет особенности комплектования военных судов, Военной коллегии и соответст­вующих подразделений Судебного департамента. На должности судей воен­ных судов, Военной коллегии и работников Судебного департамента назна­чаются военнослужащие, прикомандированные соответственно к военным судам, Верховному Суду РФ и Судебному департаменту в порядке, преду­смотренном Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» с учетом положений Закона о военных судах. Прикомандирование военнослужащих осуществляется по представлению Председателя Верхов­ного Суда РФ.

Контракт о прохождении военной службы, заключенный судьей воен­ного суда или судьей Военной коллегии до его назначения на судебную должность, приостанавливает свое действие с момента принятия решения о назначении соответствующего судьи на должность соответственно Сове­том Федерации или Президентом РФ. За судьями военных судов и Военной коллегии сохраняется статус военнослужащих, проходящих военную служ­бу по контракту.

Финансирование военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ согласно Закону о военных судах (ст. 32) осуществляется за счет средств федерального бюджета соответственно Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и Верховным Судом РФ на основании Закона о судебной системе, а также Закона о военных судах.

Организационное обеспечение деятельности Военной коллегии осуще­ствляется аппаратом Верховного Суда РФ, а военных судов - Судебным департаментом. В военное время и при введении чрезвычайного положения порядок финансирования и обеспечения деятельности военных судов опре­деляется соответствующими федеральными законами.