8

Важным представляется отметить ряд стержневых характеристик, определяющих условия реализации права на неприкосновенность жилища.

1. Гражданин может реализовать свое право на неприкосновенность жилища только в том случае, если он проживает в нем на законных основаниях, т. е. имеет право собственности или право пользования, документально подтвержденное право аренды, найма, поднайма жилого помещения и пр. В этой связи не случайно включение в типовые договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда (фонда временного поселения вынужденных переселенцев; временного поселения лиц, признанных беженцами; маневренного фонда; служебного жилого помещения; помещения в общежитии) положений о неприкосновенности жилища.

Лица, занимающие помещение противоправно (самовольное заселение построенного жилого дома без ордера, заселение без разрешения освободившейся комнаты в коммунальной квартире, и т. п.), не имеют права на неприкосновенность жилища.

2. Право на неприкосновенность жилища абсолютное, т. е. обязанности по его реализации (путем воздержания от нарушений) лежат на всех гражданах. Никто (ни должностные лица госорганов, ни сотрудники милиции, ни работники налоговых органов) не вправе проникать (т. е. входить через двери, открытые окна, балкон и т. п.) в жилище без согласия, включая устное разрешение, проживающих в нем, в том числе находящихся в жилище как в месте временного пребывания.

3. Нарушение неприкосновенности жилища обычно связывается с незаконным проникновением, под которым понимается любой случай тайного или открытого вторжения как с преодолением препятствий или сопротивления людей, так и беспрепятственно, а также с помощью приспособлений, позволяющих виновному извлекать похищаемые предметы без входа в жилище. Данное понятие направлено на урегулирование неопределенности применения в Уголовном кодексе квалифицирующего признака «проникновение в жилище». Однако, исходя из смысла конституционного права на неприкосновенность жилища, подменять понятие «нарушение неприкосновенности жилища» понятием «проникновение» недопустимо, так как первое значительно шире. «В результате такого упрощенного понимания неприкосновенности в УК РФ получается, что статья с названием «Нарушение неприкосновенности жилища» на самом деле защищает граждан только от одного из видов нарушения неприкосновенности — незаконного проникновения в жилище физических лиц, а собственно неприкосновенности не гарантирует. В то же время неприкосновенность, т. е. защита от всякого (любого) посягательства со стороны кого бы то ни было, может быть нарушена при помощи специальных технических средств, предназначенных для тайного получения информации, не только без физического проникновения в жилище, но и без непосредственного контакта с ним».

4. Однако неприкосновенность жилища не означает его абсолютную изолированность от внешнего мира. Это обусловлено тем, что люди связаны друг с другом многочисленными интересами, в том числе в сфере эксплуатации и обеспечения сохранности жилых домов.

Реализация права на неприкосновенность жилища может происходить следующими способами:

а) через юридическое противодействие нарушениям. Этот способ является главным в обеспечении обсуждаемого права. Он включает в себя установление:

— правовых норм, направленных на урегулирование отношений, возникающих между лицом, обладающим правом на неприкосновенность жилища и всеми иными лицами (в том числе должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления). Эту функцию выполняют главным образом нормы жилищного законодательства. В частности, ст. 3 ЖК РФ вслед за Конституцией России устанавливает и конкретизирует положения о праве на неприкосновенность жилища;

— случаев ограничения права на неприкосновенность жилища. По общему правилу проникновение в жилище возможно с согласия проживающих в нем лиц. При этом законодательно следует предусмотреть следующие дополнительные условия получения такого согласия: согласие не должно быть вынужденным, а также явиться следствием ложного информирования гражданина; перед производством осмотра без судебного разрешения лицо должно быть предупреждено о своем праве не давать согласия на производство следственного действия в его жилище без решения суда; согласие должно быть дано в присутствии понятых, зафиксировано в протоколе следственного действия и подтверждено подписью лица, давшего согласие.