4

Характерно, что российское законодательство ограничивается данной нормой, в связи с чем можно говорить о его пробельности в этой сфере. Предложения об урегулировании вопросов неконтролируемой рассылки информации сводятся главным образом к необходимости внесения поправок в Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» и Кодекс об административных правонарушениях. Однако в этом случае не учитывается, что спам может быть не только рекламного характера, но и носить элементы публичной оферты (которая регулируется Гражданским кодексом), быть агитационным, оскорбительным, информационным. Поэтому представляется, что логично, так как спам распространяется с помощью сетей связи, дать определение этого термина в Законе от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи». Также следует предусмотреть криминализацию спама в административном и уголовном порядке. Кроме того, необходимо ввести ответственность за сопутствующие распространению спама деяния: сбор адресов для рассылки спама и распространение программ для его рассылки. Причем указанные нормы должны касаться не только рассылок через Интернет, но и иных (например, через мобильные услуги).

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

«Право на частную жизнь выражается в свободе общения между людьми на неформальной основе в сферах семейной жизни, родственных и дружественных связей, интимных и других личных отношений, привязанностей, симпатий и антипатий». Все это может воплощаться в письменных, электронных и иных носителях информации, содержание которых также составляет охраняемую законом тайну. Должностные и иные официальные лица, к которым относятся работники почты, телеграфа, оперативные работники, следователи, дознаватели, специалисты и понятые, присутствующие при выемке корреспонденции, эксперты, переводчики, работники прокуратуры, несут ответственность за разглашение содержания почтово-телеграфной корреспонденции. При этом в понятие «корреспонденция», по определению Европейского Суда, включаются не только почтовые, телеграфные, телексные сообщения, но и телефонные переговоры, а также сообщения, передаваемые с помощью других современных средств связи, например по электронной почте.

Объем нарушений данных прав достаточно велик, например, около 80% информации, получаемой с помощью прослушивания телефонных переговоров, добывается несанкционированно. Поскольку в большинстве случаев это связано с легкостью подключения к обычной оптико-волоконной связи и к цифровым станциям, которые, в том числе, интегрируются с медными парами, то реализация прав граждан во многом сводится к созданию специальных технических норм, ограничивающих доступ посторонних лиц к телефонным станциям. Кроме того, необходимо установить административную ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, ужесточив при этом наказание, предусмотренное ст. 138 УК РФ.

«При разграничении сходных составов, ответственность за которые предусмотрена нормами административного и уголовного законодательства, в основу должно быть положено наличие или отсутствие общественно опасных последствий».

В то же время не следует забывать, что запрет на вмешательство в частную жизнь лица не может быть абсолютным. Разумное государственное устройство должно предполагать возможность общества защититься от разрушительных устремлений отдельного индивида. Этот подход отражается ст. 55 Конституции РФ, предусмотревшей возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.