Глава 17. Право собственности и другие вещные права на землю

 Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю

 1. Распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное (N Ф08-3325/2006).

 2. В соответствии с действующим законодательством о приватизации и земельным законодательством городская администрация не может быть надлежащим продавцом земельного участка, который предоставлен АО, образованному в процессе приватизации объекта федеральной собственности. Решения о приватизации земельных участков принимаются территориальными органами Минимущества России по месту нахождения земельного участка (N Ф08-2150/2005).

 3. Земельный участок, находящийся во второй зоне округа санитарной охраны курорта Анапа, относится к числу особо охраняемых природных территорий и в силу ст. 27 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 ФЗ от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ограничен в обороте и не подлежит приватизации (N Ф08-2785/2006, Ф08-1125/2005).

 4. Суд обоснованно признал недействительным постановление органа местного самоуправления о предоставлении гражданину бесплатно в собственность земельного участка, находящегося во второй санитарной зоне города-курорта и принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования институту Российской академии сельскохозяйственных наук (N Ф08-3424/2006).

 5. Статья 36 ЗК РФ не исключает возможности заключения договора аренды земельного участка с лицом, владеющим недвижимым имуществом на данном земельном участке на праве оперативного управления. При этом право выбора титула (собственность или аренда) принадлежит собственнику недвижимости (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 10 сентября 2004 г.).

 6. Высший исполнительный орган субъекта РФ не вправе распоряжаться земельным участком, находящимся под недвижимым имуществом, переданным им в муниципальную собственность (N Ф08-4077/2004).

 7. Для собственника земельного участка, расположенного в полосе отвода железных дорог, установлены ограничения при передаче его в аренду в виде согласования с железной дорогой вопроса о возможности использования земельного участка для целей, не связанных с деятельностью железной дороги. Отсутствие согласия ОАО "РЖД" на размещение на земельном участке, расположенном в полосе отвода железных дорог, объектов розничной торговли, влечет недействительность (ничтожность) договоров аренды в силу ст. 168 ГК РФ.

 8. При рассмотрении требования о признании права пользования земельным участком в связи с приобретением объекта недвижимости необходимо выяснять, соблюден ли порядок перевода лесных земель в нелесные в лесах первой группы (N Ф08-1805/2002).

 9. Учитывая, что земельный участок занят водоемом, суд правомерно применил к отношениям по предоставлению земельного участка в аренду нормы Водного кодекса РФ, касающиеся использования водных объектов (N Ф08-3157/2006).

 Статья 261. Земельный участок как объект права собственности

 1. В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Поскольку истец не представил доказательств, позволяющих определить размер, место расположения земельных участков, переданных в уставный капитал общества (т.е. отсутствует объект спорного правоотношения), то иск о признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежит (N Ф08-841/2005, Ф08-4520/2004).

 2. Истец не представил доказательств установления и утверждения границ земельного участка, находящегося в полосе отвода железной дороги, поэтому суд правомерно отказал в иске о заключении договора аренды земельного участка на предложенных обществом условиях (N Ф08-6565/2004).

 Статья 262. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок

 1. Обязательными условиями признания участка землей общего пользования являются общедоступность земельного участка и нахождение земельного участка в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок, на котором возведен объект недвижимости, функционально не соответствующий назначению участка общего пользования, утрачивает основное условие отнесения его к земельным участкам общего пользования - свободный доступ, поэтому такой участок по существу перестает быть земельным участком общего пользования. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, автомобильными дорогами, скверами, другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. По смыслу названных норм запрет на приватизацию распространяется на те земельные участки, которые заняты объектами общего пользования; на участки, свободные от подобных объектов (например, на пустующие земли), запрет на приватизацию не распространяется, договор купли-продажи данных земель не является недействительным. Таким образом, если на участке, отнесенном к землям общего пользования, в установленном порядке возведены объекты недвижимости, не являющиеся объектами общего пользования, то согласно ст. 262 ГК РФ с момента застройки он не может считаться землей общего пользования и может быть приватизирован (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 3 июля 2006 г.).

 2. Индивидуальный предприниматель, являясь собственником земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, вправе принимать меры к охране своего имущества и ограничивать доступ иных лиц на земельный участок путем установления металлических столбов, необходимых для возведения ограждения, вдоль границ своего земельного участка (N Ф08-2443/2005).

 Статья 263. Застройка земельного участка

 Закон не предполагает судебного порядка признания права собственности на самовольную постройку, возведенную в соответствии с действующими нормами и правилами собственником (законным владельцем) земли, на которой осуществлено строительство, так как в этом случае застройщик и собственник земли выступают в одном лице, в связи с чем не может быть спора о принадлежности земельного участка и возведенного объекта строительства. Лицо, осуществившее строительство без получения необходимых разрешений, вправе получить надлежащие разрешительные документы на строительство (N Ф08-3366/2004).

 Статья 264. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков

 1. Суд признал право собственности на самовольную постройку, возведенную истцом на арендуемом у администрации земельном участке, который предоставлен ему для размещения производственной базы с правом осуществления строительства. Суд установил, что требования п. 3 ст. 222 ГК РФ о предоставлении лицу, осуществившему самовольное строительство, участка под возведенную постройку, а также строительные нормы и правила соблюдены (N Ф08-5984/2005; извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 14 марта 2003 г.).

 2. Суд кассационной инстанции отменил решение об удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на предоставленном в аренду земельном участке, и удовлетворил встречное требование администрации о сносе строения. Решение о предоставлении земельного участка под объект недвижимости не принято, из материалов дела видно, что администрация выступает против его предоставления. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу (N Ф08-2665/2005).

 3. В иске о признании права собственности на самовольно возведенное строение отказано, поскольку земельный участок под постройкой относится к землям лесного фонда и предоставлялся предпринимателю в аренду на определенный срок с правом возведения временных строений, эксплуатация которых предполагалась только на срок аренды (N Ф08-3615/2006).

 4. Право распоряжаться земельным участком, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании физического или юридического лица, в том числе путем передачи в аренду, принадлежит собственнику. Договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, заключенный ОАО "РЖД" с третьим лицом, является недействительной (ничтожной) сделкой (N Ф08-2044/2005).

 5. Статьей 17 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальным паркам предоставлено право на передачу в аренду земельных участков. Однако после введения в действие ЗК РФ национальные парки такого права лишены, поскольку в силу ст. 20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Право на передачу в аренду земельных участков у национальных парков отсутствует и при наличии согласия на это собственника земельного участка (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 21 августа 2006 г.).

 6. Индивидуальный предприниматель заявил иск о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном ему в аренду железной дорогой. Суд кассационной инстанции отменил решение суда, удовлетворившее иск, поскольку основания для предоставления земельного участка и возведения постройки отсутствовали (N Ф08-3305/2003, Ф08-3570/2003, Ф08-3580/2003).

 Статья 265. Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком

 Статья 266. Владение и пользование земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения

 Статья 267. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении

 Статья 268. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

 1. Со дня введения в действие ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование только в случаях, установленных п. 1 ст. 20 ЗК РФ (п. 8 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ (N Ф08-1997/2006, Ф08-1458/2006).

 2. Непредоставление землепользователем правоудостоверяющих документов при наличии правоустанавливающих документов само по себе не свидетельствует об отсутствии у землепользователя права на земельный участок (N Ф08-6044/2005, Ф08-5243/2005, Ф08-4527/2005).

 3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесено к числу вещных прав, защищаемых законом. Указанное право не может быть прекращено либо изменено органом местного самоуправления в одностороннем порядке (N Ф08-1997/2006, Ф08-3449/2006).

 4. После введения в действие ЗК РФ индивидуальный предприниматель, купивший недвижимость, не может получить расположенный под ней земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование; ему необходимо по своему выбору оформить право аренды земельного участка или приобрести его в собственность (N Ф08-1458/2006).

 5. Оформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок должно осуществляться в порядке, аналогичном предусмотренному п. 5-8 ст. 36 ЗК РФ. Удовлетворение требования об обязании переоформить право на земельный участок не освобождает учреждение от обязанности предоставить иные документы, необходимые для оформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (N Ф08-4945/2004)

 6. Право постоянного бессрочного пользования, возникшее до вступления в силу ЗК РФ, не может быть прекращено путем отмены ранее изданного ненормативного акта о предоставлении земельного участка. Суд признал недействительным постановление главы администрации города, которым отменено постановление о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку оспариваемое постановление прекращает право постоянного (бессрочного) пользования по основаниям, не предусмотренным ЗК РФ. Прекращение права постоянного бессрочного пользования возможно только по основаниям, указанным в ст. 45 ЗК РФ, и в порядке, предусмотренном ст. 54 ЗК РФ. Допустив нарушения при отводе земельного участка, выразившиеся в отсутствии на момент выделения земельного участка согласования со всеми заинтересованными службами, администрация должна была предпринять необходимые меры к их устранению. Поскольку права третьих лиц не затронуты предоставлением обществу земельного участка, а нарушения носят устранимый характер, у администрации не было оснований для отмены постановления о предоставлении земельного участка (N Ф08-3100/2004).

 7. Пункт 2 ст. 268 ГК РФ применяется с учетом ст. 20 ЗК РФ, устанавливающей круг субъектов, которым земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование (государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления). В силу п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ (N Ф08-4005/2005).

 9. Вопрос о распределении земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании, при выделении юридического лица может быть разрешен реорганизуемым юридическим лицом при рассмотрении вопросов о правопреемстве (N Ф08-3516/2001).

 Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного пользования

 1. При заключении государственным учреждением контракта на долевое строительство объекта недвижимого имущества, расположенного на участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, необходимо согласие соответствующего органа управления государственным имуществом (N Ф08-354/2006).

 2. Отказ унитарного предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не влечет прекращения права государственной (муниципальной) собственности на земельный участок (N Ф08-1285/2006).

 Статья 270. Утратила силу

 Настоящая статья вошла в противоречие с ЗК РФ, в п. 4 ст. 20 которого установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ, не вправе распоряжаться данными земельными участками. В связи с этим после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 21 августа 2006 г.).

 Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости

 1. В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица - собственники зданий строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (N Ф08-2414/2006).

 2. Каждый собственник недвижимости может приобрести только ту часть земельного участка, которая занята его недвижимостью и необходима для ее использования, при наличии возможности разделить участок. По делу о признании незаконным отказа в переоформлении земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи кассационная инстанция отменила решение суда первой инстанции, удовлетворившего требования общества. При направлении дела на новое рассмотрение суду предложено установить на спорном земельном участке конкретное месторасположение объектов недвижимости, принадлежащих истцу, вид объектов (движимые или недвижимые), а также исследовать вопрос о делимости и неделимости земельного участка (N Ф08-3876/2004).

 3. Ненормативные акты о предоставлении третьему лицу земельных участков под строительство завода и для эксплуатации карьера правомерно признаны недействительными, так как установлено, что на спорном участке находится недвижимость, принадлежащая другому лицу на праве собственности (N Ф08-1675/2005).

 4. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ право выбора титула владения (аренда или собственность) земельным участком принадлежит собственнику здания, строения, сооружения. Аналогичные права собственника объекта недвижимости закреплены также в п. 3 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Однако право собственника недвижимости нельзя толковать безгранично. В определенных случаях выкупу может препятствовать наличие объективно существующего публичного интереса, который при вынесении судебного акта должен быть учтен (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 31 августа 2004 г.).

 5. Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (N Ф08-2414/2006).

 6. В соответствии с ЗК РФ и Законом о приватизации земельные участки, находящиеся в пределах особо охраняемой природной территории, земли водоохранного назначения ограничены в обороте и приватизации не подлежат (N Ф08-4236/2006, Ф08-3184/2006, Ф08-2676/2006).

 7. Никто, кроме собственника строения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого строением. Поскольку канализационная станция является недвижимым имуществом (строением), возведенным в установленном порядке, санаторий как собственник станции имеет исключительное право на приобретение права на земельный участок, занятый станцией (N Ф08-3184/2006, Ф08-3725/2006).

 8. Суд удовлетворил иск общества об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, поскольку в силу норм ЗК РФ заключение договора купли-продажи земельного участка с собственником расположенного на нем объекта недвижимости для соответствующих государственных органов является обязательным (Ф08-3406/2006).

 9. Наличие договора аренды земельного участка, заключенного до введения в действие ЗК РФ, не лишает собственника недвижимости права выкупа земельного участка в соответствии с нормами данного Кодекса (N Ф08-6403/2005).

 10. Поскольку продавец недвижимости пользовался земельным участком на правах аренды, то администрация правомерно предоставила покупателю недвижимости земельный участок в аренду (N Ф08-4005/2005).

 Статья 272. Последствия утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком

 Статья 273. Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений

 1. Суд правомерно произвел процессуальную замену ФГУП "СКЖД" на ОАО "РЖД", указав, что довод об отсутствии у истца прав на земельный участок, принадлежавший ему на праве постоянного (бессрочного) пользования до его реорганизации, необоснован. При рассмотрении спора об обязании общества передать истцу земельный участок, расположенный на привокзальной площади, следует применять положения ст. 273 ГК РФ (N Ф08-885/2005).

 2. Одновременно с передачей недвижимости покупатель не приобретает права собственности на соответствующую часть земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности. Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано в собственность юридических лиц в порядке, определенном законодательством о приватизации. Порядок приобретения и прекращения права собственности регулируется законодательством о приватизации, а ст. 552 ГК РФ применяется, если такими законами не предусмотрено иное. Нормы земельного законодательства и законодательства о приватизации, регулирующие отчуждение государственных и муниципальных земель, не допускают их бесплатной передачи в частную собственность и не устанавливают, что одновременно с передачей недвижимости покупатель приобретает право собственности на соответствующую часть земельного участка. В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность юридических лиц осуществляется за плату (N Ф08-3900/2004).

 Статья 274. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

 1. Поскольку имеется несколько вариантов доступа к участку индивидуального предпринимателя, суд обоснованно пришел к выводу о том, что требуемый предпринимателем проход и подъезд к его участку через участок соседнего землепользователя не является единственным и отказал в иске об установлении сервитута (N Ф08-0352/2006).

 2. В соответствии со ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться только законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, субъекта РФ, органа местного самоуправления. Постановление органа местного самоуправления, предоставившее право прохода и проезда через земельный участок для неопределенного круга лиц, носит публично-правовой характер и обладает критериями нормативного правового акта (устанавливает правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение). Поэтому следует считать, что публичный сервитут установлен в соответствии с ЗК РФ нормативным актом органа местного самоуправления. Данный орган может принять решение о прекращении сервитута в случае отсутствия общественных нужд, для которых он введен (п. 2 ст. 48 ЗК РФ). Норма ст. 23 ЗК РФ об установлении публичного сервитута с учетом результатов общественных слушаний направлена на обеспечение интересов неопределенного круга лиц. При рассмотрении заявления о признании недействующим нормативного акта, которым публичный сервитут введен без проведения публичных слушаний, следует выяснить, нарушены ли этим актом интересы указанного круга лиц. Если интересы не нарушены, то отсутствие публичных слушаний не является основанием для признания данного акта недействующим (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 18 марта 2005 г.).

 3. Суды отказали в установлении сервитута, поскольку истец как землепользователь и собственник здания не доказал отсутствие законной и разумной возможности обеспечения нормальной эксплуатации объекта недвижимости каким-либо способом помимо обременения соседних земельных участков сервитутом. Суды установили, что у фирмы имеется возможность беспрепятственного прохода и проезда к зданию с северо-восточной стороны по принадлежащему ему на праве постоянного пользования земельному участку. Реализация истцом законных прав собственника объекта недвижимости по проходу и проезду к зданию возможна без установления частного сервитута (N Ф08-4023/2006).

 4. Статья 274 ГК РФ не содержит указания на то, что условие о цене является существенным для соглашения о сервитуте, поэтому в силу ст. 432 ГК РФ данное условие не является существенным для такого соглашения. Однако суд вправе (в отношении коммерческих организаций) установить плату за пользование участком (п. 5 ст. 274 ГК РФ), которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные сервитуты (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Нормы ст. 575 ГК РФ к соглашению об установлении безвозмездного сервитута не применяются (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 3 декабря 2004 г.).

 Статья 275. Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок

 Статья 276. Прекращение сервитута

 1. В соответствии с п. 7 ст. 23 ЗК РФ в случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, землепользователь вправе требовать изъятия у него данного земельного участка с возмещением органом местного самоуправления, установившим публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. Организация не лишена возможности обратиться в администрацию города с просьбой об изъятии части земельного участка, являющегося дорогой общего пользования, и внесения изменений в договор аренды (N Ф08-0686/2005).

 2. Предприниматель, полагающий, что отменой публичного сервитута нарушены его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного акта органа местного самоуправления об отмене публичного сервитута (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 18 марта 2005 г.).

 Статья 277. Обременение сервитутом зданий и сооружений

 1. Поскольку истец не представил доказательств невозможности самостоятельно организовать проход, обеспечить водоснабжение и канализацию на своей части недвижимого имущества, то суд отказал в иске об установлении права ограниченного пользования на помещения ответчика (N Ф08-5134/2004).

 Статья 278. Обращение взыскания на земельный участок

 Статья 279. Выкуп земельного участка для государственных и муниципальных нужд

 Согласно ст. 63 ЗК РФ изъятие земельного участка для государственных нужд производится после предоставления по желанию лиц, у которых изымаются земельные участки, равноценных земельных участков; возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. Эти лица не наделены правом самостоятельно определять место расположения земель, предоставляемых взамен изъятых участков (N Ф08-1619/2006).

 Статья 280. Права собственника земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд

 Статья 281. Выкупная цена земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд

 Утвержденный постановлением мэра акт выбора земельного участка под застройку микрорайона жилыми домами в нарушение ст. 31 ЗК РФ не содержит расчета убытков индивидуального предпринимателя в случае возможного изъятия земельных участков для строительства. Суд кассационной инстанции признал выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии необходимости произведения такого расчета до момента фактического изъятия земельных участков не соответствующими нормам материального права (N Ф08-0510/2006).

 Статья 282. Выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда

 Статья 283. Прекращение прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд

 1. Включение в генеральный план города земельного участка, принадлежащего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, под рекреационную зону в соответствии со ст. 49 ЗК является основанием для его изъятия с целью размещения на нем объектов муниципального значения (N Ф08-1821/2003).

 2. Поскольку землепользователь не давал согласия на изъятие у него земельного участка, арбитражный суд обоснованно признал постановление об изъятии земельного участка для государственных нужд недействительным (N Ф08-37/2001).

 Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением

 Неиспользование земельного участка по целевому назначению является основанием для расторжения договора аренды. Администрация обратилась в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка. В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена и в случае неиспользования земельного участка в целях, для которых он предоставлен, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению ввиду обстоятельств, исключающих такое использование. Установив факт неиспользования земельного участка и отсутствие обстоятельств, в силу которых арендатор не мог использовать земельный участок по назначению, суд удовлетворил иск о расторжении договора аренды (N Ф08-4768/2004).

 Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства

 Статья 286. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

 Статья 287. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками

 Земли сельскохозяйственного назначения должны передаваться в собственность или аренду лицам, занимающимся сельскохозяйственным производством. Это означает, что администрация района не свободна в вопросе о том, заключать или не заключать договоры купли-продажи (аренды) сельскохозяйственных земель; она обязана заключить один из договоров. Принцип свободы договора в отношениях по использованию этих земель не применим. Администрация не обладает свободой и в выборе контрагента по указанным договорам. В силу ст. 38 ЗК РФ земельный участок (право на заключение договора аренды земли) может быть приобретен только с торгов (ст. 447 ГК РФ). Договор в этом случае заключается с победителем торгов (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 18 июля 2003 г.).