С) ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ ПО ГРАЖДАНСКИМ И ТОРГОВЫМ СПОРАМ

1. Общей нормой об исполнении иностранных судебных решений в РФ является ст. 437 ГПК, в соответствии с которой порядок исполнения в РФ решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами РФ. Решение иностранного суда или арбитража может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу.

Вопросы признания и исполнения иностранных судебных решений также регулируются Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1985 г. "О признании и исполнении в СССР судебных решений иностранных судов и арбитражей", который устанавливает, что решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международными договорами. Решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются в РФ, если это предусмотрено международными договорами или российским законодательством. Указ касается, главным образом, процедурных вопросов признания и исполнения решений иностранных судов.

Признание в РФ иностранного судебного решения означает, что данное судебное решение признается обладающим такой же юридической силой, какую имеют решения российских судов. В соответствии с российским законодательством судебное решение, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных и иных учреждений и организаций, иных юридических лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. Другое важное юридическое последствие вступившего в законную силу судебного решения - это его исключительность. Это означает, что стороны не вправе обращаться повторно в российский суд с теми же требованиями, а также то, что юридические факты, установленные данным судебным решением не могут проверяться в другом процессе.

Что касается признания иностранных судебных решений на основании положений российского законодательства, то практически единственной подобной нормой является статья Семейного кодекса РФ 1995г. РФ, предусматривающая признание вынесенных вне РФ решений о заключении и расторжении брака (ст.158).

2. Признание и исполнение иностранных судебных решений предусмотрено двусторонними договорами о правовой помощи, заключенными СССР и сохраняющими силу для России как правопреемницей СССР договорами о правовой помощи, заключенными самой РФ, рядом многосторонних международных соглашений, участницей которых является Россия, (их перечень см. в Приложении I.). В соответствии с указанными международными договорами в РФ признаются и исполняются решения иностранных судов по гражданским и семейным делам. Договоры о правовой помощи предусматривают возможность исполнения вступивших в законную силу решений судов иностранных государств о возмещении ущерба, причиненного преступлением, а также приговоров по уголовным делам в части, касающейся возмещения такого ущерба (российское законодательство предусматривает возможность взыскания ущерба, причиненного преступлением, как в уголовном процессе, так и путем предъявления гражданского иска).

Российское законодательство не содержит понятия "торговые споры", что имеет место в законодательстве ряда стран, а встречающееся в международных договорах и национальном российском законодательстве понятие "гражданский спор" необходимо понимать в широком смысле, куда включаются также споры, возникающие из коммерческой (торговой) деятельности.

Действующее российское законодательство и международные договоры, участницей которых является РФ, под решениями иностранных судов понимает решение всяких судебных органов того или иного государства, в том числе специализированных судов, то есть рассматривающих лишь определенную категорию дел (например, торговые суды и т.п.).

Двусторонние договоры о правовой помощи, предусматривающие обычно взаимное признание и исполнение судебных решений, Россия имеет со следующими странами: Азербайджан, Латвия, Литва, Эстония, Алжир, Албания, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Греция, Ирак, Италия, Йемен, Кипр, Китай, Кыргыстан, КНДР, Куба, Монголия, Молдавия, Польша, Румыния, Тунис, Финляндия. Были также заключены договоры с Чехословакией (фактически в настоящее время положения данного договора применяются между Российской Федерацией и Словакией и Чехией) и Югославией (см. Приложение I.)..

Данные договоры в принципе однотипны и в большинстве из них по вопросу признания и исполнения судебных решений содержатся лишь процедурные правила.

Двусторонние соглашения РФ со странами Восточной Европы, Балтии и Востока содержат специальный раздел о признании и исполнении иностранных судебных решений по гражданским, трудовым и семейным делам и определяют основные правила осуществления соответствующих процедур и основные необходимые для этого документы. Сам порядок исполнения решений определяется в соответствии с правом страны, на территории которой решение приводится в исполнение.

В этих соглашениях назван также перечень оснований, при наличии которых в признании и исполнении решения может быть отказано. Эти основания следующие:

1) если решение по законам договаривающейся стороны, на территории которой оно вынесено, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу;

2) если по законодательству хотя бы одной из договаривающихся сторон истек срок давности принудительного исполнения;

3) если ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не было своевременно и в надлежащей форме вручено извещение о вызове в суд;

4) если между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию учреждением договаривающейся стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или если учреждением этой договаривающейся стороны было ранее возбуждено производство по данному делу;

5) если согласно договору о правовой помощи, а в случаях, не предусмотренных указанным договором, согласно законодательству договаривающейся стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции учреждений этой договаривающейся стороны.

Двусторонние соглашения РФ о правовой помощи со странами Запада решают вопрос о признании и исполнении иностранных судебных решений по разному и менее полно. Так в Соглашении РФ с Грецией от 1981 г. содержатся положения, в основном совпадающие с приведенными выше правилами. Соглашения РФ с Финляндией и Италией положений о признании и исполнении иностранных судебных решений не содержат.

Кроме того, Россия подписала и ратифицировала Соглашение стран СНГ от 20 марта 1992 г. "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности" (для России вступило в силу с 8 апреля 1993 г.). Помимо России, Соглашение было ратифицировано и вступило в силу в Армении, Белоруссии, Казахстане, Кыргыстане, Туркменистане, Таджикистане, Узбекистане, Азербайджане и Украине.

Это Соглашение предусматривает взаимное признание и исполнение вступивших в силу решений, вынесенных судами одной из стран - участниц конвенции, на территориях других стран - участниц по спорам между хозяйствующими субъектами, а также между хозяйствующими субъектами и государственными и иными органами. Конвенция содержит исчерпывающий перечень случаев, когда может быть отказано в приведении в исполнение решения:

уже имеется решение суда запрашиваемого государства по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

уже имеется решение суда третьего государства-участника Соглашения по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

спор в соответствии с Соглашением разрешен некомпетентным судом (например, в соответствии с Соглашением иски о праве собственности на недвижимое имущество рассматриваются исключительно судом государства, на территории которого находится имущество);

другая сторона не была извещена о процессе;

истек трехгодичный срок давности предъявления решения к принудительному исполнению.

Страны СНГ подписали также Конвенцию от 22 января 1993 г. "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам", которая вступила в силу 19 мая 1994 г., а для Российской Федерации - с 10 декабря 1994 г. В соответствии со ст. 85 указанной Конвенции, ее действие распространяется и на правоотношения, возникшие до ее вступления в силу. Данная Конвенция предусматривает признание на территории одной из стран-участниц Конвенции судебных и иных решений, вынесенных на территории других стран-участниц Конвенции. В соответствии с Конвенцией признаются и исполняются решения судов по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам, а также решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба. Вступившие в законную силу решения судов, не требующие по своему характеру исполнения, признаются в странах-участницах без специального производства в следующих случаях (ст.52):

учреждение юстиции запрашиваемой страны не вынесло ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу;

дело согласно Конвенции, а в случаях не предусмотренных ее, согласно законодательству страны, на территории которого решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции данной страны.

По состоянию на 1 мая 1995 г. участниками Конвенции являются следующие государства: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Украина, Республика Узбекистан, Республика Таджикистан, Туркменистан.

Ряд международных конвенций, участницей которых является Россия, предусматривают возможность исполнения судебных решений по отдельным категориям дел.

Так, в соответствии с Гаагской конвенции от 1 марта 1954 г. по вопросам гражданского процесса признаются и исполняются решения иностранных судов об уплате судебных издержек и расходов, при условии, что они вынесены против лиц, являющихся гражданами (юридическими лицами) одной из стран-участниц конвенции (в том числе страны суда). Решения приводятся в исполнение бесплатно по просьбам, передаваемым в дипломатическом порядке.

Международной конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью от 29 ноября 1969 г. предусматривается признание и исполнение решений судов по искам о возмещении ущерба от загрязнения нефтью.

Римской конвенцией 1952 г. об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности, предусмотрено исполнение решений о возмещении указанного ущерба.

Признание и исполнение иностранных судебных решений по спорам, вытекающим из международных перевозок, предусматривается рядом многосторонних и двусторонних соглашений в области перевозок грузов и пассажиров. В частности, Женевская конвенция 1956 г. о договоре международной дорожной перевозке грузов (Россия является ее участницей) предусматривает, что судебные решения по спорам, связанным с автомобильными перевозками, осуществляемыми в соответствии с конвенцией, подлежащие исполнению в одной из стран-участниц Конвенции. Правила об исполнении иностранных судебных решений содержат некоторые двусторонние соглашения РФ о торговом судоходстве.

3. Порядок признания и исполнения решений судов тех стран, с которыми Россия имеет соответствующие договоры о правовой помощи, определяется в соответствии с указанными договорами. Если же в указанных договорах порядок не определен, применяются положения Указа Президиума Верховного Совета СССР "О признании и исполнении в СССР судебных решений иностранных судов и арбитражей". Положения данного Указа также применяются когда международных договор по вопросу порядка исполнения иностранных судебных решений отсылает к национальному российскому законодательству.

В соответствии с установленным названным Указом порядком лицо, добивающееся признания и принудительного исполнения иностранного судебного решения (взыскатель), должно обратиться с ходатайством в компетентный российских суд общей юрисдикции* по месту жительства (в случае с юридическими лицами - по месту нахождения юридического лица) должника, а если должник не имеет места жительства (нахождения) в РФ либо место жительства (нахождения) должника неизвестно, - по месту нахождения его имущества. Взыскатель обращается в российский суд в порядке установленном соответствующими международными договорами РФ. В большинстве договоров о правовой помощи установлено, что такое ходатайство взыскатель подает в суд своей страны, принявший решение по делу в первой инстанции, которое затем в установленном порядке препровождается в компетентный российский суд. Договоры о правовой помощи предусматривают сношение судебных органов разных стран между собой через министерства юстиции или министерства иностранных дел.

В соответствии с требованиями Указа "О признании и исполнении в СССР судебных решений иностранных судов и арбитражей" ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда должно содержать:

1) наименование взыскателя, а также его представителя, если ходатайство подается представителем, указание их постоянного или временного места жительства, а если взыскателем является юридическое лицо, - его места нахождения;

2) наименование должника и указание его постоянного или временного места жительства, а если должником является юридическое лицо, - его места нахождения;

3) просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения; в том случае, если решение уже ранее исполнялось, - в какой части или с какого времени требуется исполнение решения.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором, а если это не предусмотрено договором, - следующие документы:

засвидетельствованная копия решения иностранного суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;

официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не видно из текста самого решения;

документ, из которого следует, что сторона, против которой вынесено решение и которая не приняла участия в процессе, была своевременно и в надлежащей форме извещена о рассмотрении дела;

заверенный перевод указанных документов на русский язык.

Что касается порядка оформления документов, то российское законодательство не устанавливает каких-либо обязательных требований к форме ходатайства о принудительном исполнении судебного решения. В отношении остальных документов, договоры о правовой помощи устанавливают, что документы, составленные на территории одного государства, могут быть использованы на территории другого без специального их удостоверения - легализации, необходимо лишь приложить заверенный перевод этих документов на русский язык.

Рассмотрение ходатайства о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда производится в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства. Если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает должника о новом времени рассмотрения ходатайства.

Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные документы, суд выносит определение об исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом. Копии данного определения направляются судом взыскателю или его представителю и должнику в трехдневный срок со дня вынесения определения.

Решение иностранного суда подлежит признанию и исполнению без пересмотра его по существу. Если должник возражает против взыскания, ссылаясь на неправильность решения по существу, ему предлагается ставить вопрос о пересмотре дела перед иностранным судом, вынесшим решение. Российский суд ограничивается лишь проверкой того, все ли соблюдены условия для признания и исполнения, предусмотренные международным договором. Если же международный договор не содержит таких условий, то применяются положения Указа "О признании и исполнении в СССР судебных решений иностранных судов и арбитражей".

В соответствии с п.5 Указа отказ в разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда допускается в следующих случаях:

1) решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу;

2) сторона, против которой вынесено решение, было лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о рассмотрении дела;

3) рассмотрение дела относится к исключительной компетенции российского суда или иного органа;

4) имеется вступившее в законную силу решение российского суда, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) истек трехлетний срок давности предъявления решения к принудительному исполнению;

6) исполнение решения противоречило бы суверенитету РФ, или угрожало бы безопасности РФ, либо противоречило бы основным принципам российского законодательства.

Определение об исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом может быть обжаловано в установленном российским законодательством порядке. На подобные определения суда в вышестоящий суд может быть подана частная жалоба. Обжалование не приостанавливает исполнения определения. Решение вышестоящей инстанции, вынесенное по принесенной жалобе является окончательным (не подлежит обжалованию) и вступает в законную силу немедленно.

На основании вступившего в законную силу решения иностранного суда и судебного определения об исполнении этого решения выдается специальный документ - исполнительный лист, который направляется в народный суд по месту исполнения судебного решения.

Действия по принудительному исполнению решения производятся судебным исполнителем на основании российского законодательства (раздел V ГПК РСФСР). Судебный исполнитель, приступая к исполнению решения, посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения в срок до пяти дней. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника. Принудительное исполнение решения суда производится по истечении указанного пятидневного срока, предоставляемого должнику для добровольного исполнения решения.

Если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, исполнительные документы возвращаются взыскателю. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления этого документа к исполнению в пределах установленного законом срока (исполнительный лист может быть предъявлено к принудительному исполнению в пределах установленного срока. Если хотя бы одной из сторон является гражданин - то в течение 3 лет, а по всем остальным делам - 1 год).

Сложнее обстоит дело в случае, если отсутствует международный договор, предусматривающий признание и исполнение в Российской Федерации решений судебных органов того или иного иностранного государства. В подобных случаях возможны два варианта:

1) Взыскатель пытается решить вопрос о признании и исполнении судебного решения, обратившись в министерство иностранных дел своей страны, которое, в свою очередь, обращается в МИД РФ. МИД РФ через Министерство юстиции РФ направляет ходатайство в компетентный суд РФ, который после изучения материалов дела принимает решение. Судебная практика подобного рода дел практически отсутствует.

2) Взыскатель обращается с иском к своему должнику в российский суд (арбитражный суд). Действующее российское законодательство предоставляет иностранным физическим и юридическим лицам право беспрепятственно обращаться в российские суды за защитой своих прав и не содержит каких-либо ограничений или условий, выполнение которых необходимо для обращения в российский суд. Иностранец, являясь стороной в процессе, пользуется всеми правами наравне с российскими гражданами и юридическими лицами. Здесь речь идет уже собственно не о признании иностранного судебного решения, а о самостоятельном гражданском процессе.

4. Практические проблемы, которые возникают при исполнении иностранных судебных решений в Российской Федерации, обусловлены различиями в соглашениях РФ Это делает процедуру признания и исполнение иностранных судебных решений сложной. В большинстве договоров эта процедура достаточно полно не урегулирована, что не способствует установлению единообразия судебной практики по данным делам.

Имеющаяся судебная практика, главным образом, касается семейных и наследственных дел, а практика признания и исполнения судебных решений по коммерческим (торговым) спорам незначительна. Что касается практики признания и исполнения решений судебных органов тех стран, с которыми Россия не имеет соответствующих международных договоров, то она практически отсутствует (за исключением наследственных дел, где она также единична).