§ 1. Сущность, значение и право апелляционного обжалования

В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" вступившие в законную силу решения, постановления, определения арбитражного суда подлежат обязательному исполнению всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации. Таким образом, принятое и объявленное арбитражным судом решение должно еще вступить в законную силу, приобрести обязательность для исполнения.

По общему правилу в заседании арбитражного суда обстоятельства дела исследуются всесторонне и полно, спорное правоотношение получает правильную квалификацию и к нему применяется надлежащий закон. В то же время не следует идеализировать объективность суда и не допускать возможность вынесения в отдельных случаях незаконных или необоснованных решений. Какими бы редкими не были эти случаи (1), ошибки должны быть исправлены. Стороны должны рассчитывать на гарантии вынесения правомерного решения. Для этих целей и предусмотрен порядок пересмотра решений арбитражного суда, а сторонам процесса разъясняется в устной форме после объявления решения порядок обжалования решения суда.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия. Решения Высшего Арбитражного суда РФ вступают в силу с момента их принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией.

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Арбитражное процессуальное законодательство содержит четыре правовых института пересмотра решений: в апелляционной инстанции, в кассационной инстанции, в порядке надзора, а также пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Под пересмотром решений арбитражного суда в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях, а также по вновь открывшимся обстоятельствам, понимается установленный порядок проверки их законности и обоснованности, исправления допущенных ошибок.

Четыре перечисленные стадии арбитражного процесса имеют общие черты: все они предназначены в основном для проверки правильности решения; отмена или изменение решений допускается только в случаях, прямо указанных в законе; проверять судебные акты могут только те суды, которые уполномочены на это законом; при проверке судебных актов могут присутствовать участвующие в деле лица. Тем не менее каждая стадия является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет свои цели, свой субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения.

Возможность обращения с заявлением о пересмотре решений является гарантией соблюдения прав и законных интересов предпринимателей и организаций.

В связи с тем, что пересмотр решений арбитражного суда преследует цель проверки законности и обоснованности решений, исправления допущенных ошибок, осуществляется по правилам, урегулированным Арбитражным процессуальным кодексом, его следует признать самостоятельной стадией арбитражного процесса. Но поскольку возможность этого пересмотра напрямую зависит от инициативы заинтересованной стороны либо соответствующего органа, то стадию проверки законности и обоснованности решений арбитражного суда следует признать необязательной стадией арбитражного производства,

Институт апелляции - это совокупность норм права, регулирующих возбуждение деятельности и саму деятельность второй, апелляционной инстанции арбитражного суда субъекта Российской Федерации по проверке законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу.

Пересмотр судом апелляционной инстанции не вступивших в законную силу решений и определений - наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности судебных актов.

Осуществление права на обжалование зависит от воли участвующих в деле лиц. Сроки апелляционного обжалования и рассмотрения достаточно кратки, судебные расходы невелики, обязательные требования, предъявляемые к жалобе, сведены к минимуму. Подача апелляционной жалобы с соблюдением установленного порядка и срока влечет обязательное рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации право на обращение с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда представляет всем лицам, участвующим в деле. Пересмотр решений в апелляционном порядке осуществляется тем же судом, который принял решение по существу в составе не менее трех судей, коллегиально.

Пересмотру в апелляционном порядке подлежат прежде всего решения, которыми хозяйственный спор разрешен по существу и которые еще не вступили в законную силу. Решение является важнейшим актом производства в арбитражном суде, в нем разрешается вопрос о правах и обязанностях сторон. Поэтому по поводу решений подается подавляющее большинство заявлений о пересмотре.

Жалоба может быть подана и на определение арбитражного суда в случаях, прямо указанных в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.

В Юридическом энциклопедическом словаре указано, что апелляция (от лат. appellatio обращение) - это одна из форм обжалования судебного приговора, решения. Впервые была введена во Франции в 1808 г., а затем воспринята законодательством других стран. (В России апелляция была введена судебной реформой 1864 г.).

Апелляция - рассмотрение дела по существу судом второй инстанции по жалобам сторон на приговор, решение суда первой инстанции (в пределах жалобы). Апелляционный суд выносит свое решение главным образом по письменным материалам дела, так как в апелляционной инстанции вторичный допрос свидетелей, ранее допрошенных в суде первой инстанции, а равно и допрос новых свидетелей имеет место крайне редко. Для апелляционного производства характерно ограничение действия таких процессуальных гарантий, как устность, непосредственность, состязательность и право осужденного на защиту, а также длительные сроки окончательного разрешения дела.

В советском праве апелляция как форма обжалования не применялась. Декретом о суде № 1 (ноябрь 1917 г.) и изданным в его развитие Декретом о суде № 2 (февраль 1918г.) установлена кассационная форма обжалования, так как существование апелляционного суда умаляло значение деятельности суда первой инстанции, усложняло, затягивало процесс и лишало стороны ряда важных гарантий при вторичном рассмотрении дела в апелляционном суде.

Апелляция представляла собой перерешение дела по существу. Это означало, что на решение суда первой инстанции стороны могли подать жалобу (апелляционную) с просьбой вторично рассмотреть дело по существу. По поступившей жалобе апелляционный суд вторично проверял доказательственный материал по делу, делал свои выводы относительно фактических обстоятельств дела и выносил свое решение. Апелляционный суд мог допросить свидетелей, в том числе и новых, назначить и провести экспертизу и т.д., т. е. он был вправе исследовать все обстоятельства дела.

Таким образом, по своему характеру апелляционное производство соответствовало разбирательству дела в суде первой инстанции, являлось как бы его повторением. Но апелляционный суд дореволюционной России рассматривал решение лишь в обжалованной части и только в отношении лиц, подавших жалобу.

Такое ограничение пределов перерешения дела соответствовало целям суда, задачей которого являлось установление формальной истины по делу.

Однако, возвращая в арбитражный процесс апелляционный порядок пересмотра решений, законодатель учел недостатки апелляционного порядка дореволюционной России и во многом представил его в новом содержании.

В соответствии со ст. 14 5 АПК РФ право на подачу апелляционной жалобы на не вступившее в законную силу решение арбитражного, суда имеют лица, участвующие в деле. При этом под участием в деле подразумевается не его присутствие при рассмотрении дела, а факт привлечения их судом в процесс.

В силу процессуального правопреемства (ст.40 АПК РФ) право на апелляционное обжалование решений арбитражного суда принадлежит и правопреемникам сторон и третьих лиц.

На решение арбитражного суда апелляционную жалобу вправе подать и прокурор, если он предъявлял иск по данному делу, поскольку в силу ст.32 АПК РФ он является лицом, участвующим в деле.

Представитель стороны (юрисконсульт, адвокат и др.) вправе подать апелляционную жалобу на решение только в том случае, если это полномочие указано в доверенности представляемого.

Арбитражный процессуальный кодекс (п.4 ч.З ст.158) наделяет правом на принесение апелляционной жалобы не привлеченных к участию в деле лиц, в отношении которых состоялось судебное решение.

В этом случае, как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 19.06.97 №1 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции" (3), названные лица пользуются правами лиц, участвующих в деле, в том числе они вправе принимать участие в рассмотрении дела в апелляционной инстанции, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства.

Объектом апелляционного обжалования может быть только не вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции. В апелляционном порядке могут быть обжалованы только решения арбитражных судов субъектов Российской Федерации. Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вступают в законную силу с момента их принятия и апелляционному обжалованию не подлежат.

В апелляционном порядке может быть обжалована и часть решения, например о взыскании судебных штрафов, о распределении расходов между сторонами, о сроке исполнения решения и т.п.

Апелляционная жалоба может быть подана и на дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 138 АПК РФ.

Апелляционная жалоба подается в течение одного месяца после принятия арбитражным судом решения. Лицам, пропустившим установленный законом срок на подачу апелляционной жалобы по причинам, признанным судом уважительными, он может быть восстановлен.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается и рассматривается в порядке, предусмотренном ст.99 АПК РФ.

Арбитражное процессуальное законодательство регулирует не только сроки, но и порядок подачи апелляционных жалоб, требования, предъявляемые к ним, а также правовые последствия и нарушения.

Слабым местом в законодательстве является урегулирование вопроса, куда следует обжаловать не вступившие в законную силу решения судов первой инстанции.

В силу ст. 146 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы осуществляет апелляционная инстанция арбитражного суда, принявшего решение в первой инстанции. Однако Закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" не предусматривает создание апелляционной коллегии в арбитражных судах субъектов Российской Федерации и предусматривает создание только коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст.35), устанавливает, что судебные коллегии рассматривают все подведомственные им дела в первой и апелляционной инстанциях. Для кассационной инстанции созданы окружные федеральные суды, для надзорной инстанции создан Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. А для апелляционной инстанции нет специальной структуры в составе суда. Апелляционной инстанцией является сам арбитражный суд субъекта Российской Федерации, т.е. суд первой и суд второй инстанций представлен одним органом - арбитражным судом Российской Федерации.

Арбитражные дела в апелляционной инстанции рассматриваются в тех же судебных коллегиях, где рассматриваются эти дела по первой инстанции.

Думается, такой порядок работы апелляционной инстанции продуман не до конца и требует усовершенствования. Как минимум, целесообразно создание апелляционной коллегии. Ибо на практике уже сейчас приходится выделять отдельных судей, которым поручается в основном ведение дел в апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда подается в письменной форме в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

В апелляционной жалобе указывается: наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба; наименование лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего решение, на которое подается жалоба, номер и дата принятия решения, предмет спора; требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела; перечень прилагаемых к жалобе документов. Таким образом, главным в содержании жалобы является ссылка заявителя на нарушение закона и другие основания, послужившие принятию неправильного решения арбитражным судом. При этом заявитель обязан указывать конкретные нарушения закона, обосновывать свои доводы о неправильности решения.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Как и в случае подписания представителем искового заявления, к жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была представлена по данному делу. Поскольку апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, к жалобе должны быть приложены доказательства уплаты ее.

Копии жалобы направляются другим лицам, участвующим в деле вместе с документами, которые у них отсутствуют. К жалобе, направляемой в арбитражный суд, прилагаются доказательства направления другим участвующим в деле лицам копии жалобы.

Ненадлежаще оформленная апелляционная жалоба не принимается к рассмотрению и возвращается судьей арбитражного суда, получившего ее.

Основания для возвращения апелляционной жалобы предусмотрены в законе: апелляционная жалоба не подписана либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано; к жалобе не приложены доказательства отсылки ее копий лицам, участвующим в деле; к жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено; апелляционная жалоба подана по истечении установленного срока и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Апелляционная жалоба также возвращается, если до направления определения о принятии ее к производству лицам, участвующим в деле, от заявителя поступило заявление о ее возвращении.

О возвращении апелляционной жалобы выносится определение, на которое может быть подана кассационная жалоба.

Если указанные выше в первых трех случаях обстоятельства будут устранены, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться в арбитражный суд с апелляционной жалобой в общем порядке.

В соответствии с ч.1 ст.151 АПК РФ возвращение апелляционной жалобы производит судья апелляционной инстанции.

Согласно ч.2 ст. 151 АПК РФ судья апелляционной инстанции не вправе возвратить апелляционную жалобу сопроводительным письмом, резолюцией на жалобе или другим, не предусмотренным законом способом.

В то же время Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в цитируемом выше постановлении справедливо заметил, что несоблюдение судьей порядка возвращения апелляционной жалобы не исключает возможности обжалования возврата в порядке, установленном для обжалования определения о возвращении апелляционной жалобы.

Однако следует иметь в виду, что подача жалобы с нарушением установленных требований не прерывает течение месячного срока на ее подачу. Возвращение жалобы само по себе не является уважительной причиной пропуска срока на подачу повторной жалобы. При подаче жалобы после устранения недостатков время нахождения ее в арбитражном суде до возвращения не включается в срок, установленный на обжалование.

Жалоба, поданная лицом, не имеющим в силу закона права на обжалование решения, в частности лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого суд первой инстанции не принимал решения, или на решение, не подлежащее обжалованию в апелляционном порядке (решение Высшего Арбитражного Суда РФ), либо на определение, которое в соответствии с АПК РФ не подлежит обжалованию, судья отказывает в принятии апелляционной жалобы применительно кп.1ч.1ст.107 АПК РФ. Если такие обстоятельства будут установлены после принятия жалобы к производству, то производство по жалобе прекращается применительно к п.1 ст.85 АПК РФ: спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

О принятии апелляционной жалобы к производству судья выносит определение. В определении указываются время и место рассмотрения жалобы. Определение направляется всем лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении. Лицо, участвующее в деле, по получении копии апелляционной жалобы и определения арбитражного суда о принятии ее к производству вправе направить на нее отзыв арбитражному суду. Срок направления отзыва закон не определяет, но предусматривает, что отзыв должен поступить ко дню рассмотрения апелляционной жалобы. Копии отзыва обязательно должны направляться другим лицам, участвующим в деле.

Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем с соблюдением установленных требований. К отзыву могут быть приложены документы, которые не были представлены ранее. В этом случае к отзыву прилагаются доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий тех документов, которые у них отсутствуют.

Пропущенный срок, установленный для подачи апелляционной жалобы, может быть по ходатайству стороны восстановлен при наличии уважительных причин.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 19 июня 1997 г. №11 дал подробное разъяснение по этому вопросу. Срок для обращения в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы в АПК РФ не установлен. Если жалоба возвращена ввиду пропуска срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, она может быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока в арбитражный суд могут обратиться только лица, имеющие право на подачу апелляционной жалобы. Ходатайство может быть изложено в письменном заявлении или в жалобе и заявляется одновременно с их подачей. В ходатайстве должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы выносится определение. При восстановлении пропущенного срока в этом определении может быть указано о принятии жалобы к производству.

Определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию не подлежит.

Об отказе в восстановлении срока выносится определение в соответствии со статьей 99 АПК РФ. В определении об отказе в восстановлении пропущенного срока указывается о возвращении апелляционной жалобы.

Определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с частью 3 ст.99 АПК РФ.

Если после принятия апелляционной жалобы к производству возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание, заявителю предлагается представить соответствующие доказательства. В случае непредставления таких доказательств жалоба оставляется без рассмотрения применительно к пункту 3 ст. 8 7 АПК РФ.

В случаях, когда предусмотренные в пунктах 2 и 3 части 1 ст. 151 АПК РФ основания возвращения апелляционной жалобы выявлены арбитражным судом апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы к производству, дело подлежит рассмотрению в апелляционной инстанции по существу. При этом арбитражный суд истребует от лица, подавшего жалобу, подтверждения направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле, а сумма государственной пошлины подлежит взысканию с соответствующей стороны при принятии постановления по результатам рассмотрения дела.

Если при разбирательстве дела в апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционная жалоба подана с пропуском установленного срока, не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока и в процессе разбирательства дела такое ходатайство не заявлено, арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по жалобе применительно к пункту 1 ст.85 АПК РФ. Это определение может быть обжаловано в кассационном порядке.