1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.  Приобретение Республикой Беларусь, а также другими республиками, ранее входившими в СССР, независимости, ее активное участие в общемировых и региональных процессах привели к значительному расширению масштабов участия белорусских организаций, учреждений, предприятий и граждан в международных отношениях.

1.2.  Одним из приоритетных направлений внешнеполитической деятельности Республики Беларусь является участие в международном сотрудничестве по решению глобальных проблем современности, в том числе проблемы с транснациональной организованной преступностью.

Транснациональная организованная преступность -это общесоциальное явление, выражающееся в широкомасштабной деятельности преступных организаций по предоставлению запрещенных товаров и услуг или незапрещенных товаров и услуг запрещенным способом, а также их иной преступной деятельности, систематически осуществляемой на территории нескольких стран с сосредоточением под своим контролем значительных финансовых ресурсов, исполъзова нием криминальной конкуренции и проникновением в национальную и международную экономику и политику.

В Республике Беларусь, как и в большинстве стран мира, возросли удельный вес и ущерб от организованных преступлений транснационального характера, особенно в сфере наркобизнеса, незаконного оборота оружия, легализации (отмывания) доходов от преступной деятельности, хищения и незаконного оборота исторических и культурных ценностей, автотранспортных средств, а также криминальной деятельности, связанной с нелегальной иммиграцией.

105

Борьба с транснациональной организованной преступностью требует объединения и координации усилий большинства членов мирового сообщества и предполагает интенсивное развитие международного сотрудничества в этой области.

1.3.  В условиях значительного расширения участия Республики Беларусь, белорусских организаций и граждан в международных отношениях возрастает необходимость повышения эффективности развития международных связей органов:

Прокуратуры Республики Беларусь, Министерства внутренних дел, Министерства по налогам и сборам, Комитета государственной безопасности, Государственного комитета пограничных войск, Государственного таможенного комитета, Главного Управления военной контрразведки с аналогичными структурами сопредельных и иных государств.

Возникает потребность в придании развитию международных связей Республики Беларусь в борьбе с транснациональной организованной преступностью более целенаправленного и системного характера, определении приоритетов на ближайшую и среднесрочную перспективы и осуществлении комплекса мер по повышению участия указанных выше структур в международном сотрудничестве.

1.4.  Основными целями развития международного сотрудничества Республики Беларусь является повышение эффективности:

- участия Республики Беларусь в международном сотрудничестве на двустороннем, региональном и универсальном уровнях, в первую очередь в борьбе с наиболее опасными видами организованных преступлений, имеющих транснациональный характер;

- использования зарубежного опыта и потенциала международного сотрудничества для совершенствования деятельности белорусских правоохранительных органов в выполнении поставленных перед ними задач;

-  выполнение МВД Республики Беларусь заключенных межведомственных соглашений международного характера;

- в развитии международного престижа Республики Беларусь в целом, ее правоохранительной системы, а также органов юстиции, государственной безопасности и пограничных войск.

1.5.  Для достижения этих целей предстоит решить следующие основные задачи, способствующие:

-  развитию эффективности взаимодействия с зарубежными партнерами, в первую очередь в борьбе с преступностью и обеспечению общественной безопасности;

106

-  развитию правовой (международно-правовой и национальной) базы участия Республики Беларусь в международном сотрудничестве;

-  обеспечению выполнения обязательств и эффективной реализации прав, вытекающих из международных договоров Республики Беларусь, в том числе в области защиты прав человека;

-  совершенствованию организации и координации механизмов взаимодействия с зарубежными партнерами, а также с правоохранительными и другими государственными органами Республики Беларусь;

- обеспечению эффективности представительства интересов Республики Беларусь на международном уровне, в том числе в рамках мероприятий, проводимых межправительственными и международными неправительственными организациями;

-  совершенствованию сбора, анализа и использования зарубежного опыта в борьбе с транснациональной организованной преступностью, приемлемого в существующих условиях и перспективе;

-  улучшению информационно-аналитического и методического обеспечения международных связей правоохранительных органов Республики Беларусь;

-   развитию  информационно-технического  обеспечения борьбы с транснациональной организованной преступностью на основе современных информационных технологий и телекоммуникационных систем;

-  укреплению научных основ участия подразделений правоохранительных органов Республики Беларусь в международном сотрудничестве.

1.6. Субъектами международного сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью в системе правоохранительных органов, органов юстиции, государственной безопасности, пограничных войск и других органов (в рамках своей компетенции и при ее осуществлении в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и международными соглашениями Республики Беларусь), являются:

Прокуратура Республики Беларусь, Министерство внутренних дел, Министерство по налогам и сборам, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск, Государственный таможенный комитет, Глав-

107

ное Управление военной контрразведки, а также образовательные и научно-исследовательские учреждения, отдельные специалисты и группы специалистов.

1.7.  Достижение целей и выполнение задач настоящей Концепции будет осуществляться на основе принципов:

-  законности;

-  практической направленности (в том числе приоритетной направленности на решение задач борьбы с транснациональной    организованной    преступностью    и    обеспечения общественной безопасности);

- эффективности;

- оптимального сочетания централизации и децентрализации в организации международных связей и управления ими;

- оперативности;

- планирования;

-  научной обоснованности;

-  преемственности и эволюционного осуществления модернизации системы международных связей правоохранительных органов Республики Беларусь.

1.8.  С учетом геополитического положения Республики Беларусь и практических потребностей правоохранительных органов, органов юстиции, государственной безопасности и иных органов (см. п. 1.3), для Республики Беларусь наиболее приоритетным является развитие сотрудничества с партнерами:

а)  из государств - участников Содружества Независимых Государств,  особенно с коллегами из государств - членов Союза Беларуси и России, интеграционной «пятерки» (Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном) и Украины;

б)  из сопредельных государств, не входящих в СНГ (Латвия, Литва, Польша);

в)  из других государств, с которыми развитие сотрудничества в правоохранительной сфере представляет наибольший интерес для достижения целей настоящей Концепции (в частности, государств Европы, Канады и США).

108