5

Ближе всего к потребностям защиты неприкосновенности жилища подходит определение этого понятия, данное в пункте 10 ст. 5 УПК РФ. В нем под понятием «жилище» рассматривается «индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания».

Каково бы ни было содержание понятия «жилища», ясно одно – данное право распространяется не только на полезную жилую площадь, постоянную или временную, но и на вспомогательные, подсобные ее помещения, т.е. на весь комплекс помещений, расположенных на определенной территории, граница которой определяет сферу известной обособленности личной жизни человека от окружающих.

Право на неприкосновенность жилища тесно связано с правом на жилище, означающим гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

И.Е. Фарбер полагал, что право на неприкосновенность жилища производно от права гражданина на жилище. На самом деле право на неприкосновенность жилища не является производным от какого-либо иного субъективного права, включая и право на жилище, которое, однако, служит необходимой предпосылкой возникновения права на неприкосновенность жилища и в значительной мере определяет возможность использования этого права.

Нельзя согласиться и с другой позицией И.Е. Фарбера, который рассматривал право на неприкосновенность как одно из правомочий права неприкосновенности личности. Думается, что это разные, хотя и тесно связанные конституционные права, которые обеспечивают различные стороны индивидуальной свободы. Право на неприкосновенность личности обеспечивает личную безопасность гражданина, его жизнь и здоровье, тогда как право на неприкосновенность жилища, будучи своего рода продолжением права на неприкосновенность личности, гарантирует возможность уединения человека в его жилье.

Вместе с тем можно принять точку зрения Ф.М. Рудинского, который не считает возможным связывать право на неприкосновенность жилища только с арендуемым или принадлежащим на праве собственности помещением, ссылаясь на то, что граждане, самовольно построившие дома, не собственники, не наниматели, владеющие и пользующиеся жильем без юридических оснований, обладают такими же конституционными гарантиями от произвольных обысков, как и граждане, имеющие право на жилую площадь..

Нормы, закрепляющие и гарантирующие неприкосновенность жилища, в своей совокупности образуют правовой институт, являющийся проявлением неприкосновенности жилища как объективного права. Этот институт включает нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, гражданского процессуального и административного права.

Как отмечает О.Е. Кутафин, было бы неверно рассматривать его только в юридическом смысле. Кроме юридического, существует фактический аспект этого понятия. В этом смысле неприкосновенность жилища выступает и как фактическое состояние, и как социальная практика, выражающаяся в реальном пользовании гражданами социальными благами, связанными с уединением в своем жилище.

С этой точки зрения юридические гарантии не могут в полной мере обеспечить реализацию неприкосновенности жилища, которая требует не только обладания неприкосновенным жилищем, но и обеспечения человеку таких жилищных условий, при которых наилучшим образом гарантировалась бы возможность уединения (отдельная квартира для семьи, достаточная звукоизоляция жилья и т.п.).

Хочется еще раз подчеркнуть, что право на личную неприкосновенность занимает одно из ведущих мест в системе личных конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Личные права и свободы принадлежат ему от рождения, они естественные и неотъемлемые. Никто не вправе их изменить или отменить. Однако и здесь есть исключения: право на свободу и личную неприкосновенность может быть ограничено при введении чрезвычайного положения, при виде аресте, заключении под стражу, задержании. Ограничения, касающиеся частной жизни, личной и семейной тайны, установлены, в частности, для случаев расследования уголовных дел, применения наказания к осужденным в виде лишения свободы, исполнения законодательства о чрезвычайном положении. Ограничения неприкосновенности права на жилище касаются проверок на основе судебного решения оперативно-розыскных мероприятий. В уголовном судопроизводстве некоторые следственные действия, требующие проникновения в жилище, – выемка, обыск, наложение ареста на имущество, осмотр места происшествия или помещения, – могут производиться без согласия лиц, проживающих в жилище.

Проанализировав право на личную неприкосновенность в системе основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, можно заключить, что данное право не только занимает одно из ведущих мест в системе личных прав, оно является их первоосновой. Все личные права и свободы человека и гражданина основаны на личной неприкосновенности. Объясняется это тем, что право на личную неприкосновенность очень емкое и реализуется через системы таких прав и свобод человека, как право на достоинство, на неприкосновенность частной жизни и жилища, право на свободу от пыток и других видов антигуманного обращения и наказания, свобода передвижения и выбора места жительства.

Кроме того, право на личную неприкосновенность не только реализуется через систему основных прав и свобод человека и гражданина, но и конкретизирует их.