1

Все действующие в государстве юридические нормы в совокупности своих взаимосвязей составляют систему права. Норму права можно представить как первоначальный «кирпичик», из множества которых складываются другие более сложные уровни системы права. Таким образом, система права — это обусловленная характером общественных отношений структура права, выраженная в объединении составляющих его правовых норм в институты, подотрасли и отрасли права. Система права распадается на крупные составные части — отрасли. Ведущей отраслью является конституционное право, которое, в свою очередь, делится на подотрасли — целостные образования, регламентирующие отдельные виды общественных отношений в пределах сферы регулирования конституционного права. Подотраслью конституционного права будет являться система прав и свобод человека и гражданина. Подотрасль распадается на ряд первичных правовых общностей — институтов права, представляющих собой совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные группы общественных отношений. Одной из таких общностей и является институт личной неприкосновенности.

Юридическая специфика определенной группы правоотношений по сравнению с другими — причина обособления правовых институтов. Совокупность правовых норм, регулирующих личную неприкосновенность человека и гражданина, обладает рядом институциональных признаков. Можно выделить следующие критерии (признаки) консолидации правовых норм в правовой институт:

а) единство содержания правовых норм;

б) полнота регулирования определенной совокупности правоотношений;

в) качественная обособленность правовых норм по предмету и форме предписаний.

Поскольку совокупность правовых норм, регулирующих личную неприкосновенность человека и гражданина, соответствует перечисленным признакам, можно говорить о существовании института личной неприкосновенности.

В соответствии со статьей 1 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Статья 3 данного международного документа гласит: «Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность». Документ закрепляет следующие важнейшие положения: никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии, рабство и работорговля запрещаются во всех видах (статья 4); никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказаниям (статья 5); никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию (статья 9); никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию, каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств (статья 12). В Международном пакте о гражданских и политических правах, в частности, предусматривается, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность (пункт 1 статьи 9); никто не должен содержаться в рабстве, в подневольном состоянии, не должен понуждаться к принудительному труду (статья 8); ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским и научным опытам (статья 7). Аналогичные положения содержатся и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой Советом Европы в Риме 4 ноября 1950 г.: каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность (статья 5); никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии, привлекаться к принудительному или обязательному труду (статья 4). Существуют и другие международные документы, тесно связанные с правом личной неприкосновенности, например, Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, принятая Советом Европы в Страсбурге 26 ноября 1987 г.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г., общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации входят составной частью в ее правовую систему. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. А часть 1 статьи 17 Конституции гласит: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Личная неприкосновенность человека, как важнейшая составная часть его прав и свобод, обеспечивается нормами Конституции, часть 1 статьи 22 которой гласит: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».

Констатируя неотчуждаемость и принадлежность прав и свобод человека каждому от рождения (часть 2 статья 17), Конституция определяет границы, которые должны соблюдаться при принятии нормативных актов, так или иначе затрагивающих права и свободы человека и гражданина. Во-первых, перечисляя основные права и свободы человека и гражданина, Конституция предупреждает, что недопустимо отрицать или умалять (пренебрегать, недооценивать) другие общепризнанные права и свободы человека и гражданина (часть 1 статьи 55). Во-вторых, Конституция запрещает издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2 статьи 55). В-третьих, Конституция формулирует цели и общие условия, при наличии которых могут быть ограничены права и свободы гражданина, причем только федеральным законом. Вводимые ограничения должны быть соразмерны тем целям, для достижения которых они применяются, возможны и допустимы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (часть 3 статьи 55). Соблюдение прав и свобод других лиц входит в общую систему оснований, ограничивающих злоупотребление правами и свободами. Перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции основания по смыслу совпадают с содержанием части 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Часть 1 статьи 55 Конституции в соответствии со статьей 30 Всеобщей декларации прав человека, статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах утверждает открытость перечня прав и свобод человека и гражданина, возможность присоединения новых прав к уже провозглашенным.

Использование прав и свобод личностью Конституция ограничивает требованиями защиты нравственности и здоровья общества. Однако идеалы нравственности и параметры определения здоровья нации исторически подвижны. Общая направленность демократического государства тяготеет к наибольшей терпимости, признанию прав меньшинств. Вместе с тем религиозные каноны, национальные обычаи и традиции, не унижающие человеческого достоинства и не посягающие на личную неприкосновенность, могут учитываться в республиках и других субъектах Российской Федерации (например, в некоторых субъектах снижен возрастной порог вступления в брак). Федеральное законодательство, устанавливая данные ограничения, не может выходить за их конституционный перечень.

В понятие «здоровье нации» практика демократических государств включает духовное здоровье населения, в первую очередь детей и молодежи. В связи с этим законодатель может устанавливать ограничения на определенные сферы деятельности. Например, эротические программы должны демонстрироваться на телевидении только в позднее время (с 23 до 4 часов) или на специальных каналах телевещания. В рассматриваемое понятие также включается забота о физическом здоровье населения, например, запрет на телевизионную рекламу табачной продукции, запрещение продавать данный товар лицам моложе 18 лет, финансирование за счет средств государственного бюджета антиникотиновых программ.

Конституция Российской Федерации допускает возможность установления ограничений прав и свобод в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. Но такие ограничения могут быть введены только федеральным конституционным законом с указанием пределов и срока их действия (часть 1 статьи 56). Но даже введение чрезвычайного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 апреля 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» не может стать основанием для применения пыток, жестокого, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания, для каких-либо ограничений права на жизнь, на свободу мысли, совести, религии.