4

Неприкосновенностью обладают и Председатель, его заместитель, аудиторы и, отчасти, инспекторы Счетной палаты Российской Федерации (статья 29 Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Правовая обоснованность установления для членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей дополнительных гарантий неприкосновенности была подтверждена постановлением Конституционного Суда от 20 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности положений частей 1 и 2 статьи 18, статьи 19 и части 2 статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и постановлением от 7 марта 1996 года по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Следует упомянуть и о других нормах охранительного характера, выступающих гарантом личной неприкосновенности всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации. Так, принятые 22 июня 1993 г. Основы законодательства об охране здоровья граждан устанавливают, что любое медицинское вмешательство допускается только с согласия пациента или его законных представителей (если речь идет о несовершеннолетних или недееспособных гражданах). Без согласия пациента медицинская помощь может оказываться, лишь когда его состояние не позволяет ему выразить свою волю (статья 32 Основ). Решение о медицинском вмешательстве вправе принимать консилиум врачей, а при невозможности собрать таковой — лечащий (дежурный) врач с последующим уведомлением должностных лиц лечебно-профилактического учреждения и законных представителей. Решение о принудительной госпитализации вправе принять только суд.

Возможность применения принудительных мер медицинского характера регулируется статьями 97-104 Уголовного кодекса (раздел VI «Принудительные меры медицинского характера»). Они могут быть приняты к лицам, совершившим преступные деяния в состоянии невменяемости; к лицам, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания; лицам, совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании (часть 1 статьи 97). В этих случаях принудительные меры медицинского характера назначаются, только если психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц (часть 2 статьи 97).

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лечение без согласия лица, страдающего психическим расстройством, или без согласия его законного представителя может проводиться лишь в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом, или когда психическое расстройство обусловливает опасность лица для себя или окружающих, его беспомощность или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения состояния здоровья (статья 29 Закона).

Трансплантация органов или тканей человека, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. «О тра-нсплантации органов и (или) тканей человека», допускается лишь с согласия донора и только при условии, что его здоровью не будет причинен значительный вред.

Федеральный закон от 30 мая 1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», вводя комплекс мер, обеспечивающих профилактику и лечение этого заболевания, предусматривает, что медицинское освидетельствование граждан с целью выявления ВИЧ-инфекции проводится только добровольно, за исключением случаев обязательного освидетельствования отдельных категорий лиц (доноры; работники медицинских учреждений, учреждений общественного питания и тому подобные; осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы).

Многие нормы законодательства направлены на охрану психической неприкосновенности человека. Так, статьи Уголовного кодекса предусматривают ответственность не за совершенное преступное деяние, а за угрозу его совершения или за принуждение к совершению действия, которое лицо не предполагало совершать. Это, например, статья 110 «Доведение до самоубийства», статья 119 «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью», статья 120 «Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации», статья 163 «Вымогательство», статья 230 «Склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, статья 302 «Принуждение к даче показаний».

Интересна история статьи 128 Уголовного кодекса «Незаконное помещение в психиатрический стационар». К сожалению, в Советском Союзе и в Российской Федерации широко распространен печальный опыт объявления психически больными лиц, протестующих против политических порядков и социальной несправедливости, пытающихся привлечь к ответственности за противоправные действия должностных лиц государственных органов. Это так называемый психиатрический террор — использование психиатрии в немедицинских, в том числе политических, целях, что является нарушением прав и свобод человека, в первую очередь права личной неприкосновенности.

VIII Конгресс Всемирной психиатрической ассоциации (ВПА), проходивший в Афинах с 12 по 19 октября 1989 г., проголосовал за возвращение СССР в члены ассоциации с годичным испытательным сроком. Впервые за всю историю этой международной организации членство в ней было предоставлено с оговорками. Ранее Советский Союз был исключен из Всемирной психиатрической ассоциации именно за применение «психиатрического террора».

По данным Всемирной организации здравоохранения, тяжелыми формами психических заболеваний страдает примерно 1% населения Земли. В советском же государстве, по сведениям Госкомстата СССР, к началу 1988 г. на учете состояли 10,2 миллиона человек с психическими расстройствами — это 3,5% граждан. В 1988 г. перед VIII Конгрессом Всемирной психиатрической ассоциации в Советском Союзе сняли с учета 734 тысячи человек. В целом по стране намечалось снять с психиатрического учета 1,5-2 миллиона человек. Следовательно, они были поставлены на учет вовсе не на основании психиатрических стандартов.

В преддверии VIII Конгресса Уголовный кодекс РСФСР поспешно был дополнен статьей 126 (2) об ответственности за «помещение в психиатрическую больницу заведомо здорового лица». По этой норме ответственность наступала за незаконное помещение в психиатрическую больницу только заведомо здоровых людей, но не психически больных, которые в стационарном лечении не нуждаются. При разработке статьи 128 нынешнего Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ законодатель исправил эту ошибку. В редакции статьи предусмотрена ответственность за незаконное помещение в психиатрический стационар любого лица. Однако в Кодексе ничего не говорится об ответственности за заведомо необоснованную постановку на психиатрический учет. Ведь, даже если человек не помещен в психиатрический стационар, но находится на учете в психоневрологическом диспансере, его права и свободы ограничены: он не может занимать определенные должности и заниматься некоторыми видами деятельности. Такому гражданину сложно участвовать в общественной и политической жизни, например, подавать жалобы в государственные органы. Клеймо «психически ненормальный» может негативно отразиться на моральном и физическом состоянии человека.