5

Наиболее существенные ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность человека зачастую связаны с применением ареста, заключения под стражу и задержания. Применяемая в действующем законодательстве терминология под арестом подразумевает меру пресечения, применяемую в ходе уголовного судопроизводства к обвиняемому или подозреваемому (пункт 16 статьи 34 Уголовного процессуального кодекса от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ); административный арест, применяемый в качестве меры административного взыскания (статья 32 Кодекса об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ); наказание, заключающееся в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества (статья 54 Уголовного кодекса от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ).

Термином «задержание» обозначается задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, осуществляемое в соответствии со статьей 122 Уголовного процессуального кодекса; административное задержание как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (статьи 240-242 Кодекса об административных правонарушениях). Уголовный кодекс указывает и на такой вид наказания, как ограничение свободы — содержание осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (статья 53).

Незаконное задержание, заключение под стражу и содержание под стражей не только причиняют существенный вред интересам правосудия, но и посягают на гарантированную конституционную свободу и неприкосновенность личности. Порядок применения ареста (заключения под стражу) в качестве меры пресечения в рамках уголовного судопроизводства определяется главным образом статьями 11, 89, 90, 96, 97, 239.1 Уголовного процессуального кодекса. Как следует из этих статей, заключать под стражу можно лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступления, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый (подозреваемый) скроется от дознания, предварительного следствия или суда, воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, будет заниматься преступной деятельностью или может воспрепятствовать исполнению приговора.

Часть 1 статьи 96 Уголовного процессуального кодекса устанавливает, что при наличии данных оснований применение заключения под стражу возможно лишь в отношении лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет (в отношении несовершеннолетних — пяти лет лишения свободы). И лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена к человеку, совершившему преступление, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух или пяти лет.

Применение ареста возможно только после возбуждения уголовного дела по постановлению прокурора либо по санкционированному прокурором постановлению лица, проводящего дознание, или следователя либо по решению суда. Решения о применении меры пресечения могут быть обжалованы заинтересованными лицами вышестоящему прокурору или прокурору, осуществляющему надзор за производством дознания или предварительного следствия, в суд, а судебные решения — в вышестоящий суд (статьи 218, 220, 2201, 2202 Уголовного процессуального кодекса; постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 Уголовного процессуального кодекса РСФСР).

Тем самым создается реальная возможность осуществления каждым, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, предусмотренного частью 4 статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах права на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление о законности задержания и распорядиться об освобождении, если задержание было незаконно. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 сентября 1994 г. № 6 «О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 3 “О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей”» указал, что такое право, предполагающее безотлагательную проверку законности задержания и освобождение задержанного, если задержание незаконно, должно обеспечиваться как обвиняемым, так и лицам, задержанным по подозрению в совершении преступления.

Арест и заключение под стражу производятся в большинстве случаев в ходе предварительного расследования. После окончания расследования уголовное дело передается в суд. Время нахождения лица под стражей имеет законодательно установленные рамки. Содержание обвиняемого под стражей в качестве меры пресечения при расследовании преступлений не может продолжаться более двух месяцев (статья 97 Уголовного процессуального кодекса). Однако, ввиду особой сложности дела, а также в иных исключительных случаях этот срок может быть продлен районным прокурором — до трех месяцев, прокурором субъекта Федерации — до шести месяцев, заместителем Генерального прокурора — до года, Генеральным прокурором — до восемнадцати месяцев. Причем содержание под стражей свыше шести месяцев допускается лишь в исключительных случаях и только по особо тяжким преступлениям (в соответствии с Федеральным законом от 9 марта 2001 г. «О внесении изменений в часть 2 статьи 97 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2002 г.).

В случае возвращения судом уголовного дела для дополнительного расследования срок содержания обвиняемого под стражей может быть продлен прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела независимо от срока, в течение которого обвиняемый до этого содержался под стражей.

Правоохранительные органы и суд должны разъяснять права арестованным лицам в соответствии с международными правовыми нормами, согласно которым каждый имеет право при рассмотрении любого предъявленного ему обвинения быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основаниях уголовного обвинения (пункт 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Пункт 1 статьи 9 и пункт «с» статьи 14 указанного Пакта также гарантируют право каждого арестованного быть судимым без неоправданной задержки и исключают произвольное содержание под стражей.

Задержание как мера процессуального принуждения может быть применена к лицу при наличии одного из следующих оснований: когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; когда очевидцы или потерпевшие укажут на него как на совершившего преступление; когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления. Лицо может быть задержано, если оно пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо прокурором, а также следователем или дознавателем, с согласия прокурора, в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу. Основания и порядок задержания регулируются статьями 91 и 92 Уголовного процессуального кодекса.

После доставления подозреваемого в орган дознания к следователю или прокурору в срок не более трех часов должен быть составлен протокол задержания. Подозреваемый может быть допрошен и подвергнут личному обыску.