Глава 5. СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ УГОЛОВНО-СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА В КОНКРЕТНЫХ СТРАНАХ МИРА

                                   Мир - не что иное, как постоянное                                               колебание... Сама устойчивость                                                           есть ничто иное, как более

                                   медленное колебание.

                                                                              Монтень

5.1. Россия

Табл. 45 включает статистические данные уголовно-статистического учета (УСУ), характеризующие состояние преступности в России за 1977-1996 гг., в частности, количество зарегистрированных преступлений (первое) и количество осужденных (второе). Составив из первого и второго отношение, мы вычислили некий коэффициент (табл. 45), который постоянно увеличивается с 1977 г. и с 1988 г. устойчиво находился выше границы 2,236.

Напомним читателю, о чем говорит этот коэффициент.

С точки зрения теории соответствия пропорций и функций в модуле (социальной подсистеме) в рамках модульной теории социума (МТС), разработанной А.А. Давыдовым [1, c. 21-33], коэффициент 2,236 соответствует функции развития новых отношений в социальной системе* .

Какой же функции соответствует возросший, как в нашем случае, коэффициент?  Оказывается - кризису.

Интересно отметить, что максимальной величины он достиг в 1992 г. (табл. 45). Случайно ли это совпадение? Разумеется, отнюдь не случайно. Уточним, что мы говорим здесь об эффективности работы правоохранительных органов, ведь именно ее (эту работу), как мы уже знаем, характеризуют статистические данные уголовно-статистического учета (УСУ), на основании которых составлена табл. 45. Ранее мы отмечали, что нарушение пропорций между составляющими системы и, соответственно, - ее функций, сигнализирует о кризисе и необходимости слома, перестройки ее структуры с тем, чтобы сохранить ее качественную определенность. Колебания коэффициента от 1,237 до 2,236 - функция развития новых элементов, свойств, отношений - свидетельствуют, что система функционирует оптимально. Чтобы вернуть ее в это состояние, позволяющее эффективно контролировать криминогенную обстановку в стране, необходима структурная перестройка ее работы, прежде всего органов управления. И вот, возвращаясь к 1992 г. (напомним - максимально высокий коэффициент), мы видим начало этой перестройки: когда вместо союзного образовалось российское Министерство внутренних дел (МВД), это была отнюдь не только простая смена вывески! И притом правоохранительная система перестроилась вместе со всей системой государственного управления, управления экономикой, политикой. Все мы живые тому свидетели.

Другие примеры (СССР в период распада, Япония во время второй мировой войны, послевоенный период и до 1988 г.) подтверждают: пропорциональное соотношение между составляющими наблюдаемой системы в ситуации нестабильности выражается именно выявленным коэффициентом, и притом уверенно, постоянно. С точки зрения МТС этот коэффициент означает общее правило функционирования социума (напомним, что подавляющее большинство модулей, характеризующих социум (общество), расположено в границах от 1,237 до 2,236, или от функции развития новых элементов до функции развития новых отношений, или, иными словами, общество постоянно развивается).

Обратимся, например, к статистическим данным, характеризующим состояние преступности в союзных республиках и СССР в целом с 1986 по 1990 гг. (см. табл. 46). На табл. 46 отчетливо видно значительное превышение значения коэффициента 2,236.

Отсутствие данных по категории осужденных в период с 1991 г. не позволило нам составить таблицу до 1996 г.

Разумеется, мы можем частично компенсировать этот "пробел", обратившись к другим источникам, например [2]. Однако в работе В.В. Лунеева [2] фигурирует только число зарегистрированных преступлений, а этого явно недостаточно для анализа. Но в нашем распоряжении находится информация о выявленных лицах, совершивших преступлениях за соответствующий период (1991-1996 гг.). Очевидно, что указанная категория не совпадает с категорией осужденных.

Для вычисления коэффициента кризиса мы можем связать количество выявленных лиц с категорией осужденных через дополнительные вычисления. А именно: для вычисления поправки коэффициента применим горизонтальный метод (чем длиннее ряд статистических данных, т. е. временной отрезок, данные за который мы анализируем, тем точнее результат).

Не трудно заметить, что полученный  в табл. 47 коэффициент тяготеет к 1,618 (так называемому золотому сечению), что говорит о стремлении системы к гармонии, оптимальному функционированию. Безусловно, до полной гармонии еще очень и очень далеко. Ведь речь идет о работе правоохранительных органов, а все мы знаем из средств массовой информации (СМИ) об уголовно-процессуальных нарушениях, должностных преступлениях, не всегда должной квалификации их сотрудников и многом другом (дисгармония). И все же система не стоит на месте, она развивается, совершенствуется, постепенно происходит отбор, отсев кадров (опять дисгармония!), приходят новые квалифицированные люди, словом, повторим - система правоохранительных органов России на пути к оптимальному функционированию, а вместе с ней как своей подсистемой (модулем) совершенствуется весь общественный организм, российское общество как система более высокого уровня.

Обратимся теперь к статистическим данным, характеризующим состояние преступности в странах СНГ за 1991-1996 гг. Известное нам количество лиц, совершивших преступление, разделим на 1,618 (коэффициент "золотого сечения") и в результате получим предполагаемое количество осужденных. Затем сведем полученные данные в новую таблицу, которая, по-видимому, должна позволить нам проследить тенденции, закономерности развития борьбы с преступностью во вновь образованных государствах СНГ. Оказалось, что в самом деле табл. 48 служит примером, ярко иллюстрирующим устойчивую тенденцию: превышение идеального значения коэффициента 2,236 обязательно приводит к структурной перестройке системы (у нас - правоохранительных органов, а после 1991 г. и всей системы органов государственного управления: достаточно сказать, что после развала СССР все независимые государства СНГ приняли новые конституции).

Статистические данные, характеризующие состояние преступности в России, более полные; и на основе выявленных нами соотношений мы дополнительно получили два коэффициента (см. табл. 49).

Коэффициент а фиксирует результат отношения количества осужденных к количеству раскрытых преступлений. Как видим из табл. 49 коэффициент а тяготеет к 1,618, т. е. к "золотому сечению": на 100 осужденных должно приходиться 161,8 преступлений, или 100 человек должны совершить 161,8 действий, которые впоследствии будут квалифицированы как юридически значимые, т. е. как преступления. Коэффициент "золотого сечения" говорит о взаимосвязи "всего со всем". Если при первом приближении кажется, что человеческие действия хаотичны, беспорядочны, зависят от желания, воли конкретного человека, то при более внимательном изучении оказывается, что рисуется картина мировой гармонии.

Наблюдая за колебаниями значений коэффициента а, можно сделать вывод о том, насколько эффективно функционирует правоохранительная система и даже где, в какой ее части, происходят "сбои".

Коэффициент б фиксирует результат отношения количества зарегистрированных преступлений к количеству осужденных. На табл. 45 можно видеть, что, начиная с 1992 г., значение коэффициента б стабильно и уверенно снижается. И действительно, правоохранительная система решительно берет ситуацию с преступностью в стране под свой контроль: мы наблюдали постепенное ослабление влияния на россиян элементов преступной субкультуры: медленно, но все же уходит мода на блатной жаргон, одновременно растет, как показывают, например, периодические опросы Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), доверие населения России к работе правоохранительных органов.

5.2. Япония

Статистические данные по Японии в период с 1941 по 1988 г. были взяты нами из Crime and criminal policy in Japan from 1926 to 1988 [3].

В результате наблюдения и измерения мы составили три таблицы (табл. 50-52).

В табл. 50 в соответствии с полученными ранее выводами о доле неосторожных преступников в построенной нами идеальной модели преступного социума [4], мы рассчитали "потребное" (здесь: среднее арифметическое) количество неосторожных преступников в Японии с 1941 по 1988 г. следующим образом:

а) предполагалось, что количество преступников в стране составляет 5,6% от общей численности населения (см. колонку 3 табл. 50-52);

б) в свою очередь число неосторожных преступников должно составлять 5,6 от общей численности преступников (см. колонки 2, 3 табл. 50-52);

в) реальное число преступлений в связи с дорожно-транспортными происшествиями (ДТП) показано в 5 колонке и должно составлять 76% от общего числа неосторожных преступлений.

Нами было получено число 87,63%. Как это можно объяснить?

Во-первых, мы оперировали средними числами, без учета индивидуальных особенностей конкретной системы, т.е. реальные показатели могут быть или выше, или ниже средних.

Во-вторых, 47 лет далеко не предел для наблюдения динамики статистических показателей, и полученная средняя величина может не совпадать со средним значением. Что, собственно, и произошло, однако порядок чисел, их достаточно близкие значения, безусловно, говорят об их устойчивости, стабильности во времени и пространстве.

В табл. 51 мы рассчитали три коэффициента: а - отношение количества раскрытых преступлений к количеству осужденных; б - результат отношения количества зарегистрированных преступлений к количеству осужденных (коэффициент кризиса правоохранительной системы); в - отношение (в %) коэффициентов а и б.

В связи с полученными данными отметим следующие моменты:

1. Погрешность коэффициента а от идеального соотношения составила 0,0104 (практически минимальная) за 47 лет.

2. Коэффициент б:

                        1) с 1941 г. уверенно, стабильно повышается, достигая "пика" в 1946 г. (капитуляция Японии во второй мировой войне 2 сентября 1945 г.; в октябре 1946 г. принята Парламентом и 3 мая 1947 вступила в силу новая Конституция);

                        2) начиная с 1946 г. и до 1965 г. устойчиво снижается, после чего система (правоохранительные органы) "входит" в состояние оптимального функционирования (значение 1965 г. - 2,2671, идеальное - 2,236);

                        3) начиная с 1966 и до 1988 г. вся система правоохранительных органов Японии функционирует оптимально, как и более общая система органов государственного управления, другие статистические данные ярко это подтверждают, например, в 1969 г. по объему ВНП и промышленного производства Япония вышла на 2 место в мире (после США). Доля Японии в мировом производстве развитых стран в 1976 г. составила 9,5% (2 - в 1950 г., 5,5% - в 1965 г.) [4, с. 523].

В 1977-1978 гг. можно отметить тенденцию к кризису правоохранительной системы Японии. Именно в этот период происходит смена партий в Палате представителей, объем промышленной продукции страны в 1975 г. сократился на 10,9% по сравнению с предыдущим и на 13,8% по сравнению с 1973 г.

Таким образом, на основе наблюдения статистических данных, характеризующих состояние преступности в Японии, с помощью горизонтального метода (1941-1988 гг.), можно отметить, что коэффициент б может быть принят в качестве критерия, сигнализирующего о кризисном состоянии системы.

Более того, отметим, что если в России на фоне состояния кризиса правоохранительной системы налицо была низкая раскрываемость преступлений, то в Японии в той же ситуации средняя раскрываемость преступлений составила 68,23%. Иными словами, сам по себе процент раскрываемости преступлений не может быть прямо скоррелирован с коэффициентом, сигнализирующем о кризисе системы, - в первом из наблюдаемых случаев он был низок (Россия - 46,89%), во втором - достаточно высок (Япония - 68,23%). Этот факт объясняется тем обстоятельством, что фактически число зарегистрированных преступников - величина подвижная (в одном случае их можно зафиксировать на уровне 1% от общей численности населения, а в другом - 3%). И если в первом случае возможность показать высокую раскрываемость преступлений реальна, то во втором - она окажется достаточно низкой или возникнет другая ситуация. Так или иначе, взятый сам по себе, вне связи с другими показателями, процент раскрываемости преступлений ни о чем не говорит.

? ? ?

1. Найден коэффициент, сигнализирующий о наступлении кризиса в системе, как результат отношения числа зарегистрированных преступлений к числу осужденных, причем примеры подтвердили достаточную эффективность его применения для констатации состояния кризиса в конкретных стран (Японии, России, государствах СНГ).

2. Поведение коэффициента кризиса системы жестко коррелирует с качественным ее состоянием. Кризис разрешается через структурную перестройку как системы в целом, так и ее подсистемы (у нас - правоохранительных органов).

3. Низкий процент раскрываемости преступлений не может, на наш взгляд, служить показателем кризиса системы в целом и лишь в некоторых случаях свидетельствует о "сбоях" в работе правоохранительных органов.

Подчеркнем, что выводы о кризисе системы делаются на основе оценки деятельности правоохранительных органов (которая и отражается УСУ), в то время, как преступность как система продолжает стабильно и устойчиво функционировать в тех границах, которые ей предопределены структурой системы более высокого уровня.