Введение

Краткая характеристика субъекта Российской Федерации

Кабардино-Балкарская Республика (КБР):

Общая численность населения - 790 тыс. человек.

Саратовская область:

Общая численность населения - 2 миллиона 719 тысяч человек.

Актуальность темы исследования

Согласно данным Фонда ИНДЕМ видно, в каком субъекте и насколько развит уровень коррупции в Российской Федерации (см. ниже Рис.)

По данному рисунку видно, что коррупция имеет наивысший уровень в Кабардино-Балкарской Республике и Саратовской области.

Актуальность темы обусловлена тем, что коррупция достигла высокого уровня и государству нужны законные способы решения этой проблемы. Высокий уровень коррупции связан с отсутствием эффективного парламентского контроля за состоянием коррумпированности высших должностных лиц государства. Объективное бессилие законов в условиях кризиса правоприменения. Определение коррупции отсутствует в новейших международных документах специально ей посвященных. Так, Уголовно-правовая конвенция по борьбе с коррупцией, принятая в Страсбурге 27 января 1999 г., понятие коррупции не содержит, несмотря на то, что в ст.1 специально оговаривает употребляемые термины.

Коррупция – это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. Термин «коррупция» происходит от латинского «corruptio» - чаще превосходящий подкуп. Малоэффективный механизм взаимодействия правоохранительных органов по вопросам борьбы с коррупционной преступностью (прежде всего на местном и региональном уровнях). Отсутствие антикоррупционных законов.

Важным является определение понятия коррумпированности должностных лиц, под которым понимается вовлеченность должностного лица в незаконное обогащение путем использования должностных полномочий, «зараженность» стремлением к незаконному обогащению посредством использования возможностей занимаемого служебного положения.

Изучение коррупционной преступности в органах внутренних дел, является, на мой взгляд, весьма важным, так она подрывает авторитет государства, и граждане теряют веру в защиту. Содержание работы составляет исследование коррупции в милиции Кабардино-Балкарской Республики и Саратовской области, изучение причин и условий коррупционных действий работников органов внутренних дел. Новые методы и способы решения этой проблемы.

В современном российском законодательстве и подзаконных актах существует масса норм, которые оставляют слишком большое пространство для усмотрения представителей власти, прежде всего, сотрудников системы МВД в отношении как действительных, так и мнимых нарушителей Правил дорожного движения (ПДД). Такое положение было бы оправданно в случае уверенности в объективности, добросовестности и честности сотрудников милиции. Однако, к сожалению, это не совсем так.

Практика показывает, что там, где государственный служащий при решении вопроса о применении закона остается один на один с гражданином и при этом обладает административными рычагами, возникает огромный соблазн использовать угрозу применения таких рычагов в корыстных целях.

Объект и предмет исследования

Объектом данного исследования являются сотрудники милиции Кабардино-Балкарской Республики и Саратовской области. Предметом исследования является форма проявления коррупции в этих субъектах Российской Федерации.

Цели и задачи исследования

Целью исследования коррупции в милиции Кабардино-Балкарской Республики и Саратовской области является изучение причин и условий коррупционных действий сотрудников органов внутренних дел.

Задачи исследования:

Определение типичных случаев коррупции в отделах ГИБДД, следственных отделах, отделах уголовного розыска.

Определение степени распространенности коррупции в органах внутренних дел КБР и Саратовской области как явления и выделение наиболее и наименее распространенных форм коррупции.

Определение доверия жителей КБР и Саратовской области к антикоррупционным мероприятиям.

Выработка предложений по снижению распространенности и объема коррупции в органах внутренних дел КБР и Саратовской области.

Выявление причины коррумпированности милиции в КБР и Саратовской области.

Проведение сравнительного анализа коррупции в милиции КБР и Саратовской области.

Методология исследования

Методология исследования включает в себя:

Анкетирование граждан.

Анкета (см. Приложение 1). География анкетирования: г. Саратов, г. Нальчик, г. Прохладный, Урванский район. Респондентами являлись студенты СГАП, КБГУ, Нальчикского филиала Белгородского университета потребительской кооперации, жители г. Саратова (Саратовская область), г. Нальчика, г. Прохладного, Урванского района, преподаватели, учителя школ г. Нальчика и Урванского района (Кабардино-Балкарская Республика). Анкеты также проводились путем обхода улиц г. Нальчика и квартир г. Саратова. Анкеты заполнялись лично и со слов респондентов.

Результаты: всего было проанкетировано 200 человек жителей КБР и Саратовской области.

Интервью и беседы с сотрудниками правоохранительных органов.

Была проведена беседа с одним из прокуроров районной прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики и заместителем прокурора одного из районов г. Саратова.

Анкетирование сотрудников милиции.

Анкета (см. Приложение 2).

Целевая группа: сотрудники органов внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики и г. Саратова. География анкетирования: г. Нальчик и г. Саратов. Проводилось анкетирование лиц рядового и начальствующего состава.

4. Официальные статистические данные о должностных преступлениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел в 2003-2004 гг.

Статистика предоставлена Прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики. Прокуратурой г. Нальчика, а также Чегемской прокуратурой и прокуратурой октябрьского района г. Саратова.