Численность

Маркетинг

Сфера обслужив.

Шоу-

бизнес

Здравоохранение

Образование

Другие отрасли

9

8

15

1

4

12

Итого: 49

Учитывая специфику Дальневосточного региона — близость к морю — основное направление трудоустройства граждан связано с морскими специальностями и шоу-бизнесом. В шоу-бизнес, в основном вовлечены женщины, а морские специальности традиционно привлекают мужчин. Поэтому основная часть официально трудоустроенных российских граждан приходится на долю мужчин. Так, например, из 3619 российских граждан, трудоустроенных в 2000 г. за рубеж через фирмы по трудоустройству Сахалинской области,  более 69% составляют мужчины. Преобладает численность мужчин и в статистке Управления по делам миграции УВД Приморского края. Основные места работы, предлагаемые мужчинам — торговые, пассажирские и рыболовецкие морские суда.

Но, несмотря на то, что в  большинстве своем мужчинам легче найти легальную работу за рубежом,  фирмы по трудоустройству предпочитают специализироваться на шоу-бизнесе.  Так, из 72 лицензированных фирм Хабаровского края 45 специализируются на трудоустройстве граждан в шоу-бизнес. Естественно, что преимущественно они работают с женщинами. Как показывает вышеприведенная статистика по Хабаровскому краю из 1186 граждан, выехавших на работу в шоу-бизнес в 2002 г. — 1180 женщин и 6 мужчин.

В ряде случаев фирмы по трудоустройству оказывают, наряду с посредническими  услугами по трудоустройству, услуги  по  оформлению виз. Некоторые специализируются именно на подобных услугах, создавая  лазейку для выезда граждан за рубеж, минуя фирмы трудоустройства, по прямой договоренности заинтересованных сторон, т.е. работодатель — посредник. Таких фирм, оказывающих помощь в получении коммерческих, артистических, туристических и иных виз,  только в Благовещенске насчитывается около 30. Посредник взимает плату за свои услуги не только за помощь в оформлении визы, но и за помощь в получении частных приглашений или приглашений на трудоустройство. Поскольку каждая посредническая фирма имеет определенный лимит на оформление виз, то в настоящее время наблюдаются новые формы в их работе. К работе привлекаются родственники, образующие дочерние фирмы и, в свою очередь, получают право на новые квоты виз. Так складываются настоящие кланы в работе посреднических фирм, что позволяет им осуществлять помощь в неофициальном трудоустройстве российских граждан за рубежом.

Работа фирм по трудоустройству имеет ряд общих характеристик. Установление контактов с иностранными компаниями, готовыми принимать женщин на работу происходит двумя путями. Первый из них лежит через основание фирмы по трудоустройству, с предварительным согласованием работы с зарубежными партнерами. Однако не всем руководителям удается сохранять деловые отношения с партнерами или же таковые и не были установлены с самого начала. Другой путь возникает параллельно с иными видами деятельности. Чаще всего возможность заняться трудоустройством возникает благодаря туристической деятельности, на которой специализируются многие фирмы. Выход на международный рынок туризма позволяет устанавливать необходимые связи с партнерами, которые либо сами предлагают варианты трудоустройства российских граждан, либо руководители российских туристических компаний, освоившись в мире международного бизнеса, устремляются в незаполненные ниши рынка труда. Так,  параллельно с основной деятельностью возникает возможность дополнительных доходов.

Иностранные работодатели нанимают российских посредников выполнять работу по «подбору кадров». В свою очередь, посредники предлагают легальную работу претенденткам и свое ходатайство перед зарубежными работодателями. При этом обычные формальности, связанные с процедурой получения необходимых выездных документов выполняются самим посредником, за что с женщин взимаются немалые деньги. После оформления документов с выезжающими женщинами заключается соглашение, согласно которому они обязуются отчислять посреднику определенный процент со своих будущих доходов.

Следует уточнить, что не все фирмы по трудоустройству склонны к противозаконной деятельности. Длительное время работающие фирмы дорожат, как правило, своей репутацией и работают, в основном без серьезных  нарушений. Однако целый ряд фирм в регионе, работающих краткий период времени, используют свою деятельность весьма своеобразно.

Многие фирмы обходят необходимую процедуру лицензирования и занимаются трудоустройством незаконно. Однако даже те из них, кто имеет лицензию, предъявляют документы, не выдерживающие элементарной экспертизы, как и не выдерживает никакой критики сама процедура трудоустройства. В каждом из изученных случаев фирма предлагала свои услуги по оформлению выездных документов, в том числе и оформление загранпаспорта и визы, взимая за это немалую сумму. За единичным исключением все предложения о работе подразумевают либо трудовое соглашение между работодателем и работником, без всяких гарантий со стороны государства или фирмы по трудоустройству, либо и вовсе отсутствие такового. К ответственности в случаях трудовых споров между зарубежным работодателем и российскими гражданками фирму привлечь практически невозможно. Они выполняют лишь посредническую роль.

Процедура спроса-предложения в фирмах, использующих не совсем законные методы работы, выглядит следующим образом. Претенденту на рабочее место в западноевропейских странах предлагается два варианта. Первый — выезд по туристической визе в одну из восточно-европейских стран (Польшу или Венгрию), где новая группа агентов заменяет российский паспорт на паспорт гражданина соответствующей страны и далее по фальшивому паспорту предлагается следовать к месту работы. Такая процедура понятна, поскольку граждане этих стран имеют безвизовый въезд в западноевропейские страны. Второй вариант предполагает следовать непосредственно к месту назначения, где будущего работника встречает работодатель и процедура оформления документов на проживание и трудоустройство отдается на его усмотрение. В доверительной беседе сотрудники фирм могут предложить сразу же и помощь адвокатов в странах доставки, в случаях, если клиент фирмы строит планы на длительное пребывание в выбранной стране или эмиграцию.  Очевидно, что и в том, и в другом случае налицо факты контрабандного перемещения граждан и отработанных связей  между странами доставки и отправления. Совершенно точно характер этой связи отметила Карен Агуилар, советник по вопросам политики и помощи правоохранительным органам посольства США в Москве. Затрагивая проблему трэффика российских женщин в США, она пишет: «Можно сказать, что Америка и Россия связаны одной цепью транснациональной торговли людьми. В России преступление начинается, в США оно заканчивается».

Преступная деятельность фирм, способствующих торговле людьми, имеет много сходных черт. Они приглашают на работу  молодых женщин в возрасте от 18 до 35 лет с внешностью, которую заказывает зарубежная сторона. Посредники  особенно не интересуются, есть ли у нанимающихся опыт работы в предлагаемой сфере деятельности и знание иностранного языка. Но зато их интересуют рост, вес, цвет глаз и волос. Женщинам обещается высокая заработная плата, гарантии безопасности, но без официальной регистрации в местных миграционных службах и полиции по прибытии в страну.

Зачастую вербовкой занимаются иностранные работодатели, лично прибывающие в регионы Дальнего Востока. После того, как «контингент» подобран, приезжие иностранные вербовщики устраивают «смотрины», встречаясь с женщинами либо на заранее подготовленных конспиративных квартирах, где происходит осмотр «живого товара», либо в специальных офисах, подготовленных российскими фирмами-партнерами, отправляющими женщин за рубеж. Прежде всего, оцениваются  внешние данные женщин в соответствии со вкусами будущих клиентов.

 Существует своеобразное разделение сфер влияния зарубежных вербовщиков в пределах Дальневосточного региона. Во Владивостоке, и в целом в Приморском крае, а также в Сахалинской области действуют, в основном, японские и корейские вербовщики, в то время как  в отправке женщин за рубеж за пределы Хабаровского края, ЕАО и Амурской области больше  участвуют  китайские вербовщики, специально приезжающие в Биробиджан, Хабаровск, Благовещенск и другие города региона. Так, 4 июля 2000 г. Хабаровскими органами УВД был установлен китайский гражданин, проживающий в Хабаровске и завербовавший 4 девушек для работы в Китае. За 1999 г. и первую половину 2000 г. сотрудниками РУБОП и паспортно-визовой службы были выдворены из края около 15 вербовщиков, задержанных на таких квартирах и вербовавших женщин для работы хостесс, танцовщицами, стриптизершами или просто проститутками.  В Благовещенске два китайских гражданина, замечены в рекрутировании российских девушек для работы в Китае. Один из них в настоящее время является владельцем притона в Благовещенске.

В ходе изучения методов работы фирм по вербовке граждан для работы за рубежом, в большинстве случаев (21 из 28)  оказалось, что последние не могут предъявить лицензии о праве трудоустройства, не могут дать гарантии законной деятельности зарубежной фирмы-партнера и назвать людей, отвечающих за процедуру трудоустройства.

Глубокая конспирация понятна. Сбор данных о фирмах, занимающихся трудоустройством и отправкой женщин за рубеж, показывает, что, во-первых, многие из них  не имеют официального права для подобного рода деятельности, и, во-вторых, фирмы находятся под покровительством криминальных структур и коррумпированных чиновников, отнюдь незаинтересованных в освещении их деятельности.

 Организации, претендующие на право легально трудоустраивать российских граждан за рубежом должны пройти  достаточно жесткую процедуру получения лицензии для подобного рода деятельности в установленном законодательством РФ порядке. Но на самом деле  многие фирмы обходят необходимую процедуру лицензирования и занимаются трудоустройством незаконно. Однако даже те из них, кто имеет лицензию, предъявляют документы, не выдерживающие элементарной экспертизы.

Например,  в 2001 г. в Приморский комитет по трудоустройству и занятости населения поступили для экспертизы документы одной из фирм, занимающейся вербовкой девушек для работы танцовщицами в барах и клубах Южной Кореи. Среди пакета документов находился образец трудового договора, заключаемого между танцовщицей и работодателем. Первоначальный вариант контракта содержал следующие пункты: «Исполнитель обязан работать на том месте, которое ему предложит фирма, если исполнитель не соглашается с таким решением ― штраф $500 США»; «Запрещается приобретать сотовые телефоны и пейджеры. Если исполнитель стал владельцем сотового телефона или пейджера ― штраф $100 США»; «Исполнитель не вправе выбирать себе сценическую одежду по собственному усмотрению. Их выдачей занимается менеджер компании. За неподчинение требованиям менеджера ― штраф $100 США»; «Исполнитель не имеет права выбирать место проживания. За отказ от предоставляемого жилья ― штраф $100 США» и т.д.

Вышеперечисленные пункты контракта с полной очевидностью нарушают как российское и международное трудовые законодательства, так и международные соглашения о правах человека. По существу они ставят женщину в условия долгового рабства и абсолютной правовой незащищенности. Однако и после исправлений контракт содержал пункты, ничем не оправданные с точки зрения трудового законодательства. Например, в него входили следующие положения: «Исполнителю  запрещается иметь личные деловые контакты без согласия работодателя», «Исполнитель не имеет права расторгнуть контракт, независимо от обстоятельств, без согласия работодателя», «Работодатель освобождается от всех обязательств по отношению к исполнителю в следующих случаях: а) если работодатель лишается лицензии на данный вид деятельности по вине исполнителя, б) если исполнитель прекращает работать по расписанию без согласования с работодателем». Нет никакой расшифровки, что подразумевается под расписанием, какого рода обязательства и деятельность должен выполнять исполнитель. Это и многое другое в контракте позволяет предполагать, что женщины могут быть использованы в любом качестве, их можно использовать на любой работе, и с ними можно делать все, что угодно. Любой промах может считаться нарушением расписания. Женщины вынуждены исполнять любые предписания хозяина. Иначе, по условиям контракта за нарушение данных пунктов исполнитель обязан выплатить штраф в $2000 США.

Некоторые показания женщин, пострадавших от недобросовестной деятельности одной из фирм по трудоустройству российских граждан за рубежом, действующей во Владивостоке. Используя партнерские связи за рубежом, она направляет отдельных российских гражданок и целые артистические  коллективы для работы в профессиональных шоу.

- «Я и несколько других девушек работали во Владивостоке, выступали в шоу. У меня профессиональная танцевальная подготовка. К своей работе я отношусь очень серьезно. Но город маленький, работы нет и прожить на нашу артистическую зарплату очень трудно. Поэтому я решила попробовать поработать за границей. В фирму пришла по объявлению Солидная фирма, солидное объявление, лицензия, которую мне предъявили, телереклама, где директор фирмы представляет своего делового партнера из Южной Кореи — все это убедило меня в полной гарантии безопасности и возможности нормальных условий работы. Уехали мы работать на остров Коджедо. Там у нас сразу отобрали паспорта, заперли в комнатах и разрешали выходить только на террасу, с которой мы могли смотреть на город. А стены всей террасы были исписаны по-русски надписями всех невольниц, которые побывали там до нас: «меня здесь избивали», «меня здесь насиловали и мучили», «мы ― русские рабыни» и т.п. Болеть было нельзя, отказываться от работы нельзя ― вытаскивали из комнаты едва ли не за волосы. Однажды мы всей группой возмутились и потребовали отдать нам паспорта и нашу зарплату. Но нас закрыли и вызвали из Владивостока директора фирмы. После его приезда нас всех поставили на колени, заставили поднять руки вверх и потребовали просить прощения у владельца ресторана. Мы стояли два часа, а русский директор фирмы ходил мимо нас и ухмылялся. Мы так устали, что, в конце концов, не выдержали и извинились. Было обидно, унизительно, страшно. После нам удалось встретить в ресторане наших корейских друзей, которые помогли нам сбежать из этого ада. Мы попробовали добиться возвращения наших денег, но так и не смогли».

Вышеуказанные примеры позволяют сделать вывод, что хотя работа в качестве танцовщиц не может быть приравнена к проституции, но ненадежность условий жизни и работы этих женщин делает их уязвимыми для эксплуатации торговцами и работодателями. Это дешевая рабочая сила, нещадно эксплуатируемая всеми доступными средствами, и во всех сферах, в том числе и в секс-индустрии.

Однако наказать тех, кто занимается транспортировкой «живого товара» из России очень сложно. Помимо отсутствия законодательства, предусматривающего борьбу с данным преступлением, есть ряд частных причин. Во-первых, заявлений от потерпевших от торговли и эксплуатации практически нет, а при отсутствии таковых весьма затруднительно выявить, кто же на самом деле занимался вывозом потерпевших за рубеж.

 Во-вторых, поток лиц, желающих уехать за границу, не снижается, а наоборот, возрастает. Во Владивосток как в транзитный пункт выезда за рубеж съезжаются в надежде трудоустройства, постоянного проживания, замужества и других целей молодые женщины из Хабаровска, Иркутска, Новосибирска, Красноярска, Сахалина, Камчатки и других пунктов России. За 1999 и первую половину 2000 гг. 9.000 российских граждан в возрасте от 18 до 25 лет получили во Владивостоке загранпаспорта. Это вдвое больше чем за 1998 и 1999 годы вместе взятые.

Общие показатели выезда российских граждан за рубеж с территории Приморского, Хабаровского краев и Сахалинской области представлены в табл.19.

Табл.19

Выехало из РФ российских граждан